Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-6/2020 от 13.01.2020

Дело № 12-6/2020

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

пгт Лучегорск                                                                               02 марта 2020 года

Судья Пожарского районного суда Приморского края Шупейко В.В.,

    рассмотрев жалобу Старчукова ФИО6 на постановление начальника оперативного отряда – заместителя главного государственного инспектора по охране территории национального парка Самойленко А.Б. от 18.12.2019 № 25/26-19 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.39 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

                                                    Постановлением начальника оперативного отряда – заместителя главного государственного инспектора по охране территории национального парка Самойленко А.Б. от 18.12.2019 Старчуков Д.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Не согласившись с постановлением, Старчуков Д.А. подал жалобу, в которой указал, что при составлении протокола № от 06.09.2019, составленного государственным инспектором оперативной группы ФИО4 им заявлено ходатайство о рассмотрении дела об административном правонарушении по месту жительства, то есть в <адрес>. Однако данное ходатайство должностными лицами не рассмотрено, в связи с чем, полагает, что вышеуказанное постановление, вынесено не уполномоченным на то должностным лицом. А также он не был уведомлен о необходимости явки 18.12.2019 в администрацию НП «Бикин» для рассмотрения дела, в связи чем были грубо нарушены его права, предусмотренные КоАП РФ. Просит отменить постановление № по делу об административном правонарушении, вынесенное начальником оперативного отряда – заместителем главного государственного инспектора по охране территории национального парка Самойленко А.Б. и возвратить дело на новое рассмотрение.

Старчуков Д.А. в судебное заседание не явился, уведомлён надлежащим образом.

Проверив материалы административного дела, оценив доводы жалобы в совокупности с исследованными доказательствами, прихожу к следующему:

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объёме.

Из протокола № о нарушении правил охраны и использования природных ресурсов на особо охраняемых природных территориях, составленным 06.09.2019 государственным инспектором оперативной группы ФИО4 следует, что 06.09.2019 в 12 часов 10 минут Старчуков Д.А. допустил нарушение режима особой охраны территории национального парка «Бикин», находился в <адрес> без разрешения администрации о нахождении в национальном парке «Бикин». При составлении вышеуказанного протокола Старчуковым Д.А. заявлено ходатайство о рассмотрении дела об административном правонарушении по месту его жительства в <адрес>.

Согласно ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица.

18.09.2019 государственным инспектором оперативного отряда ФГБУ «Национальный парк «Бикин»» ФИО4 вынесено определение об удовлетворении ходатайства Старчукова Д.А., административный материал № направлен мировому судье судебного участка № судебного района <адрес> и <адрес>.

                                                    Из системного толкования ст. 23.1, 28.2, 28.3, 29.1 и ч. 6 ст. 29.7 КоАП РФ следует, что Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможности обсуждения ходатайства лица, привлекаемого к административной ответственности, о передаче дела на рассмотрение по месту его жительства должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении.

                                                    Таким образом, удовлетворение ходатайства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, недопустимо.

                                                    В случае заявления такого ходатайства при составлении протокола об административном правонарушении должностное лицо, возбудившее дело об административном правонарушении, должно занести его в протокол об административном правонарушении, который должен быть направлен на рассмотрение по подведомственности в сроки, предусмотренные ст. 28.8 КоАП РФ.

                                                    18.11.2019 мировым судьей судебного участка № судебного района <адрес> и <адрес> протокол об административном правонарушении в отношении Старчукова Д.А., привлекаемого к административной ответственности по ст. 8.39 КоАП РФ был возвращён в ФГБУ «Национальный парк «Бикин»».

                                                    18.12.2019 начальником оперативного отряда – заместителя главного государственного инспектора по охране территории национального парка Самойленко А.Б. в отношении Старчукова Д.А. вынесено обжалуемое постановление.

В силу ч. 1 ст. 24.4 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, имеют право заявлять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело.

Согласно ч. 2 ст. 24.4 КоАП РФ ходатайство заявляется в письменной форме и подлежит немедленному рассмотрению. Решение об отказе в удовлетворении ходатайства выносится судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, в виде определения.

В нарушение требований ст. 24.4 КоАП РФ, заявленное Старчуковым Д.А. ходатайство о рассмотрении дела об административном правонарушении по месту его жительства в <адрес> органом, должностным лицом, правомочными рассматривать дела об административных правонарушения, предусмотренных ст. 8.39 КоАП РФ, не рассмотрено.

В случае, если органом, должностным лицом, при рассмотрении ходатайства лица, заявленного в соответствии с ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ будет установлено, что по месту жительства лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, отсутствуют органы, которые в силу ст. 23.25, ст. 23.29 КоАП РФ уполномочены рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 8.39 КоАП РФ, тогда дело об административном правонарушении подлежит передаче мировому судье по месту совершения правонарушения в порядке ч. 2 ст. 23.1 КоАП РФ, который в свою очередь разрешает ходатайство лица, привлечённого к административной ответственности, заявленное в порядке ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ.

Кроме того, при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Старчукова Д.А., должностным лицом нарушены требования ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ. Материалы дела не содержат сведений об уведомлении Старчукова Д.А. о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, вместе с тем, постановление вынесено в отсутствии Старчукова Д.А., чем нарушено его право на защиту.

В соответствии с положениями п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах постановление начальника оперативного отряда – заместителя главного государственного инспектора по охране территории национального парка Самойленко А.Б. от 18.12.2019 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.39 КоАП РФ подлежит отмене, дело возвращению на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление начальника оперативного отряда – заместителя главного государственного инспектора по охране территории национального парка Самойленко А.Б. от 18.12.2019 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.39 КоАП РФ отменить, дело направить на новое рассмотрение в ФГБУ «Национальный парк «Бикин»».

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в десятидневный срок со дня получения его копии.

Судья Пожарского районного суда                                                   В.В. Шупейко