Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-471/2017 ~ М-308/2017 от 10.03.2017

РЕШЕНИЕ

Именем

Российской Федерации

г. Бутурлиновка 05 апреля 2017 г.

Бутурлиновский районный суд Воронежской области в составе председательствующего – судьи Панасенко В.И.,

с участием истца, ФИО1,

представителя ответчика, ГУ УПФ РФ по Бутурлиновскому району, по доверенности, ФИО3,

при секретаре судебного заседания, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Бутурлиновского районного суда Воронежской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Бутурлиновскому району об оспаривании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ по Бутурлиновскому району с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

ДД.ММ.ГГГГ решением комиссии ГУ УПФ РФ по Бутурлиновскому району ФИО1 было отказано в назначении вышеуказанной пенсии в связи отсутствием у нее требуемого трудового стажа - 25 лет. При этом в специальный стаж, предоставляющий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не были включены периоды работы истца в должности воспитателя в Бутурлиновском ясли-саду-центре социально-педагогической помощи и оздоровления с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период ее нахождения на курсах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, в специальный стаж ей не были включены периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ а также нахождения истицы в отпуске без сохранения заработной платы и периоды отпусков по уходу за ребенком.

Считая указанные действия ответчика незаконными, истец обратилась в суд с иском, просила признать отказ в назначении пенсии незаконным, обязать ГУ УПФ РФ по Бутурлиновскому району включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, указанные спорные периоды и назначить ей пенсию по старости с момента ее обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить. При этом она пояснила, что исключение комиссией из ее специального стажа периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы и по уходу за ребенком, она не оспаривает. Вместе с тем она не согласна с исключением из ее специального стажа периодов нахождения в ученических отпусках, курсах и период работы в должности воспитателя в Бутурлиновском ясли-саду-центре социально-педагогической помощи и оздоровления.

Представитель ответчика исковые требования не признала, пояснив, что без учета спорных периодов, специальный стаж ФИО1 составляет 22 года 7 месяца 14 дней, что является недостаточным для досрочного назначения трудовой пенсии по старости лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Бутурлиновском ясли-саду-центре социально-педагогической помощи и оздоровления, так как наименование учреждения ясли-сад-центр социально- педагогической помощи и оздоровления списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» утвержденным Постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № не предусмотрено, в связи с чем включение периодов работы в должности воспитателя в ясли-саду-центре социально- педагогической помощи и оздоровления в котором работала ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж, дающий право на досрочную пенсию по стрости в связи с педагогической деятельностью не допускается. Также период нахождения на курсах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 08.06.2015г. по 02.07.2015г., с 11.01.2016г. по 24.01.2016г. подлежит применению правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные Постановлением правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, а при исчислении стажа работы, не урегулированной настоящими правилами применяются правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516, в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными правилами или иными нормативными правовыми актами при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, при этом из анализа п.п. 4 и 5 указанных правил следует, что периоды нахождения на курсах, учебных отпусках не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью. В связи с изложенным, представитель ответчика просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит требования истицы обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего федерального закона, лицам, осуществлявшим не менее 25 лет педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, должность воспитателя согласно строке 1.8 указана в наименовании дошкольных образовательных учреждений: детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли.

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 30 от 11 декабря 2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы период работы, подлежащий по мнению гражданина, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых работал и т.п.

В соответствии с копией решения об отказе в установлении пенсии №895 от 14.09.2016 г., истцу отказано в досрочном назначении пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в связи с недостаточностью специального стажа, который составил 22 года 07 месяцев 14 дней.

Из копии приложения к решению об отказе в установлении пенсии следует, что, при подсчете специального стажа истца для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, в него не были включены периоды работы истца в должности воспитателя в Бутурлиновском ясли-саду-центре социально-педагогической помощи и оздоровления: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как наименование учреждения не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ; период нахождения на курсах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 08.06.2015г. по 02.07.2015г., с 11.01.2016г. по 24.01.2016г. как не предусмотренные п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также нахождения истицы в отпуске без сохранения заработной платы и периоды отпусков по уходу за ребенком.

Копией трудовой книжки истицы подтверждается, что в спорные периоды она работала по специальности, периоды ученических отпусков, курсы, имели место во время работы истицы в учреждении, предоставляющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Как следует из трудовой книжки ФИО1 приказом № п.8 от ДД.ММ.ГГГГ по ясли-саду, она переведена на должность воспитателя постоянно, где работает по настоящее время.

За период работы наименование ясли-сада менялось. Так в 1996 г. Бутурлиновский ясли-сад № переименован в Бутурлиновский ясли-сад центр социально-педагогической помощи и здоровья. В 2001 <адрес> ясли-сад –центр социально-педагогической помощи и оздоровления переименован в Бутурлиновский центр развития ребенка - детский сад; в 2002 году Бутурлиновский центр развития ребенка - детский сад переименован в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение Бутурлиновский центр развития ребенка-детский сад с осуществлением физического и психического развития, коррекции и оздоровления всех воспитанников; в 2010 году Муниципальное дошкольное образовательное учреждение Бутурлиновский центр развития ребенка-детский сад с осуществлением физического и психического развития, коррекции и оздоровления всех воспитанников переименовано в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение центр развития ребенка - детский сад №.

Как следует из должностной инструкции воспитателя Муниципального казённого дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребёнка-детский сад № и должностной инструкции воспитателя Бутурлиновского ясли-сада-центра социально-педагогической помощи и оздоровления специфика и характер осуществляемой ФИО1 по занимаемой должности, нагрузка, цели и задачи, направление деятельности учреждения, в котором она работала и продолжает работать, не изменились. ФИО1 осуществляла обязанности по воспитанию, обучению, присмотру и уходу за детьми с учетом их индивидуальных особенностей, сотрудничает с родителями детей, несет персональную ответственность за жизнь каждого ребенка, обеспечивая охрану его здоровья, заботу о его эмоциональном благополучии, физическом, интеллектуальном и личном развитии; проводила различные игровые и обучающие мероприятия для детей.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о тождестве должности, которую фактически занимала истец, той, которая в соответствии с соответствующим Списком дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, указанный период работы ФИО1, составляющий 2 года 03 месяца 28 дней подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Невключение в специальный стаж истца ученических отпусков и курсов, суд считает необоснованным, так как они имели место в периоды работы, предоставляющей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, при этом курсы непосредственно связаны с педагогической деятельностью по замещаемой должности, являются непосредственно работой, учебные отпуска предоставлялись в связи с получением истцом высшего педагогического образования в учебном заведении, имеющем государственную аккредитацию, при этом за ним сохранялись рабочее место и средний заработок, уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

На основании ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Таким образом, периоды, ученических отпусков, курсов подлежат включению в его специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Специальный стаж истца на день её обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии составляет: 25 лет 01 месяца 29 дней (ответчиком не оспаривается) право на пенсию у истицы возникает с ДД.ММ.ГГГГ, то есть на момент обращения в пенсионный орган достигло 25 лет, поэтому в назначении пенсии ей отказано незаконно.

Согласно ст.19 п.1 ФЗ «О трудовых пенсиях», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ, суд присуждает истцу возместить с ответчика все понесенные по делу судебные расходы. Согласно квитанции к приходному кассовому ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ истцом за составление искового заявления уплачен адвокату гонорар в сумме 7000 рублей. Суд взыскивает с ответчика ГУ-УПФ РФ по Бутурлиновскому району Воронежской области в пользу истца ФИО1 судебные расходы - 300 рублей в возмещение госпошлины, уплаченной ей при подаче искового заявления и 7000 рублей - гонорар адвоката за составление искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.197-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Отказ Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда РФ по Бутурлиновскому району в досрочном назначении пенсии по старости ФИО1 признать незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ по Бутурлиновскому району включить в специальный стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность периоды работы истицы в должности воспитателя Бутурлиновского ясли-сад-центра социально-педагогической помощи и оздоровления с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения на курсах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период прохождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 08.06.2015г. по 02.07.2015г., с 11.01.2016г. по 24.01.2016г., и назначить ей пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ по Бутурлиновскому району в пользу ФИО1 компенсацию государственной пошлины в сумме 300 (триста) рублей, компенсацию расходов по оплате услуг адвоката по составлению искового заявления в сумме 7000 (семь тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда через Бутурлиновский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий: В.И. Панасенко