Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1081/2020 ~ М-362/2020 от 03.02.2020

№ 2-1081/2019

                     Р Е Ш Е Н И Е

     Именем Российской Федерации

26 мая 2020 года      г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Шам С.Е., при секретаре Ситковской В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску по исковому заявлению Беляниной Г. В., Бут А. ИвА., Белянина В. И., Смолякова Д. В., к Администрации г. Шахты, третьи лица: Министерство энергетики РФ об обязании заключить договор на предоставление социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что Белянина Г. В. проживает в квартире, расположенной по адресу <адрес> принадлежащей ей на праве собственности. Вместе с ней проживают члены его семьи: Бут А. ИвА., Белянин В. И., Смоляков Д. В..

Жилой дом № 31-а по ул. Калинина в городе Шахты значится в согласованном с Министерством энергетики Российской Федерации в списке домов, подлежащих переселению и сносу, ставших в результате ведения горных работ на ликвидированном ДАО шахте «им. Артема» ОАО «Ростовуголь» непригодными для проживания по критериям безопасности с 2016 года.

После признания жилого дома непригодным для проживания в рамках реализации программы по направлению «Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого» я, предоставив требуемый пакет документов, обратилась в Администрацию г. Шахты с заявлением о переселении ее и членов ее семьи из ветхого жилья за счет межбюджетных трансфертов федерального бюджета, Администрация г. Шахты включила их в списки на переселение.

Согласно п. 5 Постановления Правительства РФ от 13.07.2008года № 428 «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков» межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение реализации следующих мероприятий:

а)    снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения
горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным
для проживания по критериям безопасности (далее - ветхое жилье);

б)    содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в
приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого.

Согласно п. 8 этого же Постановления Правительства РФ «содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной- промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов».

В соответствии с Правилами орган местного самоуправления шахтерского города или поселка заключает с гражданином договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья, в котором указываются все члены семьи; размер социальной выплаты рассчитывается по норме общей площади жилого помещения в зависимости от состава семьи. Приобретенное (построенное) за счет средств социальной выплаты жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов семьи, указанных в договоре о предоставлении социальной выплаты (пункты 10, 12, абзац второй пункта 13).

Договор о предоставлении социальной выплаты со до сих пор не заключен, поэтому истец и члены ее семьи вынуждены проживать в жилом помещении фактически не пригодном и опасном для проживания.

Истец просит суд обязать Администрацию г. Шахты заключить истцом Беляниной Г. В. договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения мною жилья на семью из 4 человек в составе: Беляниной Г. В., Бут А. ИвА., Смолякова Д. В., Белянина В. И. за счет средств, предназначенных на реализацию программы «Содействие гражданам в приобретении, строительстве жилья взамен сносимого, ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности».

В дальнейшем истец изменил требования просил суд обязать Администрацию г. Шахты заключить с истцами Беляниной Г. В., Бут А. И., Смоляковым Д. В., Беляниным В. И. договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств, предназначенных на реализацию программы «Содействие гражданам в приобретении, строительстве жилья взамен сносимого, ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности».

Истцы в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания надлежаще извещены, просили о рассмотрении дела о рассмотрении дела в их отсутствие.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истцов.

Представитель ответчика Администрации г.Шахты, в судебное заседание не явилась, суду представила письменные возражения в которых просила отказать в удовлетворении исковых требований просила.

Представитель Министерства энергетики РФ - в судебное заседание не явился, о явке в суд извещен надлежащим образом, ранее суду представлен отзыв, просили о рассмотрении дела без участия представителя.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные доказательства, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Постановлением Правительства РФ от 24.12.2004 г. N 840 "О перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования" во исполнение Федерального закона "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности" утвержден перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, п. 8 которого утверждены мероприятия по реализации программ местного развития и обеспечение занятости населения шахтерских городов и поселков; в том числе снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности и содействие в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Порядок и условия предоставления из федерального бюджета межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков определены Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 г. N 428.

Согласно указанным Правилам содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, осуществляется в форме предоставления социальных выплат в соответствии со списками переселяемых из ветхого жилья граждан в составе утвержденных проектов ликвидации шахт.

Согласно п. 5 указанных Правил, межбюджетные трансферты направляются на финансирование реализации мероприятий по содействию переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого.

Согласно п. 8 Правил содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Федеральным агентством по энергетике, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

В силу ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ч.ч. 6, 8 ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда, осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный контроль за соблюдением установленных законодательством требований при осуществлении жилищного строительства.

В судебном заседании установлено, что Белянина Г. В. проживает в квартире, расположенной по адресу <адрес> принадлежащей ей на праве собственности. Вместе с ней проживают члены его семьи: Бут А. ИвА., Белянин В. И., Смоляков Д. В..

Жилой дом № 31-а по ул. Калинина в городе Шахты значится в согласованном с Министерством энергетики Российской Федерации в списке домов, подлежащих переселению и сносу, ставших в результате ведения горных работ на ликвидированном ДАО шахте «им. Артема» ОАО «Ростовуголь» непригодными для проживания по критериям безопасности с 2016 года.

После признания жилого дома непригодным для проживания в рамках реализации программы по направлению «Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого» я, предоставив требуемый пакет документов, обратилась в Администрацию г. Шахты с заявлением о переселении ее и членов ее семьи из ветхого жилья за счет межбюджетных трансфертов федерального бюджета, Администрация г. Шахты включила их в списки на переселение.

Пунктом 12 Постановления Правительства РФ от 13.07.2005 N 428 предусмотрено, что орган местного самоуправления шахтерского города или поселка заключает с гражданином договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, по форме, устанавливаемой Министерством энергетики Российской Федерации без указания последовательности определенной представителем администрации г. Шахты.

Таким образом, обязанность по заключению договора о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков возложена именно на орган местного самоуправления и отсутствие на момент рассмотрения дела финансирования не может являться препятствием к отказу в иске. Отказ в заключении договора с истцами о предоставлении социальных выплат для приобретения жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков по форме, устанавливаемой Министерством энергетики РФ, является необоснованным и нарушает права истцов на жилище, гарантированное Конституцией РФ.

Оценивая полученные судом доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст.ст. 59,60 ГПК РФ, и, вследствие изложенного, содержат доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания. Помимо изложенного, все собранные по настоящему делу доказательства обеспечивают достаточность и взаимную связь в их совокупности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Беляниной Г. В., Бут А. ИвА., Белянина В. И., Смолякова Д. В., к Администрации г. Шахты, третьи лица: Министерство энергетики РФ об обязании заключить договор на предоставление социальной выплаты, - удовлетворить.

Обязать Администрацию г. Шахты заключить с Беляниной Г. В., Бут А. И., Смоляковым Д. В., Беляниным В. И. договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств, предназначенных на реализацию программы «Содействие гражданам в приобретении, строительстве жилья взамен сносимого, ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности».

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья                                С.Е. Шам