Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1027/2021 ~ М-92/2021 от 20.01.2021

Производство № 2-1027/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Смоленск                                                   16 февраля 2021 года

        Промышленный районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего судьи        Яворской Т.Е.,

при секретаре                                     Макриденкове Д.В.,

с участием истца                               Евтуха В.С.,

представителя ответчика               Соболевской С.А.,

        рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело (УИД 67RS0003-01-2021-000255-05) по иску Евтуха Владимира Степановича к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Смоленске о назначении пенсии, перерасчете,

                                                    У С Т А Н О В И Л:

          Евтух В.С. обратился в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Смоленске о назначении пенсии, перерасчете. В обоснование иска указал, что 07.03.2019 у него возникло право выхода на досрочную пенсию как гражданина, подвергшегося воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. 16.07.2019 обратился в Департамент Смоленской области по социальному развитию с заявлением о выдаче специального удостоверения единого образца, решением от 16.08.2019 ему отказано в связи с недоказанностью факта проживания на территории зоны отселения. Решением Ленинского районного суда от 02.12.2019 установлен факт его постоянного проживания на территории г. Наровля Гомельской области БССР в период с 01.10.1988 по 01.12.1992. Истец получил вышеуказанное специальное удостоверение. 03.12.2019 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии в соответствии со ст. 32 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1. Однако, в связи с тем, что удостоверение еще не было получено, пенсионный орган устно отказал в назначении пенсии. 13.01.2020 обратился в Департамент Смоленской области по социальному развитию с заявлением о выдаче удостоверения и удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1988-1990 годах. 12.02.2020 поступил ответ об отказе5 в выдаче удостоверения ликвидатора. Удостоверение установленного образца было выдано 25.02.2020. Решением ПФ от 10.03.2020 №266766/19 ему отказано в установлении досрочной пенсии в связи с отсутствием оснований назначения пенсионного обеспечения с 55 лет как ликвидатору последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. 12.08.2020 Ленинским районным судом был установлен факт участия Евтуха В.С. в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в пределах зоны отчуждения. 28.08.2020 обратился в ПФ с заявлением о назначении досрочной льготной пенсии с даты возникновения права, то есть с 07.03.2019. Решением ответчика с 15.09.2020 ему назначена пенсия по старости. В части назначения пенсии с более раннего срока было отказано, в связи с тем, что право на ее получение ранее не возникло. 17.09.2020 обратился в Департамент Смоленской области по социальному развитию с заявлением о выдаче удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС на основании решения Ленинского районного суда от 12.08.2020. С заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты (далее – ЕДВ) обратился 10.10.2020. Решением от 23.10.2020 было отказано в назначении ЕДВ. Удостоверение ликвидатора ему было выдано 26.10.2020. ЕДВ назначена с 28.10.2020 бессрочно в размере 2 227.55 руб. Считает, что в результате действий органов административной власти фактическое предоставление льгот и выплат было отложено, при этом право на получение пенсии по старости у него возникло с 03.12.2019. Просит суд признать незаконным и отменить решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Смоленске от 16.11.2020 №3/3695 о назначении пенсии по старости с 15.09.2020. Назначить пенсию по старости с 03.12.2019. Взыскать с ответчика недополученную пенсию за период с 01.12.2019 по 31.08.2020.

             В судебном заседании Евтух В.С. исковые требования поддержал, просит их удовлетворить. Дополнительно указал, что, в случае, если суд не удовлетворит его требования, просит назначить пенсию с 20.08.2019, даты подачи заявления, и произвести перерасчет пенсии.

          Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Смоленске – Соболевская С.А., в судебном заседании требования иска не признала, поддержала представленные письменные возражения, указав, что Евтух В.С. обратился за назначением пенсии 03.12.2019. Однако необходимые документы, подтверждающие период проживания с момента аварии - 26.04.1986 по 30.06.1986 в зоне отселения и участие в ликвидации последствий аварии на ЧАЭС в установленный срок не были представлены. Повторно истец обратился в УПФР в г.Смоленске с заявлением о назначении пенсии 20.08.2020. После предоставления решения Ленинского районного суда г.Смоленска, подтвердившего его статус ликвидатора последствий аварии на ЧАЭС, вступившего в силу 15.09.2020, с этой даты истцу была назначена пенсия. Просит истцу в удовлетворении заявления отказать.

          Представитель третьего лица Департамента Смоленской области по социальному развитию в судебное заседание не явился, просили рассмотреть дело в их отсутствие, поскольку рассмотрение данного вопроса не относится к компетенции Департамента.

         Выслушав стороны, представителя, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и в иных случаях, установленных законом, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

          Судом установлено, что с 15.09.2020 Евтух В.С. является получателем досрочной пенсии по старости в соответствии с частью 2 статьи 32 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

          Истец считает, что он имеет право на назначение пенсии с момента подачи им заявления либо с 03.12.2019, либо с 20.08.2020, в связи с чем оспаривает решение и просит произвести перерасчет пенсии.

           Как следует из материалов дела, Евтух В.С. 03.12.2019 обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Смоленске с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

          Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", действовавшей в период спорных правоотношений, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

           В соответствии с ч. 2 ст. 32 Закона РФ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, указанным в пункте 6 части первой статьи 13 Закона РФ N 1244-1, переселенным из зоны отселения, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

Согласно ст. 49 Закона "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС" гражданам, пострадавшим от катастрофы на Чернобыльской АЭС, и участникам ликвидации ее последствий, переселившимся с территории Украины, Республики Беларусь и др. государств на территорию Российской Федерации для постоянного проживания, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом.

Законодательством Российской Федерации предусматривается предоставление мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и переселившимся с территории Украины и Республики Беларусь, при условии предъявления соответствующих документов, в числе удостоверения, порядок выдачи которого является единым как для граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, так и переселившихся из других бывших республик СССР, или при подтверждении их статуса в соответствии с требованиями российского законодательства и оформлении ими удостоверения установленного образца.

          На момент обращения за назначением пенсии 03.12.2019 у Евтуха В.С. удостоверение, подтверждающее проживание в зоне отселения и участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в период с момента аварии – 26.04.1986 по 30.06.1986, отсутствовало.

         При таких обстоятельствах решением ГУ-УПФР в г.Смоленске от 10.03.2020 Евтуху В.С. обоснованно было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с частью 2 статьи 32 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 -ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием права.

         Данное решение Евтух В.С. в установленном порядке не оспаривал.

          Решением Ленинского районного суда г.Смоленска от 12.08.2020 был установлен факт участия Евтуха В.С. в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в пределах зоны отчуждения, с правом получения удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

      Удостоверение ликвидатора Евтуху В.С. на основании решения суда было выдано 26.10.2020.

        20.08.2020 Евтух В.С. повторно обратился в УПФР в г.Смоленске с заявлением о назначении пенсии, приложив копию решения Ленинского районного суда г.Смоленска от 12.08.2020.

         Как следует из пояснений ответчика и представленных документов, пенсия истцу была назначена с 15.09.2020, даты вступления в законную силу решения суда от 12.08.2020.

        Однако суд не может согласиться с решением УПФР в данной части.

Положениями ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что: 1. Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

2. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона...

3. В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Таким образом, по общему правилу страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, при этом в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, и если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии.

Поскольку Евтух В.С. обратился за назначением пенсии в УПФР в г.Смоленске с заявлением 20.08.2020, приложил решение суда, подтверждающее его статус ликвидатора последствий аварии на Чернобыльской АЭС, которое является основанием для назначении ему пенсии и которое вступило в законную силу 15.09.2020, то есть представил необходимые документы в пределах трехмесячного срока с даты обращения, пенсия ему должна быть назначена с даты обращения за пенсией, то есть с 20.08.2020.

Учитывая вышеизложенное, суд считает необходимым признать незаконным и отменить решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Смоленске от 16.11.2020 №3/3695 в части назначения пенсии по старости Евтуху В.С. с 15.09.2020. Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Смоленске назначить пенсию по старости Евтуху В.С. с 20.08.2020. Взыскать с ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Смоленске в пользу Евтуха В.С. недополученную пенсию за период с 20.08.2020 по 15.09.2020.

         Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

          ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

          ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░. ░░░░░░░░░ ░░ 16.11.2020 №3/3695 ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ 15.09.2020.

          ░░░░░░░ ░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ 20.08.2020.

          ░░░░░░░░ ░ ░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ 20.08.2020 ░░ 15.09.2020.

           ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

                           ░░░░░                                                                       ░.░. ░░░░░░░░