Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-365/2012 ~ М-140/2012 от 13.02.2012

№

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Боровичи Новгородской области 24 февраля 2012 года

Боровичский районный суд Новгородской области в составе

судьи Киселёва И.А.,

при секретаре Лямкиной В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» об оспаривании действий ОМВД по Боровичскому району Новгородской области,

установил:

ООО «<данные изъяты>» обратилось в Боровичский районный суд с вышеуказанным заявлением, указав при этом следующее.

31 января 2011 года ООО «<данные изъяты>» получило запрос № от 26.01.2012 из ОМВД России по Боровичскому району, в котором перечислен перечень документов необходимый для проведения дознания и проверки заявления гр. ФИО1 Однако, ряд документов, запрашиваемых в данном запросе, уже был предоставлен в ОМВД России по Боровичскому району Новгородской области для исполнения другого аналогичного запроса от 01.12.2011, данные документы находятся в ОМВД России по Боровичскому району Новгородской области до настоящего времени (справка о расчетном счете, трудовые договора и другие бухгалтерские документы). В данный период и до 20 марта 2012 года идет отчетный период в сфере налогообложения и бухгалтерского учета за 2011 год во всех организациях. Отсутствие у ООО «<данные изъяты>» документов (включая первичные бухгалтерские документы) в указанный отчетный период сделает невозможным осуществление надлежащим образом обязанности по определению налоговой базы по УСН за 2011 год и иным налогам, а так же сдаче соответствующих налоговых деклараций и отчетов.

Кроме того из Запроса № от 26.01.2012 не ясно, запрашиваются ли документы по многоквартирному дому в отношении которого ведется проверка или необходимы все документы за 2011 год. В связи, с этим 08.02.2012 ООО «<данные изъяты>» обратилось с запросом в ОМВД России по Боровичскому району Новгородской области с просьбой об уточнении запрашиваемых документов. Однако, письменный ответ на запрос не получен до настоящего времени. Ответ был получен только в устной форме, о том, что запрос касается всего жилого фонда, а это более 200 многоквартирных домов.

Поскольку запрос ОМВД по Боровичскому району касается всего обслуживаемого в 2011году жилого фонда, то выполнить его в полном объеме не представляется возможным, поскольку при выполнении данного запроса организация не сможет выполнить свои обязанности налогоплательщика, что приведет к начислению недоимки по налогу, штрафам и пени, а это нарушает права и законные интересы организации.

На основании изложенного, ООО «<данные изъяты>» считает, что запрос № от 26.01.2012 является частично незаконным, так как излишне обременяет организацию, несмотря на то, что законной цели проверки обоснованности заявления гражданина можно достичь путем запроса документов непосредственно относящихся к определенному многоквартирному дому. Кроме того, в запросе № от 26.01.2012 в нарушении положений ст. 13 ФЗ «О полиции» нет никакой мотивации относительно того зачем нужны документы за 2011 год по всему жилому фонду.

Так же ООО «<данные изъяты>» считает, что неоднократное запрашивание и фактическое изъятие от организации в целях проверки обоснованности заявлений граждан по отдельным многоквартирным домам всей имеющейся бухгалтерской и иной документации за период, в отношении которого организация должна отчитаться перед налоговым органом серьезным образом причиняет ущерб конституционному праву на свободное осуществление предпринимательской деятельности, так как в результате не только фактически парализуется нормальная работа такого подразделения предприятия, как бухгалтерия и подобная практика изъятия от работающей организации всех документов, которые ей нужны для осуществления текущей деятельности и выполнения обязанностей налогоплательщика, фактически парализует работу всей организации.

На основании вышеизложенного просит суд признать незаконным действия ОМВД России по Боровичскому району в части запрашивания от ООО «<данные изъяты>» по запросу от 26.01.2012 документов за весь период 2011 года, которые не касаются многоквартирного дома, в отношении которого подано заявление ФИО1 и для проверки обоснованности которого запрашиваются данные документы, а так же в отношении тех документов, которые были запрошены ранее по запросу от 01.12.2011 и которые до сих пор, находятся в ОМВД России по Боровичскому району, приостановить исполнение запроса ОМВД России по Боровичскому району № от 26.01.2012 в части запрашивания от ООО «<данные изъяты>» по запросу № от 26.01.2012 документов за весь период 2011 года, которые не касаются многоквартирного дома, в отношении которого подано заявление ФИО1 и для проверки обоснованности которого запрашиваются данные документы, до момента рассмотрения данного заявления.

В судебном заседании представитель ООО «<данные изъяты>» по доверенности Степанов А.В. заявление поддержал. Дополнительно пояснил, что права правоохранительных органов ограничены целями проводимой проверки, поэтому считает необходимым и достаточным представить все необходимые документы в отношении многоквартирного дома, где проживает ФИО1, по заявлению которого проводится проверка. Общество не возражает представить необходимые документы для проведения ревизии, однако с учетом их количества и объема ревизоры могут ознакомиться с ними непосредственно в бухгалтерии общества, непосредственно необходимые документы будут откопированы и предоставлены.

Представитель ОМВД России по Боровичскому району по доверенности Алексеева О.С. в судебном заседании возразила против удовлетворения заявление, пояснила суду, что в производстве ОМВД находится материал проверки по заявлению ФИО1 в отношении директора общества <данные изъяты>» ФИО2. Также в производстве имеется материал проверки по заявлению иного гражданина по аналогичным основаниям, и по этому материалу назначена ревизия финансово-хозяйственной деятельности общества за 2010г. 30.01.12г. у прокурора было проведено оперативное совещание, посвященное вопросам соблюдения требований законности проверки заявлений в сфере ЖКХ, в ходе которого было принято решение об объединении указанных материалов в одно производство, так как они касаются одного и того же лица. В связи с этим требуется проведение ревизии деятельности общества за 2011г. Список документов, которые необходимы для проведения ревизии, был представлен ревизорами. Из объяснений бухгалтера общества следует, что в ООО не ведется аналитического учета по каждому обслуживаемому дому, в связи с этим и необходимо предоставление всех документов. Часть документов, которые были представлены по предыдущему запросу, уже возвращены в общество. Остальные документы не представлены до настоящего времени, хотя ст.13 Закона «О полиции» установлен месячный срок для их предоставления.

Проверив материалы дела, выслушав представителя заявителя и представителя ОМВД России по Боровичскому району, исследовав материалы дела, суд находит, что заявление ООО «<данные изъяты>» удовлетворению не подлежит.

В соответствии со ст.254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие должностного лица, к которым относятся должностные лица отдела ОМВД России по Боровичскому району.

В соответствии ст.249 ГПК РФ обязанность по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что 01 декабря 2011 года и.о. начальника ОМВД России по Боровичскому району направлен запрос в адрес ООО «<данные изъяты>» с просьбой о предоставлении документов за 2010 год для проведения бухгалтерской ревизии, в связи с работой по материалу № от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ФИО3(л.д.12), аналогичный запрос был направлен в адрес ООО «<данные изъяты>» 26 января 2012 года с просьбой о предоставлении документов за 2011 год для проведения бухгалтерской ревизии, в связи с работой по материалу № от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ФИО1 (л.д.11).

Данные запросы в качестве основания для предоставления документов указывают, что они необходимы для проведения бухгалтерской ревизии.

П.4 ч.1 ст.13 Федерального закона «О полиции» полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставлено право в связи с проверкой зарегистрированных в установленном порядке заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, разрешение которых отнесено к компетенции полиции, запрашивать и получать на безвозмездной основе по мотивированному запросу уполномоченных должностных лиц полиции от государственных и муниципальных органов, общественных объединений, организаций, должностных лиц и граждан сведения, справки, документы (их копии), иную необходимую информацию, в том числе персональные данные граждан, за исключением случаев, когда федеральным законом установлен специальный порядок получения информации.

Согласно ч.4 ст.13 указанного закона требования (запросы, представления, предписания) уполномоченных должностных лиц полиции, предусмотренные, в том числе и п.4 ч.1 настоящей статьи, обязательны для исполнения всеми государственными и муниципальными органами, организациями, должностными лицами и иными лицами в сроки, установленные в требовании (запросе, представлении, предписании), но не позднее одного месяца с момента вручения требования (запроса, представления, предписания).

Таким образом, направление оспариваемого запроса о предоставлении документов находится в рамках компетенции ОМВД России по Боровичскому району и соответствующего должностного лица, данный запрос мотивирован необходимостью предоставления документов для проведения ревизии.

В связи с изложенным, заявление ООО «<данные изъяты>» является необоснованным и удовлетворению не подлежит.

Доводы заявителя о том, что исполнение данного запроса о предоставлении документов препятствует осуществлению ООО «<данные изъяты>» своих обязанностей по исполнению налогового и иного законодательства не могут быть признаны обоснованными, поскольку возложение обязанности по предоставлению необходимых документов предусмотрено законом.

Руководствуясь ст.194-198, 258 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении заявления ООО «<данные изъяты>» об оспаривании действий ОМВД России по Боровичскому району - отказать.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд Новгородской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья     И.А. Киселёв