Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-24/2020 от 13.01.2020

Дело № 12-24/2020

Мировой судья Байдерина И.В.

РЕШЕНИЕ

г. Соликамск                                    3 февраля 2020 года

Судья Соликамского городского суда Пермского края Игнатова М.С.,

при секретаре судебного заседания Ждановой К.С.,

с участием защитника лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО6, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФИО6 на постановление мирового судьи судебного участка № 5 Соликамского судебного района Пермского края от 18.12.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении директора ООО ЖКО «Соликамск» Макарова С.В.,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Соликамского судебного района Пермского края от 18.12.2019 года директор ООО ЖКО «Соликамск» Макаров С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей.

Защитник лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО6 обратился в Соликамский городской суд Пермского края с жалобой, в которой просит об отмене указанного постановления, прекращении производства по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. В обоснование доводов жалобы указывает, что доказательств, подтверждающих совершение административного правонарушения, в материалах дела не представлено. Административный орган в протоколе ограничился лишь перечислением пунктов нормативных актов, при этом не указал, в чем конкретно выразились нарушения. Обращает внимание суда на то, что при наличии события административного правонарушения действия директора ООО ЖКО «Соликамск» Макарова С.В. следовало квалифицировать по ст. 7.23 КоАП РФ, а не по ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, как ошибочно указано в описательно-мотивировочной части обжалуемого постановления.

В судебном заседании защитник ФИО6 настаивал на удовлетворении жалобы по изложенным в ней доводам. Дополнительно пояснил, что работа аварийно-диспетчерской службы регламентирована положениями постановления Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 г. № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами», в соответствии с которыми служба обеспечивает устранение аварийных повреждений внутридомовых инженерных систем холодного и горячего водоснабжения, водоотведения в срок не более 3 суток с даты аварийного повреждения.

Директор ООО ЖКО «Соликамск» Макаров С.В. в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.

Представитель административного органа – Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении жалобы в их отсутствие ввиду занятости специалистов отдела административного делопроизводства.

Заслушав защитника, изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

На основании ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Частью 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации и пунктом 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110, установлены перечни лицензионных требований, которые должен выполнять лицензиат при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что общество с ограниченной ответственностью Жилищно-коммунальное объединение «Соликамск» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом № по <...> на основании лицензии № от <дата>. Директором ООО ЖКО «Соликамск» является Макаров С.В.

Соликамской городской прокуратурой в связи с обращением гражданина ФИО3 проведена проверка, в ходе которой установлено, что ООО ЖКО «Соликамск» в период с 01:00 часа 02.07.2019 года до 10:00 часов 03.07.2019 года в <...>, более 8 часов осуществляло работы по устранению аварии, чем нарушило требования жилищно-коммунального законодательства,.

В судебном заседании также установлено, что в ходе проведения внеплановой выездной проверки соблюдения лицензионных требований было выявлено несоблюдение ООО ЖКО «Соликамск», директором которого является Макаров С.В., лицензионного требования, предусмотренного ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, в многоквартирном <...>, а именно непредоставление коммунальной услуги по холодному водоснабжению в подъезде № в период с 01:00 часа 02.07.2019 года до 14:00 часов 02.07.2019 года, непредоставление коммунальной услуги по холодному водоснабжению в подъезде № в период с 01:00 часа 02.07.2019 года до 14:00 часов 02.07.2019 года. Указанные нарушения отражены в акте проверки № 8645Л от 11.09.2019 года.

Данные обстоятельства послужили поводом для вынесения в отношении директора ООО ЖКО «Соликамск» Макарова С.В. протокола по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

Вышеизложенные обстоятельства подтверждаются имеющимися в деле доказательствами: выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 10-11); обращением Соликамской городской прокуратуры (л.д. 26-31); сведениями ГИС ЖКХ, содержащей общую информацию об ООО ЖКО «Соликамск» (л.д. 14); копией договора управления многоквартирным домом (л.д. 41-48); лицензией (л.д. 12); копией акта проверки от 11.09.2019 года (л.д. 20-21).

Собранные по делу доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности соответствуют требованиям КоАП РФ, мировым судьей им дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Установив нарушение Макаровым С.В. лицензионных требований в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом, мировой судья пришел к правильному выводу о наличии в действиях должностного лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

В жалобе заявитель приводит доводы о наличии основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении, в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения. Указанные доводы не являются основанием для отмены постановления мирового судьи. Так, начиная с 01.05.2015 года, деятельность по управлению многоквартирными домами, осуществляемая на основании договора управления, ведется на основании лицензии. Надлежащее содержание общего имущества в многоквартирных домах является лицензионным требованием (п. 7 ч. 1 ст. 193, ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 3 Положения о лицензировании, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014               № 1110). Осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований представляет собой состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. Учитывая, что ООО ЖКО «Соликамск» является лицензиатом и при осуществлении деятельности по управлению многоквартирным домом допустило нарушение лицензионных требований, а Макаров С.В., как руководитель общества, несет ответственность за допущенные нарушения закона, оснований для прекращения производства в связи с отсутствием состава административного правонарушения по делу об административном правонарушении не имеется.

Довод жалобы о том, что директором ООО ЖКО «Соликамск» были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых он привлечен к административной ответственности, не влечет отмену или изменение состоявшегося по делу судебного акта.

Соблюдение лицензионных требований, в том числе тех, которые были нарушены, является для управляющих организаций обязательным.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Макарова С.В. допущено не было.

Наказание Макарову С.В. в виде административного штрафа назначено в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения должностного лица. Наличия исключительных обстоятельств, которые могли бы повлиять на размер назначенного наказания заявителем жалобы не приведено и доказательств не представлено.

Доводы жалобы отмену судебного постановления не влекут.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья городского суда

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 5 Соликамского судебного района Пермского края по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 18.12.2019 года, в отношении директора ООО ЖКО «Соликамск» Макарова С.В., оставить без изменения, жалобу защитника ФИО6 – без удовлетворения.

Решение вступило в законную силу.

Судья                                          М.С. Игнатова