Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-764/2016 от 22.04.2016

Дело № 12-764/16

(в районном суде дело № 5-405/16) Судья Альский <...>

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Санкт-Петербургского городского суда Широкова <...> при секретаре Николаенко <...> рассмотрев 26 апреля 2016 года в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по жалобе на постановление судьи Московского районного суда Санкт-Петербурга от 07 апреля 2016 года в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Нордик -Нева», ИНН 7810136010, ОГРН 10378211016310, юридический адрес: Санкт-Петербург, ул. Благодатная, д.55, лит.А, фактический адрес: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Московского районного суда Санкт-Петербурга от 07 апреля 2016 года ООО «Нордик-Нева» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного приостановления деятельности на срок 80 суток предприятия торговли (магазина), осуществляющего продажу продовольственных товаров по адресу: <адрес>

Вина ООО «Нордик-Нева» установлена в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых и общественных помещений, зданий, а именно:

16.03.2016 г. в 11.00 часов по распоряжению №... от <дата>. в отношении ООО «Нордик-Нева», осуществляющего продажу продовольственных товаров на основании заключенного договора аренды, договор аренды №... от <дата>. с СМ <...> проведена внеплановая выездная проверка, в результате которой установлено, что магазин расположен на 1 этаже жилого здания, общая площадь помещения 248, 3 кв.м, в данном магазине осуществляется реализация пищевых продуктов и продовольственного сырья, в том числе алкогольной продукции в соответствии с лицензией розничной продажей алкогольной продукции. Нарушений реализации алкогольной продукции не выявлено. При этом ООО «Нордик-Нева» допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых и общественных помещений, зданий, а именно:

1. Система канализации и водоснабжения в организации торговли не соответствует требованиям п.3.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», нарушение требований (СП):

- Внутренняя система канализации производственных и хозяйственно-бытовых сточных вод не имеет самостоятельных выпусков во внутриплощадочную сеть канализации, нарушение требований п.3.3 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;

- сети бытовой и производственной канализации предприятия торговли и жилого здания не разделены, что является нарушением требований п.3.7 СП2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»; Согласно письма ООО "ЖК" от <дата>. №... наличие отдельной системы канализации в помещениях магазина отсутствует, используется общедомовая система водоотведения, которая регулируется 3-х сторонним договором на прием сточных загрязненных вод.

2. Торговые, складские, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения не оборудованы приточно-вытяжной механической вентиляцией, в соответствии с требованиями п.4.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», не представлен Проект и принципиальная схема вентиляционной системы по запросу должностного лица №... от <дата>., а именно при визуальном осмотре выявлено, что в проходном помещении оборудована гриль-печь, вытяжная система для удаления отработанного воздуха отсутствует;

3. Не представлены документы по запросу должностного лица №... от <дата> подтверждающие наличие раздельных систем вентиляции предприятия торговли и жилого здания в соответствии с требованиями п.4.2, 4.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», не представлен Проект и принципиальная схема вентиляционной системы по запросу должностного лица №... от <дата>. Помещение компрессорной в подвале не обеспечено вентиляцией с удалением отработанного воздуха над коньком кровли или поверхности плоской кровли на высоту не менее 1 м. - удаление воздуха осуществляется непосредственно в зону окон дворовой части здания, нарушение требований п.4.4 СП2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов». Перечисленное является нарушением требований п.4.4 СП2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

4. Не представлены документы, подтверждающие дополнительное размещение вентиляционной установки (чиллеров) в промежутке окон жилых помещений (представлено только архитектурно-планировочное задание) Размещение оборудования не обосновано шумозащитными мероприятиями и проектным решением(фото 3), нарушение требований п. 4.2, 4.9 СП2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

5. Оборудованы две холодильные камеры непосредственно под жилыми помещениями, размещение камер не обосновано шумозащитными мероприятиями, что является нарушением требований п.5.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов". Представленное экспертное заключение по проекту №... от <дата>. не содержит расчетов размещения части оборудования, в т. ч. холодильных камер, компрессорной и др.

6. Организовано приготовление куры-гриль, подготовка полуфабрикатов для гриль-печи, что не соответствует ассортименту продовольственного сырья и пищевых продуктов, реализуемых в организации торговли, не соответствует виду и типу организации торговли. Планировка и технические возможности организации торговли, не соответствуют государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам для обеспечения требуемых условий приема, хранения, переработки и реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, соблюдение правил личной гигиены работниками. Помещения для хранения пищевых продуктов проходное, в проходном помещении оборудована гриль-печь, условия для хранения и приготовления полуфабрикатов для гриля также отсутствуют, помещение не оборудовано раковиной для мытья рук - отсутствуют условия для соблюдения личной гигиены, продукция без документов, подтверждающих безопасность и качество производимой продукции (фото 1 -2), что является нарушением требований п. 1.3, 5.2 СП2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

7. Не предусмотрена отдельная фасовочная для разных групп пищевых продуктов, в том числе для скоропортящихся, имеющееся помещение не оборудовано холодильником, двухгнездной моечной ванной с подводкой горячей и холодной воды через смесители и раковиной для мытья рук, а именно: в отдельном помещении без организации водоснабжения, канализования, вентиляции, организации необходимого контроля за температурно-влажностным режимом, общей обсемененностью осуществляется фасовка сыра (фото 6-8), нарушение требований п.5.4, 6.4 СП2.3.6.1066-01«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

8. Производится загрузка продукции со стороны ул. Кузнецовская, со стороны здания имеющего окна, нарушение требований п.3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания к жилых зданиях и помещениях».

9. На основании заключения санитарно-эпидемиологической экспертизы экспертного заключения № №... от <дата>

-Уровни шума с учетом фона при открытом окне на 15 см в жилой комнате площадью 15 кв.м квартиры №№... по адресу Санкт-Петербург, <адрес> от работы холодильного оборудования (наружного конденсатора) магазина "<...>" ООО "Нордик-Нева" г. <адрес> не соответствуют действующим государственным санитарным нормам и правилам СН 2.2.4/2.1.8.562-96 "Шум на рабочих местах, в помещениях жилых и общественных зданий и на территории жилой застройки" для дневного времени суток. Уровни звука и уровни звукового давления в октавной полосе частотой 500, 1000, 2000 Гц превышают ПДУ на 2-3 дБ; Уровни звука превышают ПДУ на 3 дБА; Уровни шума с учетом фона при открытом окне на 15 см в жилой комнате площадью 15 кв.м квартиры №№... по адресу <адрес> от работы холодильного оборудования (наружного конденсатора) магазина "<...>" ООО "Нордик-Нева" <адрес>, литер А не соответствуют действующим государственным санитарным нормам и правилам СН 2.2.4/2.1.8.562-96 "Шум на рабочих местах, в помещениях жилых и общественных зданий и на территории жилой застройки" для дневного времени суток. Уровни звука и уровни звукового давления в октавной полосе частотой 500, 1000, 2000 Гц превышают ПДУ на 4 дБ; Уровни звука превышают ПДУ на 5 дБА; 10. Не представлены документы, подтверждающие законность размещения пристройки из металлоконструкций со стороны двора здания, используемой под временное размещение вторсырья картона (фото 5). Согласно представленного плана помещений ПИБ, пристройка на нем отсутствует, что является нарушением требований п.2.1 СП2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

Защитник ООО «Нордик-Нева» Теребенин <...> обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления и изменении назначенного наказания, указав, что при назначении административного наказания не учтены все обстоятельства дела, а именно: устранение части нарушений, а избранная мера административного наказания не соответствует объему нарушений. Так, на момент рассмотрения дела Общество начало устранять нарушения, указанные в предписании №..., хотя данное предписание вынесено с нарушением законодательства и обжалуется в Арбитражном суде Санкт-Петербурга и Ленинградской области. Вывод о том, что отключение холодильного оборудования и замена вентиляторов холодильных установок не является устранением нарушений по шуму, не соответствует действительности и опровергается представленными документами по измерению шума, проведенному ФБГУЗ «<...>», а так же уведомлением Роспотребнадзора об исполненных мероприятиях. Кроме того, защитник указал, что Обществом представлены документы, подтверждающие, что Общество в кратчайшие сроки исправило почти все нарушения, привлекается по данной статье впервые, претензии Роспотребнадзора стали для Общества неожиданными, что является обстоятельствами, смягчающими административную ответственность. При этом назначение максимального наказания не мотивировано.

Законный представитель ООО «Нордик-Нева» Гаскевич <...> в Санкт-Петербургский городской суд не явился, согласно пояснениям защитника юридического лица Теребенина <...> о дате, времени и месте рассмотрения жалобы уведомлен.

В ходе рассмотрения жалобы защитник ООО «Нордик-Нева» Теребенин <...> изложенные в ней доводы поддержал, дополнив, что Общество не согласно с наказанием, поскольку исправление нарушений уже начато, впервые привлекается к административной ответственности. Кроме того, в протоколе не указано, какие именно нарушения требуют приостановления деятельности. При этом, устранены нарушения 6,7,9,10, в подтверждение чего представлены замеры шума, выполненные экспертной организацией, акты о демонтаже, выполненном подрядной организацией. Исполнение приостановления деятельности осуществлялось путем самостоятельного закрытия магазина с сохранением подключения электричества.

Исследовав материалы дела, выслушав заместителя начальника территориального отдела в Московском, Фрунзенском, Колпинском районах Управления ФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Санкт-Петербургу <...> С.Н., полагаю, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 6.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Согласно ст. 11, п. 1 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

При рассмотрении дела Московским районным судом Санкт-Петербурга были исследованы все представленные по делу доказательства, которые в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ получили оценку и установлено, что ООО «Нордик-Нева» допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых и общественных помещений, зданий, а именно п.п. 1.3, 2.1, 3.1, 3.3, 3.7, 4.2, 4.4, 4.9, 5.2 5.4, 6.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» п.3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания к жилых зданиях и помещениях» и государственных санитарных норм и правил СН 2.2.4/2.1.8.562-96 "Шум на рабочих местах, в помещениях жилых и общественных зданий и на территории жилой застройки", придя к обоснованному выводу о виновности ООО «Нордик-Нева» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, нарушений требований КоАП РФ при рассмотрении дела судом не допущено.

Действия ООО «Нордик-Нева» квалифицированы правильно по ст. 6.4 КоАП РФ.

Допрошенная в ходе рассмотрения жалобы заместитель начальника территориального отдела в Московском, Фрунзенском, Колпинском районах Управления ФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Санкт-Петербургу <...> С.Н. пояснила, что сведения об устранении Обществом выявленных нарушений в части шумоизоляции в Роспотребнадзор не поступали. Санитарно-эпидемиологические заключения в отношении систем канализации и вентиляции у Общества отсутствуют. Вместе с тем, в магазине установлено дополнительное вентиляционное оборудование. При этом, именно нарушения, касающиеся шумоизоляции, систем канализации и вентиляции создают угрозу здоровью людей.

Оснований не доверять показаниям специалиста, обладающего научными познаниями в области санитарно-эпидемиологических требований, не заинтересованного в исходе дела, не имеется, кроме того они не опровергаются какими-либо документами, составленными органом Роспотребназора по факту устранения допущенных нарушений.

Таким образом, наказание в виде приостановления деятельности на срок 80 суток назначено судьей в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1 и 4.1 КоАП РФ, с учетом обстоятельств и характера совершенного правонарушения, объектом которого является здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, и является справедливым, а менее строгий вид наказания, чем административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление Московского районного суда Санкт-Петербурга от 07 апреля 2016 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении ООО «Нордик-Нева» оставить без изменения, а жалобу защитника ООО «Нордик-Нева» Теребенина <...> – без удовлетворения.

Судья                                 Широкова <...>