Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-452/2014 ~ М-465/2014 от 03.06.2014

Дело № 2-452/2014

Р е ш е н и е

Именем Российской Федерации

18 июня 2014 г. г. Североморск

Североморский гарнизонный военный суд под председательством судьи Карнова А.А., при секретаре Краснословой С.Н., в открытом судебном заседании в помещении суда, рассмотрев гражданское дело по заявлению Мещеряковой Е.А., поданному в интересах военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> Мещерякова Д.А. об оспаривании действий командующего Северным флотом, руководителя федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее – ФКУ «ЕРЦ МО РФ», начальника филиала № 1 Управления финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Мурманской области (далее – филиал № 1 УФО МО РФ по МО) и командира войсковой части №, связанных с изданием приказа и невыплатой заявителю дополнительного материального стимулирования за <данные изъяты> год,

установил:

Мещерякова Е.А. в интересах Мещерякова Д.А. обратилась в суд с заявлением, в котором с учетом уточненных ей требований просит:

1 - обязать командующего войсками ЗВО издать приказ о выплате военнослужащему войсковой части № <данные изъяты> Мещерякову Д.А. дополнительное материальное стимулирование за <данные изъяты> год в сумме <данные изъяты> рублей;

2 - признать незаконным бездействие руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ», связанное с невыплатой военнослужащему войсковой части № <данные изъяты> Мещерякову Д.А. дополнительного материального стимулирования за <данные изъяты> год в сумме <данные изъяты> рублей и возложить на указанное должностное лицо обязанность по его выплате военнослужащему;

3 - признать незаконным и недействующим с момента издания приказ командующего Северным флотом от ДД.ММ.ГГГГ № в части лишения <данные изъяты> Мещерякова Д.А. дополнительного материального стимулирования за <данные изъяты> год;

4 - обязать командующего Северным флотом издать приказ о выплате военнослужащему войсковой части № <данные изъяты> Мещерякову Д.А. дополнительного материального стимулирования за <данные изъяты> год в сумме <данные изъяты> рублей;

5 - обязать руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» выплатить <данные изъяты> Мещерякову Д.А. дополнительное материальное стимулирование за <данные изъяты> год в сумме <данные изъяты> рублей;

6 - взыскать с филиала № 1 УФО МО РФ по МО в пользу Мещерякова Д.А. судебные расходы в размере 200 рублей.

В судебном заседании Мещерякова Е.А. отказалась от части требований, а именно от пунктов 1 и 2 своего заявления. В судебном заседании определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части возложения обязанности на командующего войсками ЗВО издать приказ о выплате военнослужащему войсковой части № <данные изъяты> Мещерякову Д.А. дополнительное материальное стимулирование за <данные изъяты> год в сумме <данные изъяты> рублей и признании незаконным бездействия руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ», связанное с невыплатой военнослужащему войсковой части № <данные изъяты> Мещерякову Д.А. дополнительного материального стимулирования за <данные изъяты> год в сумме <данные изъяты> рублей прекращено.

Представитель заявителя Мещерякова Е.А. и Мещеряков Д.А., будучи уведомленными о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли, ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия.

При этом в обоснование требований Мещерякова Е.А. в заявлении указала, что <данные изъяты> Мещеряков Д.А., проходящий военную службу по контракту в войсковой части №, ДД.ММ.ГГГГ командиром войсковой части № был включен в проект приказа командующего войсками ЗВО, согласно которому ему в соответствии с приказом министра обороны РФ от 26 июля 2010 года № 1010 подлежало выплатить дополнительное материальное стимулирования за <данные изъяты> год в размере <данные изъяты> рублей. Поскольку до настоящего времени дополнительное материальное стимулирования за <данные изъяты> год Мещерякову Д.А. не выплачено, она обратилась в суд за защитой нарушенных прав.

Руководитель ФКУ «ЕРЦ МО РФ» и представитель ФКУ «ЕРЦ МО РФ» Бирюкова О.В., будучи уведомленными о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли. Последняя направила письменные возражения, в которых ходатайствовала о рассмотрении дела без её участия и указала, что заявленные в интересах Мещерякова Д.А. требования не признает и в их удовлетворении просит отказать. В обоснование своей позиции она пояснила, дополнительное материальное стимулирование личного состава в пределах бюджетных средств производится в объединениях, соединениях и воинских частях и организациях Вооруженных Сил РФ на основании приказов командиров (начальников, руководителей). Выплата названной премии в соответствии с приказом министра обороны РФ № 1010 является единовременной стимулирующей выплатой и не носит постоянного характера. При этом по состоянию на 4 июня 2014 года дополнительное материальное стимулирование за <данные изъяты> год Мещерякову Д.А. заявителю не установлено и в СПО «<данные изъяты>» кадровыми органами МО РФ не вносилось. Таким образом, по её мнению, действиями ФКУ «ЕРЦ МО РФ» право заявителя на получение дополнительного материального стимулирования нарушено не было.

Командующий Северным флотом и его представитель Плотников С.П., будучи уведомленными о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли. Последний направил письменные возражения, в которых указал, что заявленные в интересах Мещерякова Д.А. требования не признает и в их удовлетворении просит отказать. В обоснование своей позиции Плотников С.П. указал, что приказом командующего Северным флотом от ДД.ММ.ГГГГ № Мещерякову Д.А. на основании сведений, поданных командиром соединения, был установлен размер дополнительного материального стимулирования за <данные изъяты> год в размере 0 рублей, поскольку Мещеряков Д.А. имел неудовлетворительную оценку по результатам сдачи физической подготовки за <данные изъяты> год и в течение <данные изъяты> года ее не пересдал, то в соответствии с п. 11 Приложения к приказу министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 г. № 1010, не представляются к дополнительному материальному стимулированию, в том числе военнослужащие, имеющие неудовлетворительные результаты по профессионально-должностной (командирской) и физической подготовке. Таким образом, по мнению представителя, приказ командующего Северным флотом от ДД.ММ.ГГГГ № является правомерным и отмене не подлежит.

Командир войсковой части №, будучи уведомленным о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия и направил письменные возражения, в которых указал, что заявленные в интересах Мещерякова Д.А. требования не признает и в их удовлетворении просит отказать. В обоснование чего он указал, что поскольку Мещеряков Д.А. по результатам практических проверок определения уровня физической подготовленности по итогам <данные изъяты> года имел неудовлетворительную оценку, которую в течение <данные изъяты> года не пересдал, то соответственно оснований для выплаты названному военнослужащему дополнительного материального стимулирования в <данные изъяты> году не имелось, в связи с чем на утверждение командующему Северным флотом был направлен проект приказа в котором названная премия была установлена Мещерякову Д.А. в размере 0 рублей.

Начальник филиала № 1 УФО МО РФ по МО, будучи уведомленным о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл, о причинах неявки не сообщил. При этом в своих возражениях указал, что требование заявления в части взыскания с филиала № 1 УФО МО РФ по МО в пользу заявителя судебных расходов не признает и просит в их удовлетворении отказать.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие заявителя, его представителя и ответчиков.

Из исследованных в судебном заседании документов видно, что <данные изъяты> Мещеряков Д.А. проходит военную службу по контракту в должности <данные изъяты> войсковой части № соответствии с проектом приказа командующего войсками ЗВО, направленным командиром войсковой части № в адрес командира войсковой части №, Мещерякову Д.А. было установлено выплатить дополнительное материальное стимулирование в <данные изъяты> году в размере <данные изъяты> рублей.

В свою очередь командир войсковой части № направил командующему Северным флотом на утверждение проект приказа, в котором в котором дополнительное материальное стимулирование в <данные изъяты> году было установлено Мещерякову Д.А. в размере 0 рублей, как имеющему неудовлетворительные результаты по итогам сдачи физической подготовки ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом командующего Северным флотом от ДД.ММ.ГГГГ № (пункт №) названная премия была установлена <данные изъяты> Мещерякову Д.А. в размере 0 рублей (как имеющему неудовлетворительные результаты по итогам сдачи физической подготовки ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно выписке из ведомости результатов проверки личного состава войсковой части № по физической подготовке от ДД.ММ.ГГГГ, Мещеряков Д.А. по результатам сдачи нормативов по физической подготовки получил неудовлетворительную оценку.

При этом из выписки из ведомости результатов контрольной проверки за второй квартал <данные изъяты> года военнослужащих войсковой части № по физической подготовке инспекцией управления по физической подготовке Западного военного округа от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> года усматривается, что Мещеряков Д.А. в связи с нахождением в отпуске участия в контрольной проверке по физической подготовке личного состава войсковой части № не принимал и нормативы по физической подготовке не сдавал.

Иных сведений о сдаче Мещеряковым Д.А. нормативов по физической подготовке в <данные изъяты> году сторонами в судебное заседание не представлено. При этом из телеграммы командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Мещеряков Д.А. в ДД.ММ.ГГГГ находился в отпуске, а нормативы по физической подготовке сдал в ДД.ММ.ГГГГ с отличной оценкой.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Поскольку с приказом командующего Северным флотом от ДД.ММ.ГГГГ № Мещеряков Д.А. ознакомлен не был, сведениями о его издании не располагал, а также в связи с тем, что он длительное время находится в дальнем походе в составе воинской части, в связи с чем суд приходит к выводу, что заявитель предусмотренный ч. 1 ст. 256 ГПК РФ трехмесячный срок со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод, не пропустил, а заявление, поданное в защиту его интересов, подлежит рассмотрению по существу.

Согласно ст. 13 Федерального закона «О статусе военнослужащих» министром обороны Российской Федерации в пределах выделенных ассигнований могут военнослужащим одновременно с денежным довольствием устанавливаются отдельные выплаты с учетом выполняемых ими задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы.

В соответствии с п. 7 Указа Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 г. № 1459 «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования средств на оплату труда работников федеральных органов исполнительной власти» министру обороны Российской Федерации предоставлено право использовать разницу между средствами, выделяемыми из федерального бюджета на соответствующий год на денежное довольствие военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, и средствами федерального бюджета, предназначенными на содержание фактической численности указанных военнослужащих, имеющейся на 1 января соответствующего года, на материальное стимулирование военнослужащих в виде дополнительной выплаты наряду с дополнительными выплатами, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации приказом министра обороны РФ от 26 июля 2010 г. № 1010 утвержден Порядок определения и расходования объемов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и премии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - Порядок). Выплаты осуществляются за счет бюджетных средств, выделенных на денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и на оплату труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил РФ.

Материальное стимулирование установлено в виде дополнительных выплат для военнослужащих и должно осуществляться ежеквартально. Конкретные размеры материального стимулирования определяются в пределах объемов бюджетных средств, установленных в соответствии с п. 4 Порядка, по результатам исполнения военнослужащими обязанностей в период, за который производится дополнительное материальное стимулирование.

В соответствии с п. 11 Порядка, не представляются к дополнительному материальному стимулированию военнослужащие, имеющие неудовлетворительные результаты по физической подготовке.

Вместе с тем, в соответствии со ст. 12 Наставления по физической подготовке в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного приказом министра обороны РФ от 21.04.2009 г. № 200, военнослужащим по контракту, не выполнившим установленные требования по уровню физической подготовленности (не выполнившим контрольные нормативы по физической подготовке) на контрольной проверке, предоставляется пятимесячный срок для подготовки и повторной сдачи проверки по физической подготовленности. Командиры (начальники) могут устанавливать время для дополнительных занятий военнослужащим, не выполнившим требования по физической подготовленности. В случае повторного признания военнослужащего по контракту несоответствующим требованиям по физической подготовленности он представляется для рассмотрения на аттестационную комиссию органа военного управления, воинской части, организации Вооруженных Сил.

Как усматривается из материалов дела, дополнительное материальное стимулирование за <данные изъяты> год не выплачено Мещерякову Д.А. в связи с тем, что в ДД.ММ.ГГГГ он имел неудовлетворительный результат по физической подготовке и в течение <данные изъяты> года его не пересдал.

В связи с изложенным суд приходит к выводу, что поскольку заявитель в <данные изъяты> году не исправил неудовлетворительный результат по физической подготовке, который он имел в <данные изъяты> году, то оснований для выплаты ему дополнительного материального стимулирования, предусмотренного приказом МО РФ № 1010, в четвертом квартале <данные изъяты> года не имелось. А поэтому оспариваемый приказ командующего Северным флотом от ДД.ММ.ГГГГ № издан в соответствии с действующим законодательством и прав Мещерякова Д.А. на денежное довольствие не нарушил. По тем же мотивам отсутствуют основания для взыскания с ФКУ «ЕРЦ МО РФ» и филиала № 1 УФО МО РФ по МО в пользу заявителя оспариваемой его представителем выплаты и понесенных судебных расходов.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 198 и 258 ГПК РФ, военный суд

р е ш и л :

в удовлетворении заявления Мещеряковой Е.А., поданному в интересах Мещерякова Д.А., об оспаривании действий командующего Северным флотом, руководителя федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», начальника филиала № 1 Управления финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Мурманской области и командира войсковой части №, связанных с изданием приказа и невыплатой заявителю дополнительного материального стимулирования за <данные изъяты> год, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Североморский гарнизонный военный суд в течение месяца.

Председательствующий по делу А.А. Карнов

Верно:

Судья Североморского

гарнизонного военного суда А.А. Карнов