Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-758/2015 ~ М-671/2015 от 19.06.2015

№ 2-758/15

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 июля 2015 года г. Орел

Северный районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Золотухина А.П.,

при секретаре Чабориной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Управления Роскомнадзора по Орловской области к Сальковой В.Н. о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роскомнадзора по Орловской области обратилось в Северный районный суд г. Орла с иском к Сальковой В.Н. о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным, указав, что 18.12.2000г. Министерством Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций зарегистрирована газета «Бунгало», регистрационный номер №. Учредителем средствам массовой информации выступила Салькова В.Н. В ходе непосредственного мониторинга периодических средств массовой информации за период с июня 2008г. до настоящего времени не выявлено газет, имеющих название «Бунгало». Для установления факта невыхода средства массовой информации в свет более одного года Управлением Роскомнадзора по Орловской области были направлены запросы в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям и Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) о поступлении в течение 2014-2015г. обязательных экземпляров документов СМИ «Бунгало». Согласно письму Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям от 10.03.2015г., ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» от 27.02.2015г. обязательные экземпляры данного СМИ не поступают. Сальковой В.Н. было направлено уведомление с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации. Одновременно, учредитель СМИ предупрежден о том, что при не поступлении указанной информации к 13.03.2015г., Управлением будет направлено в суд заявление о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным. Каких-либо сведений относительно подтверждения факта выхода в свет СМИ «Бунгало» либо заявления о прекращении СМИ в Управление не поступало. В связи с изложенным, истец просит суд признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации – СМИ «Бунгало», серии №, выданное 18.12.2000г. Министерством Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций.

В судебное заседание представитель Управления Роскомнадзора по Орловской области по доверенности ФИО4, надлежаще извещенный не явился, в предоставленном суду заявлении просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Ответчик Салькова В.Н. в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, что подтверждается ее письменным заявлением, приобщенным к материалам дела.

Суд, выслушав ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 29 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется свобода мысли и слова. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Гарантируется свобода массовой информации.

В силу статьи 2 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации" под массовой информацией понимаются предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы; под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием); под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год; под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации.

Статьей 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991г. N 2124-1 предусмотрено, что средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

На основании статьи 15 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

По смыслу приведенных правовых норм, основным условием признания недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации по основанию, предусмотренному пунктом 2 статьи 15 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации", является установление факта того, что оно не выходило в свет более одного года. В самом Законе Российской Федерации "О средствах массовой информации" отсутствует определение понятия "выход в свет". Статьей 26 данного Закона Российской Федерации лишь установлено, что распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир). Вместе с тем, в статье 1268 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплены тождественные понятия "опубликование" и "выпуск в свет", под которыми понимается выпуск в обращение экземпляров произведения, представляющих собой копию произведения в любой материальной форме, в количестве, достаточном для удовлетворения разумных потребностей публики исходя из характера произведения. Согласно статье 2 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения. Тем самым, выход в свет средства массовой информации предполагает изготовление и выпуск в обращение путем распространения продукции (в данном случае - периодических печатных изданий в форме журналов) после получения соответствующего разрешения главного редактора на это.

В соответствии с п. 2 ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 1994 года N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов" производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)

В соответствии с абз. 1 ст. 16 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" деятельность средства массовой информации может быть прекращена или приостановлена только по решению учредителя либо судом в порядке гражданского судопроизводства по иску регистрирующего органа.

Как установлено в судебном заседании, 18.12.2000г. Министерством Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций выдано свидетельство ПИ № о регистрации средства массовой информации – «Бунгало», примерная тематика и (или) специализация - информационная, развлекательная, реклама до 40%, форма периодического распространения - газета, адрес редакции: <адрес>, учредитель – Салькова В.Н..

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2008г. № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти», Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009г. № 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций», Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 26.12.2012г. № 1426, Управление Роскомнадзора по Орловской области исполняет государственную функцию в сфере массовых коммуникаций.

Согласно пункту 7.1.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Орловской области на Управление возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

На основании плана деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Орловской области, проведено мероприятие государственного контроля (надзора) в отношении средства массовой информации газеты «Бунгало»

В ходе проведенного мероприятия установлено, что в ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» обязательный экземпляр газеты «Бунгало» не поступало (л.д. 12), в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям обязательный экземпляр периодических печатных изданий газеты «Бунгало» также не поступало (л.д. 13)

Таким образом, в ходе непосредственного мониторинга периодических средств массовой информации за период с июня 2008г. до настоящего времени не выявлено газет, имеющих название «Бунгало».

Судом установлено, что с 2008г. по настоящее время учредитель журнала «Бунгало» Салькова В.Н. в регистрирующий орган с заявлением о приостановлении деятельности не обращались.

19.03.2015г. в адрес Сальковой В.Н. Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Орловской области направлено требование о предоставлении информации о распространении продукции СМИ в срок до 30.03.2015г.

Таким образом, учитывая, что средство массовой информации газета «Бунгало» не выходил в свет более года, обязательный экземпляр газеты в Российскую книжную палату и Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям в период с 2008г. по настоящее время не поступал, суд считает необходимым признать свидетельство о регистрации указанного средства массовой информации недействительным.

Согласно ч. 1 ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

В силу ст. 173 ГПК РФ заявление истца об отказе от иска, признание иска ответчиком и условия мирового соглашения сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются истцом, ответчиком или обеими сторонами. В случае, если отказ от иска, признание иска или мировое соглашение сторон выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.

Суд разъясняет истцу, ответчику или сторонам последствия отказа от иска, признания иска или заключения мирового соглашения сторон.

При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований.

Ответчик Салькова В.Н. признала заявленные исковые требования, о чем представила суду письменное заявление, признание исковых требований занесено в протокол судебного заседания.

Согласно действующему гражданско-процессуальному законодательству судом в судебном заседании установлено, что признание иска ответчиком не противоречит требованиям закона, не нарушает права и законные интересы других лиц участвующих в деле, волеизъявление ответчика на признание иска является осознанным, в связи, с чем суд принимает признание иска и считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

С учетом изложенного, суд находит требование Управления Роскомнадзора по Орловской области к Сальковой В.Н. о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным, подлежащим удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, ст.ст. 333.19, 333.36 НК РФ, ст. 61.1 БК РФ с Сальковой В.Н. в доход муниципального образования «Город Орел» через ИФНС России по г. Орлу подлежит взысканию государственная пошлина в сумме № рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Роскомнадзора по Орловской области к Сальковой В.Н. о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации – СМИ «Бунгало», серии ПИ №, выданное Министерством Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций 18 декабря 2000 года.

Взыскать с Сальковой В.Н. в доход бюджета муниципального образования «Город Орел» через ИФНС России по г. Орлу государственную пошлину в сумме № рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Северный районный суд г. Орла в течение месяца со дня его вынесения.

Судья А.П. Золотухин