Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-870/2013 ~ М-751/2013 от 24.04.2013

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 мая 2013 года                      г. Салехард

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи:            Щепкиной Т.Ю.,

при секретаре судебного заседания:          Шальневой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-870 по исковому заявлению ФИО2 к Администрации муниципального образования <адрес>, Департаменту строительства, архитектуры и земельных отношений Администрации муниципального образования <адрес> о возложении обязанности предоставления многодетной семье в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратилась в суд с иском к Администрации муниципального образования <адрес> о возложении обязанности предоставить в собственность земельный участок для индивидуального строительства. В обоснование иска указала, что её семья относится к категории многодетных. Она состоит в очереди на предоставление земельного участка. При этом с момента принятия на учёт на бесплатное предоставление земельного участка решения о предоставлении земельного участка не принято, несмотря на то, что с заявлением о выделении земельного участка она обращалась ещё ДД.ММ.ГГГГ года.

В судебном заседании истец ФИО2 на удовлетворении исковых требований настаивала по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнив, что она состоит в списке многодетных семей для бесплатного предоставления земельного участка под номером «69», имеет в собственности трехкомнатную квартиру, общей площадью 72,8 кв.м, которая ветхой и аварийной не является, где проживает с семьей из пяти человек.

Представитель ответчика ФИО4, действующий по доверенности, против иска возражал, указав, что истец принята на соответствующий учёт, многодетным семьям земельные участки предоставляются в соответствии с установленным порядком. Очерёдность граждан продвигается по мере предоставления земельных участков, которые обратились с заявлениями ранее истца.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

При рассмотрении настоящего гражданского дела установлено, что семья истца относится к категории многодетных.

В соответствии с пунктом 2 статьи 28 Земельного кодекса РФ граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.

Законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 39-ЗАО «О регулировании отдельных отношений в <адрес>» предусмотрено бесплатное предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства гражданам, имеющим трех и более детей, при условии постоянного проживания на территории автономного округа не менее пяти лет. При этом в первоочередном порядке земельные участки предоставляются многодетным семьям, не имеющим в собственности либо на праве аренды земельных участков, предоставленных для индивидуального жилищного строительства при условии: 1) обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления на территории соответствующего муниципального образования; 2) обеспеченности жилыми помещениями, которые признаны в установленном порядке непригодными для проживания, не подлежащими ремонту и реконструкции; 3) отсутствия на праве собственности или в пользовании по договору социального найма жилых помещений.

В силу ч. 5 ст. 7 указанного Закона порядок подачи, приема, рассмотрения и учета заявлений, принятия решений в целях бесплатного предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, устанавливается постановлением <адрес>.

Постановлением Правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 586-П утверждён Порядок бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства из земель, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности на территории <адрес>.

В соответствии с пунктом 1.7. Порядка, утвержденного постановлением Правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 586-П, с ДД.ММ.ГГГГ Администрацией муниципального образования <адрес> начался официальный прием заявлений граждан, имеющих трех и более детей и желающих приобрести бесплатно земельный участок в собственность для индивидуального жилищного строительства.

ДД.ММ.ГГГГ Комиссией принято решение о постановке ФИО2 на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка в соответствии с п.п. «а» п. 2.11. Порядка бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства из земель, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности на территории автономного округа, утвержденного постановлением Правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 586-П.

Истец была включена в список граждан, принятых на учёт в целях бесплатного предоставления земельных участков, и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ состоит в очереди под № «69».

В настоящее время Постановлением Правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 850-П утвержден новый Порядок подачи, приема, рассмотрения и учёта заявлений, принятия решений в целях бесплатного предоставления гражданам, имеющих трех и более детей, земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности на территории <адрес> (далее - Порядок).

В соответствии с Порядком списки граждан, принятых на учёт в целях бесплатного предоставления земельного участка, и изменения в указанные списки ежемесячно, не позднее 25 числа, подлежат опубликованию в средствах массовой информации, размещению на официальном сайте местной администрации и исполнительных органов государственной власти автономного округа (http://правительство.янао.рф).

Пунктом 1.6 Порядка, утвержденного постановлением Правительства ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ № 850-П, земельные участки предоставляются многодетным семьям, состоящим на учете, в зависимости от целей предоставления земельного участка, указанных в заявлении, в порядке очередности, определяемой днем и временем регистрации заявления.

Пунктом 1.7. вышеуказанного Порядка предусмотрено, что прием заявлений граждан осуществляется по истечении 10 дней с момента официального опубликования в муниципальных средствах массовой информации (в городской общественно-политической газете «Полярный круг» и на официальном сайте муниципального образования <адрес> www.salekhard.org) сформированного перечня земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления гражданам.

Список граждан, имеющих трех и более детей, принятых на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка был опубликован в специальном выпуске городской общественно-политической газеты «Полярный Круг» от ДД.ММ.ГГГГ №47/1(1080).

Право на получение земельного участка за истцом признано, не оспаривается и подлежит реализации по установленным федеральным и региональным законодательством правилам.

Указанный выше порядок предоставления земельных участков применительно к истцу не нарушен, и доказательств обратного суду не представлено.

Пунктом 1.9. Порядка предусмотрено, что земельные участки, предназначенные для предоставления в собственность, должны быть обеспечены инженерной и транспортной инфраструктурой согласно местным нормативам градостроительного проектирования, образованы и поставлены на государственный кадастровый учет в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В настоящее время Администрация муниципального образования <адрес> не располагает в достаточном количестве земельными участками, соответствующими требованиям пункта 1.9 Порядка.

В целях последующего бесплатного предоставления гражданам имеющих трех и более детей земельных участков для индивидуального жилищного строительства в 2013 году Администрацией города осуществляться работа в соответствии с подпрограммой комплексного освоения и развития территории в целях жилищного строительства по подготовке необходимой документации по планировке территории, а также проведению работ согласно вышеуказанного Порядка по инженерному обеспечению и обустройству при наличии соответствующего финансирования.

Согласно пункта 1.8. Порядка, доля земельных участков, планируемых к бесплатному предоставлению гражданам, для индивидуального жилищного строительства должна составлять не менее тридцати процентов от общего количества земельных участков, планируемых к предоставлению гражданам для индивидуального жилищного строительства в очередном году.

Указанный выше Порядок предоставления земельных участков применительно к истцу не нарушен, так как в 2013 году предоставлено 9 земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов, из них многодетным семьям предоставлено 4 земельных участка.

Сам по себе факт того, что истец не обеспечена земельным участком, связан с недостаточным их количеством, а не с какими-либо нарушениями при постановке на учет, формировании и движении списка граждан, имеющих право на предоставление бесплатно в собственность земельных участков.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказывать обстоятельства, на которые ссылается в обоснование своих требований или возражений.

Однако истцом не приведено доказательств, подтверждающих нарушение установленного порядка предоставления земельных участков, в связи с чем, требования иска удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 193-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к Администрации муниципального образования <адрес>, Департаменту строительства, архитектуры и земельных отношений Администрации муниципального образования <адрес> о возложении обязанности предоставления многодетной семье в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Салехардский городской суд.

Председательствующий                             Т.Ю. Щепкина