Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3429/2013 ~ М-3240/2013 от 01.07.2013

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ Центральный райсуд <адрес> в составе

председательствующего Серикова В.А.,

при секретаре ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО4 к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> о включении периодов работы в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в суд с соответствующим исковым заявлением, просила суд, включить в педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности сестры-воспитательницы детского комбината ясли-сада совхоза, в том числе, включая отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента обращения за ее назначением.

В судебном заседании истица исковые требования поддержала, пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении ей трудовой пенсии на основании пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия необходимого стажа, при этом комиссия неправомерно не засчитала в специальный стаж спорный период, указав, что наименование учреждения «детский комбинат», а также наименование должности «сестра-воспитательница» не предусмотрено Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ. Истица считает, что ответчиком необоснованно не включены в стаж спорные периоды.

Истица полагает, что при ее работе в детском комбинате в указанный период она фактически выполняла работу по должности воспитателя, что подтверждается справками с места работы и копиями приказов о предоставлении отпуска и об увольнении, справками о размере заработной платы. Просит иск удовлетворить.

Представитель ответчика – ФИО7, действующая на основании доверенности, с исковым заявлением не согласилась, в судебном заседании пояснила, что порядок назначения пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, порядок подсчета стажа работы, дающих право на назначение пенсии по данному основания регламентируется пп. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, Постановлением ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ, Постановлением Конституционного суда №-П от ДД.ММ.ГГГГ.

Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности сестры-воспитательницы детского комбината ясли-сада «Дружная семейка», не был включен в специальный стаж, поскольку наименование учреждения и должности, Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, не предусмотрено.

Без указанного периода, на момент обращения за пенсией ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж истице составлял 26 лет 03 месяца и 2 дня, т.е. менее 25 лет, в связи с чем, ей правомерно было отказано в назначении пенсии. На основании изложенного, просит в удовлетворении иска отказать.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

    В соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (пп.19 п.1) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

    Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7 - 13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

    Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пп. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

    Судом установлено, что ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление Пенсионного фонда в <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности.

    Решением Управления Пенсионного фонда в <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ФИО4 было отказано, ввиду отсутствия необходимого стажа работы.

    Из протокола заседания комиссии Управления Пенсионного фонда в <адрес> и <адрес> по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № следует, что комиссия не включила в специальный стаж истицы периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности сестры-воспитательницы детского комбината ясли-сада «Дружная семейка», в связи с тем, что наименование организации «детский комбинат» и наименование должностей «сестра-воспитательница» не предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Судом установлено, что в трудовой книжке истицы имеется запись о принятии ее на работу с ДД.ММ.ГГГГ на должность сестры-воспитательницы детского комбината ясли-сада совхоза С ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 была уволена в порядке перевода в ясли-сад-школу «Дружная семейка».

Из пояснений истицы следует, что в указанный период она осуществляла работу по должности воспитателя детского сада в ясельных группах, которые посещали дети до 3-х лет. Она проводила с ними занятия по умственному и физическому развитию, водила на прогулки, обучала детей, т.е. осуществляла педагогическую деятельность.

Указанные доводы истицы подтверждаются материалами дела, а именно: справкой, уточняющей занятость в соответствующих должностях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, выданную ЗАО «Луначарск» (л.д. 9); приказами о предоставлении отпусков, изданными в оспариваемый период, из которых следует, что ФИО4 предоставляется отпуск как воспитателю; приказом об увольнении, из которого следует, что ФИО4 была уволена ДД.ММ.ГГГГ в порядке перевода в ясли-сад-школу «Дружная семейка» с должности воспитателя; справками о заработной плате и предоставляемых отпусках, а также копиями приказов о приеме на работу воспитателей и медсестры, из которых явствует, что заработная плата истицы была выше заработной платы медицинской сестры и соответствовала заработной плате других воспитателей, равно как и предоставляемый ей отпуск; копиями документов, подтверждающими квалификацию истицы как воспитателя. При указанных обстоятельствах, спорный период следует включить в специальный стаж, так как в указанный период истица фактически выполняла работу по должности воспитателя, работа в которой засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Неправильное оформление трудовой книжки истицы, обязанность по ведению которой возложена на работодателя, выразившееся в неправильном указании ее должности, не должно приводить к нарушении ее прав на назначение ей досрочной трудовой пенсии.

Также суд полагает необоснованными доводы ответчика о том, что наименование учреждения, в котором работала истица не входит в перечень учреждений для детей, работа в которых подлежит включению в педагогический стаж.

Согласно подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют лица, не менее 25 лет осуществляющие педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии со Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением N 781, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", право на досрочное назначение пенсии имеют лица, работавшие в должностях "воспитатель" в общеобразовательных учреждениях, в том числе в школах и дошкольных образовательных учреждениях. В соответствии с нормами Гражданского кодекса РФ учреждения и организации создаются в любой форме, предусмотренной законом, вследствие чего детский комбинат, как и ясли-сад либо школа-сад, исходя из задач и выполняемой деятельности, является организацией, связанной с образованием детей.

Согласно ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Исходя из смысла ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Конституционный Суд РФ в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 310-О указал, что в основе международно-правовых стандартов в сфере образования и труда учителей также лежат равенство всех перед законом, запрет дискриминации в области образования, равенство прав на социальное обеспечение, включая социальное страхование и запрет умаления свободы выбора образовательного учреждения независимо от его государственной или иной принадлежности и равное внимание к улучшению материальных условий преподавательского персонала. Реализуя эти принципы, ст. 132 Рекомендации ЮНЕСКО о положении учителей от ДД.ММ.ГГГГ прямо указывает, что пенсионные права, полученные учителями на службе в системе каких-либо органов просвещения в стране, сохраняются при переводе на службу в любую другую систему в той же стране.

Конституционный Суд РФ также подчеркнул, что до полного перехода на новую систему пенсионного обеспечения какие-либо категории педагогических работников не могут ставиться в неравные условия или ограничиваться в своих пенсионных правах, в том числе в праве на зачет трудового стажа для выплаты пенсии за выслугу лет независимо от принадлежности учебного заведения. Иное означало бы нарушение указанных выше конституционных принципов и норм федерального законодательства.

    В период работы истицы воспитателем в детском комбинате действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа по специальности в во внешкольных детских учреждениях и в детских комбинатах.

Позднее в Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 463, в стаж включалась работа, в том числе в должности воспитателя, в детских дошкольных учреждениях всех типов.

Общесоюзным классификатором отраслей народного хозяйства, утвержденного Госпланом и Госстандартом ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ, детский комбинат являлся дошкольным воспитательным учреждением и разновидностью детских садов, яслей, садов-яслей и имел ко<адрес>.

По мнению суда, отсутствие в Списке должностей и учреждений, утвержденных постановлением Правительства РФ №, наименования «детский комбинат », не может служить основанием для отказа засчитать в стаж оспариваемый период, поскольку независимо от того, в каком учреждении осуществлялась педагогическая деятельность, наименование должности «воспитатель» в детском учреждении дает право на пенсию по выслуге лет. В противном случае были бы нарушены ст. 19 Конституции РФ, гарантирующие равенство граждан перед законом. В соответствии со ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В этой вязи суд считает, что закон, предоставляющий право на досрочную пенсию лицам, указанным в пункте подп. 19 п. 1 ст. 27 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» должен быть применен к истице, так как она выполняла те же воспитательные функции, которые выполняются воспитателями в иных детских учреждениях.

Таким образом, суд считает, что период работы ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности сестры-воспитательницы детского комбината ясли-сада совхоза, включая период отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежит включению в специальный трудовой стаж,.

С учетом включенного в специальный стаж спорного периода, суд приходит к выводу о том, что на момент обращения за назначением пенсии у истицы имелся стаж (более 25 лет) необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, ввиду чего требования о назначении пенсии подлежат удовлетворению.

Как видно из материалов дела, ФИО4 обратилась в УПФ РФ по <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью – ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку, ФИО4 спорный период не был включен ответчиком необоснованно, то суд полагает необходимым удовлетворить ее требования о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 удовлетворить.

    Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей ФИО4 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности сестры-воспитательницы детского комбината ясли-сада совхоза, в том числе, включая отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

    Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> назначить ФИО4 досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд <адрес> в течение одного месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: