Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-631/2021 от 27.07.2021

Дело 5-631/2021г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ    

18 августа 2021 года г. Барыш Ульяновской области

Судья Барышского городского суда рассмотрев административный материал о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Барышская водяная компания» к административной ответственности по ст. 6.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

                УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола об административном правонарушении Территориального Отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области в Кузоватовском районе от 20 июля 2021 года в вину Обществу с ограниченной ответственностью «Барышская водяная компания» вменено нарушение Обществом 29.04.2021 года требований санитарно- эпидемиологического законодательства, а именно санитарно- эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому хозяйственно- бытовому водоснабжению.

Проверив представленный материал, судья приходит к следующему.

Право граждан на благоприятную среду обитания закреплено в статье 8 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон N 52-ФЗ). В соответствии с названным законом полномочия по разработке, утверждению и введению в действие санитарных правил, соблюдение которых является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, предоставлено федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия.

В соответствии со статьей 11 Закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу пункта 1 статьи 19 Закона питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Пунктом 2 статьи 19 Закона предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам.

Согласно Положению о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2000 года № 554, нормативными правовыми актами, устанавливающими санитарно-эпидемиологические требования, являются государственные санитарно-эпидемиологические правила (санитарные правила, санитарные правила и нормы, санитарные нормы, гигиенические нормативы), которые, в частности, устанавливают единые санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде и питьевому водоснабжению населения.

СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» установлены гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест.

29.04.2021 года Территориальным Отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области в Кузоватовском районе в ходе плановой выездной проверки установлено, что в нарушение п.77 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарные правила и нормы Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно- эпидемиологических (профилактических) мероприятий», Обществом с ограниченной ответственностью «Барышская водяная компания» мероприятия по программе производственного контроля выполняются не в полном объёме, без необходимого количества исследований проб питьевой воды с учетом распределительной сети и всех источников водоснабжения. В соответствии с вышеуказанными требованиями (минимальное количество исследуемых проб воды в зависимости от вида источника водоснабжения, позволяющее обеспечить равномерность получения информации о качестве воды в течение года, принимается: для подземных источников - 4 пробы в год, отбираемых в каждый сезон (весенний, летний, осенний, зимний). Виды показателей и количество проб в течении одного года, не менее, для подземных источников: микробиологические- 4 (по сезонам года); органолептические- 4 (по сезонам года); обобщённые показатели- 4 (по сезонам года); неорганические и органические вещества- 1; радиологические- 1.

Распределительная сеть Барышского района (норматив - до тысячи человек)- 2 пробы (микробиологические- 2 раза в месяц, органолептические - 2 раза в месяц, неорганические и органические - 1 раз в год).

Между тем, мероприятия по программе производственного контроля выполняются не в полном объёме, без необходимого количества исследований проб питьевой воды и периодичности проведения отбора проб питьевой воды с распределительной сети всех источников водоснабжения.

Так из представленных в суд доказательств следует, что по программе производственного контроля качества питьевой воды из подземного источника водоснабжения (скважина № 2393 п. Земляничный) была отобрана 1 проба питьевой воды (микробиологические, органолептические, обобщённые показатели) во втором квартале 2021 года, за первый квартал 2021 года протоколы лабораторных испытаний из источника водоснабжения (скважина № 2393 п. Земляничный) не представлены. Из представленных протоколов лабораторных испытаний производственного контроля было установлено, что по программе производственного контроля качества питьевой воды были отобраны 2 пробы питьевой воды (микробиологические, органолептические) в апреле 2021 года. За январь, февраль, март 2021 года пробы лабораторных испытаний питьевой воды на микробиологические и органолептические (2 пробы в месяц, ежемесячно) не представлены.

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет административную ответственность, предусмотренную статьей 6.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Действия юридического лица правильно квалифицированы по ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение санитарно- эпидемиологических требований к питьевой воде.

Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

На основании оценки установленных по делу фактических обстоятельств судья приходит к выводу о доказанности материалами дела вины юридического лица- ООО «Барышская водяная компания» в совершении вменяемого ему административного правонарушения.

Согласно ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении административного наказания юридическому лицу- ООО «Барышская водяная компания» суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, все обстоятельства дела. Суд не может не учесть специфику работы и значимость данного объекта для жизни и здоровья людей. Поэтому, с учетом всех обстоятельств дела суд приходит к выводу о том, что наказание юридическому лицу возможно назначить в виде административного штрафа. При применении данной конкретной меры ответственности суд исходит из принципа справедливости, соразмерности, а также с учетом степени вины правонарушителя.

Каких-либо нарушений порядка проведения проверки и процедуры привлечения юридического лица- директора Общества к административной ответственности судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

    Признать юридическое лицо- Общество с ограниченной ответственностью «Барышская водяная компания» ОГРН 1057306009530 от 22.12.2005 года, ИНН 7306037586, расположенного по адресу: 433750 Ульяновская область, г. Барыш, пер. Пушкина, д. 30 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Получателем штрафа по постановлению суда является УФК по Ульяновской области (Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области), ИНН 7325052734, КПП 732501001, номер банковского счёта 0310064300000016800 ОТДЕЛЕНИЕ УЛЬЯНОВСК БАНКА РОССИИ/ УФК по Ульяновской области г. Ульяновск, БИК банка 017308101, корреспондентский счёт 40102810645370000061, КБК 141 1 16 01061 01 9000 140, ОКТМО 73604000, наименование платежа- штрафы за административный правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно- эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, налагаемые судьями федеральных судов, должностными лицами федеральный государственных органов, учреждений, Центрального банка Российской Федерации).

В соответствии со ст. 20.25 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим кодексом, влечет наложение административного штрафа в двухкратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Барышский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                         Л.И. Зотова