Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-194/2015 ~ М-205/2015 от 16.07.2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июля 2015 года г. Реутов

Реутовский гарнизонный военный суд в составе председательствующего по делу – судьи Железцова Д.А., при секретаре судебного заседания Калайчеве С.А., в отсутствие сторон, в открытом судебном заседании в помещении военного суда, рассмотрев гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> Томилина В.В., об оспаривании действий Главнокомандующего <данные изъяты> и руководителя Федерального казенного учреждения «<данные изъяты>», связанных не изданием приказов и невыплатой денежного вознаграждения за проведение летных испытаний, -

УСТАНОВИЛ:

Томилин обратился в суд с заявлением об оспаривании действий Главнокомандующего <данные изъяты> и руководителя Федерального казенного учреждения «<данные изъяты>», связанных не изданием приказов и невыплатой денежного вознаграждения за проведение летных испытаний.

Из заявления Томилина усматривается, что он проходит военную службу по контракту в войсковой части №, которая является структурным подразделением войсковой части №.

Заявитель входил в состав различных испытательных бригад по проведению контрольных летных испытаний авиационной техники. Заявителю приказами командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № №, от ДД.ММ.ГГГГ №№, за качественное проведение специальных летных испытаний авиационной техники установлено денежное вознаграждение.

ДД.ММ.ГГГГ командир войсковой части № направил Главнокомандующему <данные изъяты> обращение по исполнению решения суда о выплате заявителю вознаграждения за проведение летных испытаний согласно изданных приказов командиром войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № №, от ДД.ММ.ГГГГ №№.

Согласно ответа Главнокомандующего <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ вопрос о выплате Томилину денежного вознаграждения за проведение летных испытаний рассмотрен, и в издании приказов о выплате отказано.

Полагая свои права нарушенными, заявитель просил суд обязать Главнокомандующего <данные изъяты> издать приказ о выплате ему денежного вознаграждения за проведение летных испытаний, в размерах установленных приказами командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №№ №, от ДД.ММ.ГГГГ №№.

Обязать Главнокомандующего <данные изъяты> внести в автоматизированную базу данных «<данные изъяты>» сведения о выплате заявителю денежного вознаграждения за проведение летных испытаний, а руководителя ФКУ «<данные изъяты>» произвести соответствующие выплаты.

Надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания заявитель, руководитель ФКУ «<данные изъяты>» и Главнокомандующий <данные изъяты>, в суд не прибыли при этом ходатайств об отложении рассмотрения дела от них не поступало.

Исследовав материалы дела, военный суд приходит к выводу, что требования заявителя подлежат удовлетворению частично, по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Томилин проходит военную службу по контракту в войсковой части №, являющейся структурным подразделением войсковой части №. Томилин состоит на финансовом обеспечении в ФКУ «<данные изъяты>».

В соответствии с приказами командира войсковой части № были назначены летные испытания авиационной техники. Заявитель входил в состав испытательных бригад по проведению специальных и контрольных летных испытаний авиационной техники. Эти испытания были завершены и за их проведение ему было установлено денежное вознаграждение приказами командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № №, от ДД.ММ.ГГГГ №№.

Вышеназванные приказы командиром войсковой части № ДД.ММ.ГГГГ были направлены Главнокомандующему <данные изъяты> на основании вступивших в законную силу решений суда для рассмотрения вопроса о выплате вознаграждения за проведение летных испытаний.

Согласно ответу Главнокомандующего <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в выплате заявителю денежного вознаграждения за проведение указанных испытаний отказано до внесения соответствующих изменений в «Положение о выплате денежного вознаграждения за проведение летных испытаний и исследований комплексов, образцов, систем авиационной, ракетной, парашютно-десантной, воздухоплавательной техники, беспилотных авиационных комплексов и комплексов специального вооружения на новых физических принципах» утвержденному приказом Министра обороны РФ и Министерства промышленности и торговли РФ от ДД.ММ.ГГГГ № №.

В соответствии с частями 2 и 34 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № №-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат. Кроме выплат, предусмотренных настоящей статьей, Президент РФ и (или) Правительство РФ могут устанавливать иные выплаты в зависимости от сложности, объема и важности задач,

выполняемых военнослужащими.

Согласно пунктам 1 и 2 «Положения о выплате денежного вознаграждения за проведение летных испытаний и исследований комплексов, образцов, систем авиационной, ракетной, парашютно-десантной, воздухоплавательной техники, беспилотных авиационных комплексов и комплексов специального вооружения на новых физических принципах» (приложение к приказу Министра обороны РФ и Министерства промышленности и торговли РФ от ДД.ММ.ГГГГ № №), (далее-Положение), разработанному во исполнение распоряжения Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № №, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, участвующим в проведении летных испытаний изделий авиационной техники, предусмотрена выплата денежного вознаграждения.

Согласно п. 6 и 7 Положения, основанием для выплаты является приказ на выплату денежного вознаграждения, который оформляется после завершения испытаний образца, утверждения акта (отчета) о проведенных испытаниях или подписания акта о его сдаче. Приказ на выплату денежного вознаграждения издается должностным лицом, издавшим приказ о проведении испытаний (об участии в испытаниях).

Абзацы 1 и 3 п. 4 Положения устанавливают, что приказы о проведении испытаний (об участии в испытаниях) издаются начальником № Государственного летно-испытательного центра Министерства обороны Российской Федерации (войсковая часть №) - при проведении испытаний модифицированных (модернизированных) и серийных образцов.

Согласно п. 4, 6 и 7 Положения, при проведении испытаний опытных образцов приказы на выплату вознаграждения должны издаваться главнокомандующим <данные изъяты>.

В судебном заседании установлено, что Томилин, проходящий военную службу в войсковой части №, входил в состав различных испытательных бригад по проведению летных испытаний авиационной техники, назначенных приказами о проведении испытаний и об участии в испытаниях начальником № Государственного летно-испытательного центра Министерства обороны Российской Федерации (войсковая часть №), за проведение которых ему было установлено денежное вознаграждение приказами командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № №, от ДД.ММ.ГГГГ №№, на основании установленного Положения.

Установление в ДД.ММ.ГГГГ Правительством РФ данной выплаты было произведено в пределах полномочий, предоставленных действовавшей на тот момент редакцией п. 7 ст. 13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № № «О статусе военнослужащих», согласно которого, кроме выплат, предусмотренных этим Законом, Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации могут устанавливаться дополнительные выплаты военнослужащим.

Аналогичные положения содержались в п. 9 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № №-ФЗ «О статусе военнослужащих» (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ).

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № №-ФЗ ст. 13 Федерального закона «О статусе военнослужащих» с ДД.ММ.ГГГГ изложена в новой редакции, согласно которой военнослужащим одновременно с денежным довольствием могут быть установлены отдельные выплаты с учетом выполняемых ими задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы; такие выплаты устанавливаются Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

Согласно ч. 34 ст. 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» Президент Российской Федерации и (или) Правительство Российской Федерации, помимо выплат, установленных названным Законом, могут устанавливать иные выплаты в зависимости от сложности, объема и важности задач, выполняемых военнослужащими.

Содержание названных законодательных норм указывает на то, что выплата вознаграждения военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, в том числе заявителю, за проведение летных испытаний и исследований систем авиационной техники установлена Правительством Российской Федерации в пределах полномочий, предоставленных как ранее действовавшим, так и действующим в настоящее время законодательством, и не противоречит ему. При этом характер осуществляемой заявителем деятельности, связанной с летными испытаниями, свидетельствует о повышенной сложности, объеме и важности выполняемых им задач, возможность вознаграждения за которые прямо установлена Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».

Таким образом, суд приходит к выводу, что денежное вознаграждение за проведение летных испытаний не входит в состав денежного довольствия военнослужащих, а является иной выплатой, предусмотренной частью 34 статьи 2 Закона.

Что касается приказа Министра обороны Российской Федерации и Министра промышленности и торговли Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № №, то им во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации определен только размер и порядок выплаты денежного вознаграждения за проведение летных испытаний и исследований систем авиационной техники.

Таким образом, суд приходит к выводу, что заявитель имеет право на получение денежного вознаграждения за проведение летных испытаний на основании приказов командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № № и от ДД.ММ.ГГГГ №№.

Согласно телеграммы начальника НР № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и указаниями Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №№, с учетом создания в Главном командовании <данные изъяты> кадрового органа и оснащение его программным изделием ресурсного обеспечения «<данные изъяты>», проекты приказов по личному составу и строевой части в части обеспечения военнослужащих денежным довольствием и требующих внесение в базу данных <данные изъяты>, должны представляться в отдел кадров Главного командования <данные изъяты> установленным порядком, с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, суд приходит к выводу, что именно Главнокомандующий <данные изъяты> должен издать приказ о выплате заявителю денежного вознаграждения за проведение летных испытаний, в связи с чем считает необходимым обязать Главнокомандующий <данные изъяты> издать приказ о выплате Томилину денежного вознаграждения за проведение летных испытаний, на основании приказов командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № №, от ДД.ММ.ГГГГ №№.

Суд считает необходимым отказать заявителю в удовлетворении его требования в части обязать Главнокомандующего <данные изъяты> внести соответствующие данные в программное обеспечение «<данные изъяты>», а руководителя <данные изъяты> выплатить денежное вознаграждение за государственные испытания, поскольку они являются преждевременными, так как права заявителя в настоящее время не нарушают.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 257, 258, 320, 321 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Заявление военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> Томилина В.В., об оспаривании действий Главнокомандующего <данные изъяты> и руководителя Федерального казенного учреждения «<данные изъяты>», связанных не изданием приказов и невыплатой денежного вознаграждения за проведение летных испытаний, – удовлетворить частично.

Признать необоснованными действия Главнокомандующего <данные изъяты> в части не издания приказа о выплате Томилину В.В. денежного вознаграждения за проведение летных испытаний, на основании приказов командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № № и от ДД.ММ.ГГГГ №№.

Обязать Главнокомандующего <данные изъяты> издать приказ о выплате Томилину В.В. денежного вознаграждения за проведение летных испытаний, на основании приказов командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № № и от ДД.ММ.ГГГГ №№.

В удовлетворении остальных требований заявителя, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский окружной военный суд через Реутовский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий по делу Д.А. Железцов