Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-653/2014 ~ М-633/2014 от 10.11.2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 декабря 2014 года

с. Шебалино              Дело № 2-653/2014

Шебалинский районный суд Республики Алтай в составе

председательствующего судьи Э.Д. Унутова,

при секретаре                      С.С. Свитлик,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Надиной Р.Н. к администрациям муниципальных образований «<адрес>», Дъектиекское сельское поселение о признании отказа главы администрации муниципального образования Дъектиекское сельское поселение о включении в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации незаконным, о признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации в мае-июне 2014 года и обязании муниципальное образование «<адрес>» включить в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации,

установил:

Надину Р.Н. обратилась в суд с исковыми требованиями к администрациям муниципальных образований Республики Алтай «<адрес>», Дъектиекское сельское поселение о признании незаконным отказа главы администрации муниципального образования Дъектиекское сельское поселение включить Надину Р.Н. в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации, о признании её пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации в мае-июне 2014 года и обязании администрации муниципального образования «<адрес>» Республики Алтай включить её в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации.

Иск мотивирован тем, что право истца на получение единовременной материальной в результате чрезвычайной помощи было нарушено. Согласно справке сельской администрации МО Дъектиекское сельское поселение истец проживает в <адрес>. В результате чрезвычайной ситуации, произошедших в мае – июне 2014 года на территории Республики Алтай истцу причинен ущерб, подполье дома было затоплено водой примерно на уровне 1,0 м. от земли, и затоплен погреб до верха. Ручей проходил через ограду и огород, в результате чего огород был полностью затоплен, пострадали овощи. ДД.ММ.ГГГГ глава администрации МО «Дъектиекское сельское поселение» незаконно отказал в удовлетворении заявления о включении истца в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации.

В правовое обоснование иска указаны положения п. 1 Порядка предоставления гражданам, проживающим в населенных пунктах Республики Алтай, пострадавшим в результате наводнения в мае- июне 2014 года единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, утвержденного постановлением Правительства Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ N 161 (далее - Порядок), п. 1 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее также – Федеральный закон).

В судебном заседании истец Надину Р.Н. подержала иск.

Представитель администрации МО «<адрес>» ФИО5 возражала против удовлетворения исковых требований.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в связи со следующим.

Согласно ст. 18 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право, в частности, на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций (п.1). Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (п.2).

Подпункт «з» ст.10 данного Федерального закона устанавливает, что Правительство Российской Федерации обеспечивает защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуаций федерального характера, определяет порядок оказания финансовой помощи из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации при возникновении чрезвычайных ситуаций регионального характера.

Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденные постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила), устанавливают, что бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение, в частности, оказания гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека (подп. «г» п.2), оказания гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека) (подп. «д»).

Из приложения № 1, а также приложений № № и 12 к Правилам следует, что в списки граждан, нуждающихся в оказании соответственно единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой ими имущества (имущества первой необходимости) в результате чрезвычайной ситуации включаются пострадавшие семьи и граждане, проживающие в зоне чрезвычайной ситуации.

В соответствии с ч. 2 ст.1 Закона Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ N 63-РЗ "О защите населения и территории Республики Алтай от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" к полномочиям Правительства Республики Алтай в области защиты населения и территории Республики Алтай от чрезвычайных ситуаций относятся, в частности, установление порядка и условий, видов и размеров компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (подп.16); осуществление иных полномочий в области защиты населения и территории Республики Алтай от чрезвычайных ситуаций в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Алтай (подп.19).

Статья 1 Федерального закона определяет чрезвычайную ситуацию как обстановку на определенной территории, сложившуюся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей. Статья 11 Федерального закона устанавливает, что режим чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций вводится органами государственной власти субъектов РФ (подп. «м» п.1 ст.11), местного самоуправления (подп. «и» п.2).

В силу п. 1 вышеуказанного Порядка, утвержденного постановлением Правительства Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ N 161, пострадавшими в результате наводнения в мае - июне 2014 года признаются граждане, проживающие в границах зоны чрезвычайной ситуации на территории соответствующего муниципального образования в <адрес>, определенной органом местного самоуправления в <адрес>, в порядке, установленном федеральным законодательством.

Распоряжением временно исполняющего обязанности Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ № 315-р введен режим чрезвычайной ситуации на территории Республики Алтай с ДД.ММ.ГГГГ

Чрезвычайная ситуация на территории МО «<адрес>» является общеизвестным фактом, и в силу ч.1 ст.61 ГПК РФ не нуждается в доказывании.

Из свидетельств о государственной регистрации права №№ 02-АВ263466, 02-АВ 263467 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Надину Р.Н. является собственником земельного участка, площадью 1170 кв.м. и 2-х комнатной квартиры, расположенных по адресу: <адрес>.

Согласно паспорту Надину Р.Н. зарегистрирована по адресу: <адрес> Республики Алтай.

Из справки администрации МО Дъектиекское сельское поселение от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Надину Р.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживает по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ глава администрации МО Дъектиекское сельское поселение ФИО6 отказал в удовлетворении заявления от ДД.ММ.ГГГГ о включении Надину Р.Н. в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации.

Вместе с тем, представитель ответчика - глава администрации МО Дъектиекское сельское поселение ФИО6 представил в суд заявление о признании исковых требований и рассмотрении дела в его отсутствие.

Актом от ДД.ММ.ГГГГ обследования домовладения по <адрес> установлено, что вода в подполье 1,0 м, грибок, в погребе вода до верха, огород посажен, но полностью затоплен, из-под дома идет вода, через огород и баню, в гараже и в бане вода, в ограде вода, хозяйственные постройки, туалет затоплены.

Таким образом, судом установлено, что в результате чрезвычайной ситуации в мае-июне 2014 г. произошло подтопление домовладения по <адрес>.

В связи с изложенным суд принимает признание иска представителем ответчика – главой администрации МО Дъектиекское сельское поселение ФИО7, чье решение обжалуется истцом, и принимает решение об удовлетворении иска.

Органы местного самоуправления освобождены от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, в связи с этим государственная пошлина на основании ст. 98 ГПК РФ не подлежит взысканию с ответчиков.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным отказ главы администрации муниципального образования Дъектиекское сельское поселение <адрес> Республики Алтай о включении Надиной Р.Н., родившейся ДД.ММ.ГГГГ, в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации.

Признать Надину Р.Н. пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации в мае-июне 2014 года и обязать администрацию муниципального образования «<адрес>» Республики Алтай включить Надину Р.Н. в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в месячный срок со дня его составления в мотивированной форме через Шебалинский районный суд Республики Алтай.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Э.Д. Унутов