Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2319/2020 ~ М-2198/2020 от 08.10.2020

дело № 2-2319/2020

УИД 26RS0035-01-2020-004134-97

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

07 декабря 2020 года г. Михайловск

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Толстикова А.Е., при секретаре Буниной И.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Шпаковского районного суда гражданское дело по иску администрации муниципального образования Татарского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края к Шпаковскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

представитель администрации муниципального образования Надеждинского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края обратился в суд с иском к Шпаковскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора установленного постановлением от ДД.ММ.ГГГГ. № о взыскании исполнительского сбора в отношении администрации муниципального образования Татарского сельсовета в размере 50 000 рублей на основании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ. №

В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ. судебный пристав - исполнитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю Шпаковского районного отдела судебных приставов возбудил исполнительное производство № на основании исполнительного документа: Исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ., выданного органом: Шпаковский районный суд по делу №, от ДД.ММ.ГГГГ., предмет исполнения: обязать администрацию муниципального образования Татарского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края, в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по постановке на учет в качестве бесхозяйственного имущества водопроводные сети, расположенные на территории х. Садовый Шпаковского района Ставропольского края, общей протяженностью 10 070 м. по истечении года со дня постановки на учет обратиться в суд с требованиями о признании права муниципальной собственности на указанные сети водоснабжения.    

Администрация муниципального образования Татарского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края считает, что все меры для надлежащего исполнения обязательства по возможностям должника были предприняты, а умысла и вины по своевременному исполнению решения суда не было.

Исполнение решения Шпаковского районного суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ. по делу № не представлялось возможным в виду отсутствия достаточного объема финансовых средств на проведение кадастровых работ.

Администрацией муниципального образования Татарского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края в 2017 г. проведена работа по определению стоимости кадастровых работ с МУП «Земельная палата г. Ставрополя» (копия письма МУП «Земельная палата» прилагается). В 2019 году проведены мероприятия по доведению лимитов бюджетных средств на проведение кадастровых работ по образованию сооружения водопровод в <адрес>. Администрацией муниципального образования Татарского сельсовета были выполнены следующие работы: с ООО «Земельная палата» заключен договор подряда № от 01.08.2019г. на выполнение кадастровых работ, изготовлению технического плана сооружения водопровода на территории <адрес>.

В августе 2019 подготовлен технический план на сооружение водопровод в <адрес>, на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ. №, в Единый государственный реестр недвижимости внесены записи о принятии на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества с кадастровым номером: №.

Длительные сроки проведения указанных работ связаны с необходимостью уточнения границ земельного участка под водопроводом со всеми смежными землепользователями.

В сентябре 2020 по истечению установленного законом срока п. 3 ст. 225 ГК РФ администрация муниципального образования Татарского сельсовета должна была обратиться в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную вещь в соответствии с решением Шпаковского районного суда, но в администрацию муниципального образования Татарского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края от СПК «Пригородный» в августе 2020 года поступил иск о признании права собственности на данную водопроводную сеть, ДД.ММ.ГГГГ. Арбитражным судом Ставропольского края вынесено определение о принятии иска к производству, предварительное судебное заседание назначено на 26.10.2020г.

В судебное заседание представитель истца и представитель ответчика не явились.

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Решением Шпаковского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. административное исковое заявление прокурора Шпаковского района действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Татарского сельского совета Шпаковского района Ставропольского края о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования Татарского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края и возложении обязанности по постановке на учет бесхозных водопроводных сетей удовлетворено, бездействие администрации муниципального образования Татарского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет в качестве бесхозяйственного имущества водопроводные сети, расположенные на территории х. Садовый Шпаковского района Ставропольского края, общей протяженностью 10 070 м., признано незаконным. Данное решение обязало администрацию муниципального образования Татарского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края, в течении двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по постановке на учет в качестве бесхозяйственного имущества водопроводные сети, расположенные на территории <адрес>, общей протяженностью 10 070 м. по истечении года со дня постановки на учет обратится в суд с требованиями о признании права муниципальной собственности на указанные сети водоснабжения.

ДД.ММ.ГГГГ. судебный пристав - исполнитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю Шпаковского районного отдела судебных приставов возбудил исполнительное производство № на основании исполнительного документа: Исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ., выданного органом: Шпаковский районный суд по делу №, от ДД.ММ.ГГГГ., предмет исполнения: обязать администрацию муниципального образования Татарского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края, в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по постановке на учет в качестве бесхозяйственного имущества водопроводные сети, расположенные на территории <адрес> Шпаковского <адрес>, общей протяженностью 10 070 м. по истечении года со дня постановки на учет обратиться в суд с требованиями о признании права муниципальной собственности на указанные сети водоснабжения.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю Шпаковского районного отдела судебных приставов по исполнительному производству № вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с администрации муниципального образования Татарского сельсовета в размере 50 000 рублей.

Администрация муниципального образования Татарского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края считает, что все меры для надлежащего исполнения обязательства по возможностям должника были предприняты, а умысла и вины по своевременному исполнению решения суда не было.

Исполнение решения Шпаковского районного суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ. по делу № не представлялось возможным в виду отсутствия достаточного объема финансовых средств на проведение кадастровых работ.

Администрацией муниципального образования Татарского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края в 2017 г. проведена работа по определению стоимости кадастровых работ с МУП «Земельная палата <адрес>» (копия письма МУП «Земельная палата» прилагается). В 2019 году проведены мероприятия по доведению лимитов бюджетных средств на проведение кадастровых работ по образованию сооружения водопровод в <адрес>. Администрацией муниципального образования Татарского сельсовета были выполнены следующие работы: с ООО «Земельная палата» заключен договор подряда № от ДД.ММ.ГГГГ. на выполнение кадастровых работ, изготовлению технического плана сооружения водопровода на территории <адрес>

В августе 2019 подготовлен технический план на сооружение водопровод в <адрес>, на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ. №, в Единый государственный реестр недвижимости внесены записи о принятии на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества с кадастровым номером: №.

Длительные сроки проведения указанных работ связаны с необходимостью уточнения границ земельного участка под водопроводом со всеми смежными землепользователями.

В сентябре 2020 по истечению установленного законом срока п. 3 ст. 225 ГК РФ администрация муниципального образования Татарского сельсовета должна была обратиться в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную вещь в соответствии с решением Шпаковского районного суда, но в администрацию муниципального образования Татарского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края от СПК «Пригородный» в августе 2020 года поступил иск о признании права собственности на данную водопроводную сеть, ДД.ММ.ГГГГ. Арбитражным судом Ставропольского края вынесено определение о принятии иска к производству, предварительное судебное заседание назначено на ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007г. N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Согласно ч. 2 ст. 112 названного Федерального закона исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч. 3 ст. 112).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7 ст. 112).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001г. N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (ст. ст. 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Пунктом 1 ст. 401 ГК РФ предусмотрено, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК РФ).

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, содержащейся в п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015г. N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» при применении положений п. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (п. 3 ст. 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Таким образом, из анализа приведенных норм и разъяснений следует, что освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат установлению при рассмотрении судом требований должника об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В ходе рассмотрения дела, судом установлено, что администрацией муниципального образования Татарского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края все меры для надлежащего исполнения решения суда были предприняты.

Таким образом, указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что администрация муниципального образования Татарского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края не уклонялась от исполнения решения суда, принимала меры по надлежащему исполнению решения суда. В связи с чем суд, руководствуясь положениями ст.ст. 56, 67 ГПК РФ, приходит к выводу об отсутствии виновного противоправного бездействия должника администрации муниципального образования Татарского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края в неисполнении решения суда и об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

При таких обстоятельствах, суд находит требования администрации муниципального образования Татарского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края к Шпаковскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации муниципального образования Татарского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края к Шпаковскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора - удовлетворить.

Освободить администрацию муниципального образования Татарского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей установленного постановлением судебного пристава - исполнителя Шпаковского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю Алиханова Камала Гулахметовича от ДД.ММ.ГГГГ. № по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ. №.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Шпаковский районный суд Ставропольского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Е. Толстиков