Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-145/2014 от 13.10.2014

Дело № 12-145/2014

Поступило в суд 10.09.2012 года

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

28 октября 2014 года                           г. Новосибирск

Судья Первомайского районного суда г. Новосибирска Бобрикова А.О.,

При секретаре судебного заседания Комлевой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Конуперова С. И., <данные изъяты>

на постановление и.о. заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по г. Новосибирску от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.21.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях

У С Т А Н О В И Л :

ДД.ММ.ГГГГ и.о. заместителем начальника ОГИБДД УМВД России по <адрес> было вынесено постановление по делу об административном правонарушении № в отношении Конуперова С.И. ( л.д. 4).

Согласно указанного постановления, ДД.ММ.ГГГГ в 05-00 часов по адресу <адрес>, в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, Конуперов С.И. допустил к управлению водителя Н на автомобиле <данные изъяты>, который перевозил опасный груз № ООН 1202 ( топливо дизельное) в количестве 24430 т., при этом в транспортной накладной отсутствовала информация, предусмотренная п. 5.4.1.1.1 ДОПОГ(европейское соглашение о международной дорожной перевозке опасных грузов), а именно не указан номер ОНН, не указан знак опасности, не указана группа упаковки вещества, в нарушение п. 1.4.2.2.1 ДОПОГ. Информационные таблички имели размеры 210x210 мм, так же отсутствовала линия, проходящая с внутренней стороны параллельно кромке, на расстоянии 12,5 мм от нее, в нарушение п. 5.3.1.7, п. 5.3.1.7.1 п.п. «а), с)», ДОПОГ нарушены правила перевозки опасных грузов.

Действия Конуперова С.И. были квалифицированы как административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 12.21. 2 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 5.000 рублей.

С указанным постановлением не согласился Конуперов С.И., подав на него жалобу ( л.д. 2-3), в которой просил отменить постановление отдела ГИБДД УМВД России по городу Новосибирску от ДД.ММ.ГГГГ о наложении на него штрафа.

В обоснование жалобы указывает, что не является субъектом административного правонарушения. Согласно Приказу № от ДД.ММ.ГГГГ и должностной инструкцией заместителя директора ООО «Стрежтранссервис» ответственным лицом за соблюдение правил перевозки опасных грузов назначен заместитель директора Борисов В. А., прошедший соответствующее обучение.

В соответствии с п.1.8.3.1. ДОПОГ каждое предприятие, деятельность которого включает автомобильную перевозку опасных грузов или связанные с ней операции по упаковке, погрузке, наполнению или разгрузке, назначает одного или нескольких консультантов по вопросам безопасности перевозки опасных грузов, задача которых состоит в содействии предотвращению присущей такого рода деятельности опасности для людей, имущества и окружающей среды.

В связи с деятельностью предприятия консультант выполняет функцию наблюдения за выполнением требований, регулирующих перевозку опасных грузов, консультирование предприятия по вопросам, связанным с перевозкой опасных грузов, функцию процедуры проверки оборудования, используемого для перевозки опасных грузов или для погрузочно – разгрузочных операций.

Как следует из Приказа ООО «Стрижтранссервис» № от ДД.ММ.ГГГГ заместитель директора Борисов В. А. был назначен лицом, ответственным за перевозку опасного груза. Для соблюдения ДОПОГ Борисов В. А. прошел соответствующее обучение в ООО «Центр подготовки водителей» <адрес> и получил Свидетельство уполномоченного по вопросам безопасности перевозки опасных грузов от ДД.ММ.ГГГГ года, выданное УГАИ ГУ МВД Украины в <адрес>.

По мнению Конуперова С.И. директор Общества не является субъектом вменяемого ему правонарушения, поскольку ответственным лицом за перевозку опасных грузов назначен заместитель директора Б. В.А., прошедший соответствующее обучение и имеющий необходимое Свидетельство уполномоченного по вопросам безопасности перевозки опасных грузов.

В судебное заседание Конуперов С.И. не явился, в письменном заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствии ( л.д. 3, 24).

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о дате, месте и времени судебного заседания, просил о рассмотрении дела в его отсутствие( л.д. 25).

Судья, изучив доводы жалобы, исследовав административный материал, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена юридическая ответственность.

Согласно требованиям ч.1 ст. 12.21.2 КоАП РФ, перевозка опасных грузов водителем, не имеющим свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, специального разрешения, согласованного маршрута перевозки или аварийной карточки системы информации об опасности, предусмотренных правилами перевозки опасных грузов, а равно перевозка опасных грузов на транспортном средстве, конструкция которого не соответствует требованиям правил перевозки опасных грузов или на котором отсутствуют элементы системы информации об опасности либо оборудование или средства, применяемые для ликвидации последствий происшествия при перевозке опасных грузов, либо несоблюдение условий перевозки опасных грузов, предусмотренных указанными правилами, -влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно ч.2 ст. 12.21.2 КоАП РФ, нарушение правил перевозки опасных грузов, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, -

влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно приказа (распоряжения) о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ Борисов В. А. принят на работу в ООО «Стрежтранссервис» в качестве заместителя директора (л.д. 5).

Согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Борисов В. А. назначен ответственным лицом за перевозку опасного груза в ООО «Стрежтранссервис» (л.д. 6).

Таким образом, из исследованных доказательств следует, что ответственным лицом за перевозку опасного груза в ООО «Стрежтранссервис» является не Конуперов С.И., а иное лицо.

По ч. 2 статьи 12.21.2 КоАП РФ, ответственность наступает в случае нарушений требований перевозки опасных грузов, содержащихся в п. п. 23.1 - 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1090 (с изм. и доп.).

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Вместе с тем, ни в протоколе об административном правонарушении, ни в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ., ни в материалах административного дела не указано, в чем заключаются служебные обязанности Конуперова С.И. и в чем выразилось неисполнение либо ненадлежащее исполнение Конуперовым С.И. своих служебных обязанностей.

Следовательно, при рассмотрении данного дела об административном правонарушении, требования ст. ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были.

В силу ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста выносится решение об отмене указанных постановления (решений) и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление и.о. заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по г.Новосибирску от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении Конуперова С.И. подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные акты.

Согласно требованиям ч.5 ст. 30.9 КоАП РФ, решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано помимо лиц, указанных в части 1 статьи 30.1 настоящего Кодекса, должностным лицом, вынесшим такое постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление и.о.заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по г. Новосибирску от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.21.12Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Конуперова С. И. отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или опротестовано прокурором в Новосибирский областной суд.

Судья /подпись/     Бобрикова А.О.