Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-48/2020 (2-442/2019;) ~ М-442/2019 от 16.12.2019

              Дело № 2- 48/2020

УИД 62RS0017-01-2019-000686-03

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 февраля 2020 года                                                                                г. Новомичуринск,

Пронский район, Рязанская область

Пронский районный суд Рязанской области

в составе председательствующего судьи Чепелевой О.М.,

с участием представителя истца Жижаева А.А., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ.,

представителя третьего лица - администрации МО - Пронский муниципальный район Рязанской области Герасимовой О.А., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Карташовой И.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области в Старожиловском районе к МДОУ «Новомичуринский детский сад №2» о присуждении к исполнению обязанности по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства,

у с т а н о в и л:

Истец обратился в суд с иском к МДОУ «Новомичуринский детский сад №2» о присуждении к исполнению обязанности по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, мотивируя свои требования тем, что ведущими специалистами ТОУ Роспотребнадзора по Рязанской области в Старожиловском районе в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была проведена плановая проверка в отношении МДОУ «Новомичуринский детский сад №2». Основанием для проведения проверки явилось распоряжение руководителя Управления Роспотребнадзора по Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ. №. В результате проведённой плановой проверки установлены факты противоправных действий в отношении санитарно-эпидемиологического законодательства. По результатам проведения плановой выездной проверки МДОУ «Новомичуринский детский сад №2» было дано предписание должностным лицом ТОУ Роспотребнадзора по Рязанской области в Старожиловском районе от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений санитарного законодательства РФ в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Юридическое лицо - МДОУ «Новомичуринский детский сад №2» было привлечено к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ (постановление №, от ДД.ММ.ГГГГ.). Юридическое лицо - МДОУ «Новомичуринский детский сад №2» было привлечено к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ (постановление №, от ДД.ММ.ГГГГ.). Должностное лицо - заведующая МДОУ «Новомичуринский детский сад №2» Шестерова Л.И. была привлечена к административной ответственности по ст. 6.7 ч.1 КоАП РФ (постановление №, от ДД.ММ.ГГГГ.). На основании распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по
Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ № была проведена внеплановая выездная
проверка, предметом которой явилось исполнение предписания от ДД.ММ.ГГГГ. №об     устранении нарушений санитарного законодательства РФ. В ходе проверки установлено, что МДОУ «Новомичуринский детский сад №2» по
состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. не выполнены в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГпункты 8, 12, 15 предписания Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Рязанской области в Старожиловском районе от ДД.ММ.ГГГГ. №, выданного по результатам плановой проверки. Ответственным за невыполнение предписания в установленный срок в соответствии с уставом дошкольной образовательной организации является юридическое лицо - МДОУ «Новомичуринский детский сад №2». В отношении юридического лица - МДОУ «Новомичуринский детский сад №2» должностным лицом был составлен протокол №/с от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ - за невыполнение в срок предписания № от ДД.ММ.ГГГГ., передан для рассмотрения в мировой суд. Истец просил суд обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Новомичуринский детский сад №2» устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства до ДД.ММ.ГГГГг., а именно: обеспечить технологическоеоборудование пищеблока, являющееся источником выделения тепла, газов, локальной вытяжной системой вентиляции в зоне максимального загрязнения. Демонтировать неисправную вентиляцию; обеспечить дошкольную образовательную организациюполотенцами для ног из расчета не менее 3-х комплектов на 1 ребенка, наматрасниками - из расчета не менее 2-х комплектов на 1 ребенка.

В судебном заседании представитель истца Жижаев А.А. поддержал исковые требования в полном объеме.

В судебное заседание представитель ответчика - заведующая МДОУ «Новомичуринский детский сад №2» Шестерова Л.И. не явилась, в письменном заявлении просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, признав исковые требования в полном объеме.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, администрации МО - Пронский муниципальный район Герасимова О.А. в судебном заседании пояснила, что администрация МО - Пронский муниципальный район с исковыми требованиями согласна, при этом просит суд установить более длительный срок исполнения обязанностей по устранению выявленных нарушений.

Выслушав представителя истца, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, проанализировав и оценив представленные по делу доказательства в соответствии со ст.67 ГПК РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на их всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, суд приходит к выводу, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Ведущими специалистами ТОУ Роспотребнадзора по Рязанской области в Старожиловском районе в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. была проведена плановая проверка в отношении МДОУ «Новомичуринский детский сад №2». Основанием для проведения проверки явилось распоряжение руководителя Управления Роспотребнадзора по Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ. №.

В результате проведённой плановой проверки установлены факты противоправных действий в отношении санитарно-эпидемиологического законодательства: ст. 11, п.1 ст.17, п.1 ст.28, п.1ст.29,ст.35 Федерального Закона РФ от 30.03.1999г. № 52 - ФЗ « О санитарно-эпидемиологическом благополучия населения», п.1 ст.9 Федерального Закона №157-ФЗ от 17.08.1998г. «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней», Приложения № 1 Приказа МЗРФ от 21.03.2014г. № 125-н « Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям», п. 8.3., п.11.2., п.11.4 СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций»; пп. 3.15, 4.9, 4.32, 6.15, 8.1, 9.4, 13.4, 13.14., 14.1, 14.2, 14.16.2, 14.21, абз.2 14.24, 15.5, 15.6, 17.14, 19.1, п.20.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», п.6.8 СП 3.1. 3525-18 «Профилактика ветряной оспы и опоясывающего лишая», Раздела 1п.11.3, Раздела 2 п.3.2 СанПиН 2.1.3.2630 - 10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», Раздела 1 абз.3 п.1.5, Раздела 3 п.3.3 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнение санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий». (акт проверки № 45 от 26.04.2019 года), а именно: ст.11, п.1 ст.17, п.1 ст.28, п.1ст.29, ст.35 Федерального Закона РФ от 30.03.1999г. № 52 - ФЗ « О санитарно-эпидемиологическом благополучия населения.

Выявленные нарушения свидетельствуют о несоблюдении требований, предусмотренных ст. 11, п.1 ст. 17, п.1. ст.28, п. 1 ст. 29, ст. 35 Федерального Закона РФ от 30.03.1999г. № 52 - ФЗ « О санитарно-эпидемиологическом благополучия населения».

В соответствии со ст. 11 Закона №52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельности обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц».

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Закона №52-ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28Закона №52-ФЗ «Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 29 в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и полном объеме проводится предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

По результатам проведения плановой выездной проверки МДОУ «Новомичуринский детский сад №2» было дано предписание должностным лицом ТОУ Роспотребнадзора по Рязанской области в Старожиловском районе от ДД.ММ.ГГГГ. № об устранении нарушений санитарного законодательства РФ в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Юридическое лицо - МДОУ «Новомичуринский детский сад №2» было привлечено к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ (постановление №, от ДД.ММ.ГГГГ.).

Юридическое лицо - МДОУ «Новомичуринский детский сад №2» было привлечено к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ (постановление №, от ДД.ММ.ГГГГ

Должностное лицо - заведующая МДОУ «Новомичуринский детский сад №2» Шестерова Л.И. была привлечена к административной ответственности по ст. 6.7 ч.1 КоАП РФ (постановление №, от ДД.ММ.ГГГГ.).

          На основании распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по
Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ. № была проведена внеплановая выездная
проверка, предметом которой явилось исполнение предписания от ДД.ММ.ГГГГ. №об     устранении нарушений санитарного законодательства РФ.

          В ходе проверки установлено, что МДОУ «Новомичуринский детский сад №2» по
состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. не выполнены в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГпункты 8, 12, 15 предписания Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Рязанской области в Старожиловском районе от ДД.ММ.ГГГГ. №, выданного по результатам плановой проверки, а именно:

По пункту 8 предписания: «В нарушение п.1 ст.9 Федерального Закона №157-ФЗ
от 17.08.1998г. «Об иммунопрофилактике     инфекционных     болезней», п.8.3., п.11.2, п.11.4 СП 3.1.2.3117-13«Профилактика гриппа и других острых
респираторных вирусных инфекций», Приложения №1 Приказа МЗРФ от 21.03.2014г.     №125-н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям» отсутствует контроль за проведением специфической профилактики гриппа - дети привиты против гриппа на 35,3 % (88 из 249), охват прививками против гриппа в группах риска должен быть не менее 75%, охват прививками детей против гриппа на момент проверки составил 50% при требуемом уровне не менее 75%;

По пункту 12 предписания: «В нарушение пп.8.1, 13.4. СанПиН 2.4.1.3049-13
«Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» технологическое оборудование пищеблока, являющееся источником выделения тепла, газов, не оборудовано локальной вытяжной системой вентиляции в зоне максимального загрязнения», технологическое     оборудование пищеблока, являющееся источником выделения тепла, газов, не оборудовано локальной вытяжной системой вентиляции в зоне максимального загрязнения;

- По пункту 15 предписания: «Внарушение пп.6.15, 17.14 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» обеспеченность полотенцами для ног составляет 2 комплекта на 1 ребенка при нормативе не менее 3-х комплектов на 1 ребенка, наматрасниками - 1 комплект из расчета на 1 ребенка при нормативе не менее 2-х комплектов на 1 ребенка», обеспеченность полотенцами для ног составляет 2 комплекта на 1 ребенка при нормативе не менее 3-х комплектов на 1ребенка, наматрасниками - 1 комплект из расчета на 1 ребенка при нормативе не менее 2-х комплектов на 1 ребенка.

Всилу ст. 2.10 КоАП РФ административной ответственности подлежит юридическое лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих полномочий.

Ответственным за невыполнение предписания в установленный срок в соответствии с уставом дошкольной образовательной организации является юридическое лицо - МДОУ «Новомичуринский детский сад №2».

В отношении юридического лица - МДОУ «Новомичуринский детский сад №2» должностным лицом был составлен протокол №/с от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ - за невыполнение в срок предписания № от ДД.ММ.ГГГГ., передан для рассмотрения в мировой суд.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются материалами дела: распоряжением руководителя Управления Роспотребнадзора по Рязанской области о проведении плановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ. №, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ. №, предписанием от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении выявленных нарушений, протоколом от ДД.ММ.ГГГГ. № об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, в отношении МДОУ «Новомичуринский детский сад №2», определением от ДД.ММ.ГГГГ. о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении, постановлением по делу об административном правонарушении №ст от ДД.ММ.ГГГГ в отношении МДОУ «Новомичуринский детский сад №2», протоколом от ДД.ММ.ГГГГ. № об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, определением от ДД.ММ.ГГГГ о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении, постановлением по делу об административном правонарушении №ст от ДД.ММ.ГГГГ в отношении МДОУ «Новомичуринский детский сад №2», протоколом от ДД.ММ.ГГГГ. № об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.7 ч.1 КоАП РФ, определением от ДД.ММ.ГГГГ. о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении, постановлением по делу об административном правонарушении №ст от ДД.ММ.ГГГГ в отношении МДОУ «Новомичуринский детский сад №2»; распоряжением руководителя Управления Роспотребнадзора по Рязанской области о проведении плановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ. №, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ. №, определением №/с от ДД.ММ.ГГГГ. о передаче протокола об административном правонарушении для рассмотрения по подведомственности, протоколом №/с от ДД.ММ.ГГГГ. об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.1 КоАП РФ; сведениями ЕГРЮЛ о юридическом лице муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Новомичуринский детский сад №2»; Уставом МДОУ «Новомичуринский детский сад №2»; выпиской из приказа №-К от ДД.ММ.ГГГГ. о назначении Шестеровой Л.И. на должность заведующей; объяснительной Шестеровой Л.И.

В силу требований статьи 1 Федерального закона «О санитарно-
эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ
несоблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил создает
угрозу жизни и здоровью населения, а также угрозу возникновения и
распространения заболеваний.

        В силу ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является
присуждение к исполнению обязанности в натуре.

       Статьей 206 ГПК РФ предусмотрено, что при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, и в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено. В соответствии с подпунктом 2 п. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи наделены полномочиями предъявлять иски в суды общей юрисдикции о нарушении санитарного законодательства. В соответствии с Положением о территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области в Старожиловском районе, утвержденным приказом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ. №, территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области в Старожиловском районе является структурным подразделением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области и осуществляет функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка на территории Старожиловского, Пронского, Михайловского и Захаровского районов непосредственно, что подтверждается копий положения о территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Рязанской области в Старожиловском районе.

При таких обстоятельствах, установленных судом, иск подлежит удовлетворению в полном объеме, поскольку в судебном заседании установлено, что в результате проведенных проверок в отношении МДОУ «Новомичуринский детский сад №2» был составлен акт проверки, согласно которого выявлены нарушения. До настоящего времени часть выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства ответчиком не устранены, предписания ТОУ Роспотребнадзора по Рязанской области в Старожиловском районе ответчиком в полном объеме не исполнены.

Учитывая, что требованиями истца предусматривается совершение определенных действий со стороны ответчика, суд, в силу ст.206 ГПК РФ, считает необходимым установить срок для исполнения решения, а именно обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Новомичуринский детский сад №2» обеспечить технологическоеоборудование пищеблока, являющееся источником выделения тепла, газов, локальной вытяжной системой вентиляции в зоне максимального загрязнения, демонтировать неисправную вентиляцию в срок до ДД.ММ.ГГГГ, обеспечить дошкольную образовательную организациюполотенцами для ног из расчета не менее 3-х комплектов на 1 ребенка, наматрасниками - из расчета не менее 2-х комплектов на 1 ребенка в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области в Старожиловском районе к МДОУ «Новомичуринский детский сад №2» о присуждении к исполнению обязанности по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства удовлетворить.

Обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Новомичуринский детский сад №2» (<адрес>) обеспечить технологическоеоборудование пищеблока, являющееся источником выделения тепла, газов, локальной вытяжной системой вентиляции в зоне максимального загрязнения и демонтировать неисправную вентиляцию в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Новомичуринский детский сад №2» (<адрес>) обеспечить дошкольную образовательную организациюполотенцами для ног из расчета не менее 3-х комплектов на 1 ребенка, наматрасниками - из расчета не менее 2-х комплектов на 1 ребенка в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме.

Судья -