Решение по делу № 2-3009/2019 ~ М-1936/2019 от 08.04.2019

Дело №

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

18 июня 2019 года

Балашихинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Захаровой Е.В., при секретаре ФИО2,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социального развития <адрес> о признании решения об отказе в предоставлении мер социальной поддержки незаконным, признании права на получение мер социальной поддержки как инвалиду, взыскании судебных расходов,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском указав, что является инвалидов второй группы, страдает сахарным диабетом, инвалидность установлена ДД.ММ.ГГГГ бессрочно. Она зарегистрирована по месту жительства в <адрес>, где мерами социальной поддержки в виде льгот по оплате жилого помещения не пользуется. С ноября 2012 года постоянно проживает в <адрес>, микрорайон Железнодорожный, <адрес>, что подтверждается свидетельством о регистрации по месту пребывания. Данная квартира принадлежит ей на праве собственности. ФИО1 обратилась в Управление социальной защиты населения по г.о.Балашиха с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки как инвалиду второй группы в виде 50% оплаты услуг ЖКХ, но получила ДД.ММ.ГГГГ решение об отказе в предоставлении выплаты ввиду отсутствия регистрации по месту жительства в <адрес>.

С учетом уточнения исковых требований истица просит суд признать решение Управления социальной защиты населения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении мер социальной поддержки незаконным и не действующим с момента принятия. Признать за ней право на получение мер социальной поддержки как инвалиду второй группы в виде 50% оплаты услуг ЖКХ, льготы по оплате взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме по месту её фактического проживания с ДД.ММ.ГГГГ Возложить на Министерство социального развития <адрес> в лице Управления социальной защиты населения обязанность производить выплату указанной компенсации взносов на капитальный ремонт и расходов по оплате жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, микрорайон Железнодорожный, <адрес>. На основании ст.212 ГПК РФ обратить решение суда к немедленному исполнению. Взыскать с ответчика судебные расходы по оформлению доверенности в сумме 1 998 руб., за юридические услуги 30 000 руб.

Истец в судебное заседание не явился, представитель истца ФИО3 просил уточненный иск удовлетворить.

Представитель ответчика с иском не согласен, поскольку истец не имеет регистрации по месту жительства в <адрес>, расходы на представителя считает завышенными, письменные возражения приобщены к материалам дела.

Выслушав стороны, проверив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению частично.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является инвалидов второй группы бессрочно, инвалидность установлена ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6).

Истица с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту жительства в <адрес> (л.д.33), где мерами социальной поддержки в виде льгот по оплате жилого помещения не пользуется, что подтверждается справкой, выданной центром государственных услуг «Мои документы» района Свиблово <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

По месту прежней регистрации в <адрес>, выплата ежемесячной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг прекращена с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой ГБУ <адрес> «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения <адрес>».

Согласно архивной выписке из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ истица с ДД.ММ.ГГГГ ежегодно регистрировалась по месту пребывания по адресу: <адрес>, микрорайон Железнодорожный, <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту пребывания по указанному адресу, что подтверждается свидетельством о регистрации по месту пребывания (л.д.9). Данная квартира принадлежит ей на праве собственности.

Истица обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки в виде компенсации расходов по оплате жилого помещения и ЖКУ, однако решением Управления социальной защиты населения № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в предоставлении мер социальной поддержки.

Согласно ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов:

платы за наем и платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой общей площади жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов;

платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме независимо от вида жилищного фонда;

платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

оплаты стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива - при проживании в домах, не имеющих центрального отопления.

Инвалидам I и II групп, детям-инвалидам, гражданам, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам уполномоченным органом на основании заявления и документов, подтверждающих их право на получение этих мер (п. 46 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 22).

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются гарантии социальной защиты ветеранов.

Право ветеранов в Российской Федерации, включая ветеранов боевых действий, и членов их семей, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с упомянутыми выше федеральными законами является непосредственно действующим.

Законом "Об инвалидах" (в ст. 28.2) установлено, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки указанным выше категориям граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, средства на реализацию которых предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций, предоставляя субъекту Российской Федерации право определить форму предоставления указанной меры социальной поддержки.

Постановлением Правительства МО от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в <адрес>» утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в <адрес>

Согласно п.5 указанного Порядка гражданин предоставляет документ, подтверждающий место жительства получателя в <адрес>.

В силу ст. 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст.2 указанного Закона место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

С учетом изложенного, поскольку право на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с упомянутыми выше федеральными законами является непосредственно действующим, ФИО1 по месту регистрации в <адрес> компенсацию не получает, в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ прекращены выплата, в связи с чем требования истца о признании незаконным решения Управления социальной защиты населения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении мер социальной поддержки, признании за ней права на получение мер социальной поддержки как инвалиду второй группы в виде 50% оплаты услуг ЖКХ, льгот по оплате взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме по месту её фактического проживания с ДД.ММ.ГГГГ и возложении на Министерство социального развития <адрес> в лице Управления социальной защиты населения обязанности производить выплату указанной компенсации взносов на капитальный ремонт и расходов по оплате жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, микрорайон Железнодорожный, <адрес>, подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании ст.212 ГПК РФ истица просит суд обратить решение суда к немедленному исполнению.

Согласно ч.1 ст.212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

В соответствии с разъяснениями, данным и в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 23 "О судебном решении", обращение решения к немедленному исполнению по основаниям, указанным в ст. 212 ГПК РФ, возможно только по просьбе истца. В таких случаях выводы суда о необходимости обращения решения к немедленному исполнению должны быть обоснованы достоверными и достаточными данными о наличии особых обстоятельств, вследствие которых замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для взыскателя или невозможности его исполнения.

Истец не обосновал свою просьбу достоверными и достаточными данными о том, что имеются особые обстоятельства, вследствие которых замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для взыскателя или вообще к невозможности его исполнения.

Суд отказывает в удовлетворении требования ФИО1 об обращении решения суда к немедленному исполнению.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", расходы на оформление доверенности представителя могут быть признаны судебными издержками, если такая доверенность выдана для участия представителя в конкретном деле или конкретном судебном заседании по делу.

Из доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ФИО4,О.Н., В.И. на представление интересов ФИО1, не следует, что она выдана для участия в конкретном деле, поэтому суд отказывает во взыскании расходов по оплате услуг нотариуса за удостоверение доверенности в размере 1998 руб.

В силу ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной, в том числе в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 382-О-О, обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым - на реализацию требования ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в ч. 1 ст. 100 ГПК Российской Федерации речь идет, по существу, об обязанности суда установить баланс между правами лиц, участвующих в деле.

Поскольку данное гражданское дело не представляет сложности, откладывалось по вине истца, в связи с непредставлением доказательств о получении компенсации в <адрес>, исходя из фактически совершенных представителем заявителя действий и затраченного на оказание услуг времени, с учетом принципа соразмерности, разумности, суд взыскивает с ответчика в пользу истца судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 3 000 руб.

Руководствуясь ст.ст.193-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 к Министерству социального развития <адрес> о признании решения об отказе в предоставлении мер социальной поддержки незаконным, признании права на получение мер социальной поддержки как инвалиду, взыскании судебных расходов, об обращении решения суда к немедленному исполнению удовлетворить частично.

Признать решение Управления социальной защиты населения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении мер социальной поддержки ФИО1 незаконным.

Признать за ФИО1 право на получение мер социальной поддержки как инвалиду второй группы в виде 50% оплаты услуг ЖКХ, льгот по оплате взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме по месту её фактического проживания с ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Министерство социального развития <адрес> в лице Управления социальной защиты населения производить ФИО1 выплату компенсации взносов на капитальный ремонт и расходов по оплате жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, микрорайон Железнодорожный, <адрес>.

В удовлетворении требований ФИО1 об обращении решения суда к немедленному исполнению, взыскании судебные расходы по оформлению доверенности в сумме 1 998 руб., за юридические услуги в большем размере отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Федеральный судья                         Е.В. Захарова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральный судья                         Е.В. Захарова