Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-152/2021 (2-514/2020;) ~ М-507/2020 от 29.12.2020

дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Новомичуринск                                                                             18 февраля 2021 г.

Пронский районный суд Рязанской области в составе председательствующего судьи Дмитриевой О.Н.,

при секретаре судебного заседания Ванягиной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску администрации МО - <адрес> <адрес> к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес>, ФИО2 о признании права собственности на невостребованные земельные доли,

УСТАНОВИЛ:

администрация МО - <адрес> обратилась в суд с указанным выше иском, мотивируя тем, что во исполнение Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» в 1992 году в совхозе «<адрес>» <адрес> была проведена реорганизация и приватизация земли. В результате реорганизации совхоз «<адрес>» реорганизован в АОЗТ «<адрес>».

На основании постановления главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № бывшим членам совхоза «<адрес>» и работникам социальной сферы были выданы свидетельства на право собственности на землю согласно списку владельцев земельных и имущественных паёв АОЗТ «<адрес>». В данном списке среди прочих собственников земельных долей был указан ФИО1 (свидетельство на праве собственности на землю серия РФ-VIII-РЯ-11 № от ДД.ММ.ГГГГ). По сообщению администрации МО - <адрес> указанный гражданин умер, а его наследники отсутствуют.

Земельный участок с кадастровым номером №, находящийся в общей долевой собственности физических лиц, расположен на территории муниципального образования - <адрес>. Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составил список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в п.1 ст.12.1 Закона №101-ФЗ, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанными в п.2 ст.12.1 Закона №101-ФЗ. Список невостребованных земельных долей был опубликован администрацией муниципального образования в областной газете «Рязанские ведомости» от ДД.ММ.ГГГГ №(5759), в районной газете «Пронская газета» от ДД.ММ.ГГГГ №, а также размещён на информационных щитах на территории муниципального образования - <адрес>.

С момента опубликования списков администрацией поселения принимались в письменной форме возражения лиц, считавших, что они или, принадлежавшие им земельные доли, необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Лица, заявлявшие возражения и представлявшие в обоснование подтверждающие документы, исключались из списка невостребованных земельных долей.

На ДД.ММ.ГГГГ на 14-00 часов было назначено общее собрание участников долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, информация о дате, времени и месте проведения которого была размещена в средствах массовой информации. В назначенный день на общее собрание не явилось ни одного участника долевой собственности. В связи с неявкой на общее собрание участников общей долевой собственности, собрание было признано несостоявшимся, о чём составлен протокол, подписанный уполномоченным должностным лицом администрации МО - <адрес>

Учитывая, что общим собранием участников общей долевой собственности в течение 4-х месяцев со дня опубликования списков не было принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, администрация МО - <адрес> постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ утвердила список невостребованных земельных долей, принадлежавших на праве собственности гражданам, площадью 8,8 га каждая (всего 334,4 га).

Истец - администрация МО -<адрес> просил суд: 1) прекратить право собственности на невостребованный земельный пай ФИО1 площадью 8,8 га в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>; 2) признать право муниципальной собственности муниципального образования - <адрес> на невостребованный земельный пай ФИО1, площадью 8,8 га в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

Определением Пронского районного суда Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика была привлечёна наследник ФИО1- ФИО2

Истец - представитель администрации МО - <адрес>, надлежащим образом извещённый о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, представил заявление и рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчики - представитель Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес>, ФИО2, третье лицо - представитель Министерства имущественных и земельных отношений <адрес>, надлежащим образом извещённые о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, об отложении дела слушанием не просили, причины неявки не известны.

Суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав и проанализировав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Сохранение целевого использования земельных участков - один из принципов, на которых, согласно п/п 1 п.3 ст.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», основывается оборот земель сельскохозяйственного назначения. С учётом данного принципа, вытекающего из ст.9 Конституции РФ, и исходя из того, что отношения общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения возникли в результате осуществления приватизации сельскохозяйственных угодий, принадлежавших колхозам и совхозам, путём наделения их членов (работников) правом на земельный пай, федеральный законодатель определил в п.1 ст.12 названного Федерального закона, что к сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, в случае, если число участников долевой собственности на этот земельный участок превышает пять, правила Гражданского кодекса РФ применяются с учётом особенностей, установленных в статьях 12 - 14 данного Федерального закона.

В соответствии со ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трёх и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения, о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в п.1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п.2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

При этом указанный орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определённых субъектом РФ, и размещает на своём официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или, принадлежащие им земельные доли, необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырёх месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Согласно частям 2 и 3 ст.14.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, размещения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети «Интернет» (при его наличии) непозднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности.

В судебном заседании установлено, что во исполнение Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», в 1992 году в совхозе «<адрес>» <адрес> была проведена приватизация земли. Его сельскохозяйственные угодья были переданы бесплатно в коллективно-долевую собственность работников.

В соответствии с Указом Президента РФ от 27.10.1993 №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», членам совхоза «<адрес>» и работникам социальной сферы были выданы свидетельства на право собственности на землю согласно списку владельцев земельных и имущественных паёв по 8,8 каждому из земель сельскохозяйственного назначения.

В указанном списке среди прочих собственников земельных долей указан ФИО1

В судебном заседании также установлено, ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти I-ОБ №.

Наследником имущества умершего ФИО1 является ФИО2, что следует из наследственного дела.

Как разъяснено в п.14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 №9 «О судебной практике по делам о наследовании», наследник, принявший наследство, независимо от времени и способа его принятия считается собственником наследственного имущества, носителем имущественных прав и обязанностей со дня открытия наследства вне зависимости от факта государственной регистрации прав на наследственное имущество и её момента.

Таким образом, закон связывает момент возникновения у наследника права собственности на наследственное имущество с моментом открытия наследства в случае, если наследство было принято в порядке и способами, установленными законом.

Как следует из материалов дела, право собственности на наследственное имущество, в том числе и земельную долю, у ответчика ФИО2 возникло ДД.ММ.ГГГГ (день смерти ФИО1). Однако в установленном законом порядке право собственности она не оформила, предусмотренных ч.1 ст.12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» действий по распоряжению земельной долей в течение трёх и более лет подряд с момента открытия наследства не совершала.

Администрацией МО - <адрес> был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными (далее - списки невостребованных земельных долей).

Указанные списки были опубликованы в областной газете «Рязанские ведомости» от ДД.ММ.ГГГГ № (5759), в районной газете «Пронская газета» от ДД.ММ.ГГГГ №, а также размещены на информационных щитах на территории муниципального образования - <адрес>, что подтверждается постановлением администрации МО -<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ «Об опубликовании (обнародовании) списков невостребованных земельных долей», копиями газет «Рязанские ведомости» от ДД.ММ.ГГГГ № (5759), «Пронская газета» от ДД.ММ.ГГГГ №. Сведений о наличии официального сайта в сети «Интернет» в администрации МО - <адрес> материалы дела не содержат.

С момента публикации списков администрацией поселения принимались в письменной форме возражения лиц, считавших, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей.

Ответчик ФИО2, наследник ФИО1 свои возражения в администрацию не представила.

На ДД.ММ.ГГГГ на 14-00 часов было назначено общее собрание участников долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № Публикация о дате собрания подтверждается областной газетой «Рязанские ведомости» № (5759) от ДД.ММ.ГГГГ и районной газетой «Пронская газета» № от ДД.ММ.ГГГГ.

В назначенный день на общее собрание участники долевой собственности не явились. Собрание признано несостоявшимся, о чём составлен протокол, подписанный уполномоченным должностным лицом администрации МО - <адрес>.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, принятым администрацией МО - <адрес>, утверждён список невостребованных земельных долей.

Судом установлено, что при жизни ФИО1 и до настоящего времени его наследник свои права на спорную земельную долю не зарегистрировали в установленном законом порядке, не распорядились земельной долей в течение более трёх лет подряд, в связи с чем земельный пай, собственником которой является ФИО2 - наследник ФИО1, обоснованно включён в список невостребованных земельных долей и право собственности на него надлежит признать за муниципальным образованием - <адрес> <адрес>.

Прекращая право собственности ФИО2 - наследника ФИО1 и признавая право муниципальной собственности на спорную невостребованную земельную долю, суд исходит из того, что, предусмотренный Законом порядок придания земельным долям статуса невостребованных был соблюдён; спорная земельная доля правильно отнесена к невостребованным земельным долям, поскольку собственник в течение трёх лет и более с момента приобретения права на земельную долю не распорядился ею в порядке, установленном действующим законодательством; возражений в письменном виде в орган самоуправления поселения о том, что спорная земельная доля необоснованно включена в список невостребованных, не поступало; орган местного самоуправления по месту расположения земельного участка - администрация МО - <адрес> наделён правом на обращение в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю.

При указанных обстоятельствах исковые требования администрации МО - <адрес> подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования администрации МО - <адрес> удовлетворить.

Прекратить право собственности на невостребованный земельный пай ФИО2, наследника ФИО1, площадью 8,8 га в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

Признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием - <адрес> <адрес> на невостребованный земельный пай ФИО2, наследника ФИО1, площадью 8,8 га в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Пронский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья -                                                                                                           О.Н. Дмитриева