Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-759/2019 ~ М-713/2019 от 14.08.2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 октября 2019 года                                                                        п.Безенчук

Безенчукский районный суд Самарской области в составе:

Председательствующего судьи Штырлиной М.Ю.

при секретаре Горбачевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-759\2019 по иску Шевлякова ФИО9 к ГУ УПФ РФ в муниципальном районе Безенчукский (межрайоное) Самарской области о признании незаконным решения УПФ РФ в Безенчукском районе незаконным и возложении обязанности назначить досрочную пенсию,

УСТАНОВИЛ :

       Шевляков П.И. обратился в суд в иском к ГУ УПФ РФ в муниципальном районе Безенчукский (межрайоное) Самарской области о признании незаконным решения УПФ РФ в Безенчукском районе незаконным и возложении обязанности назначить досрочную пенсию, указывая, что решением ответчика от 11.03.2014 № ему было отказано в назначении страховой пенсии по старости в возрасте 55 лет из-за отсутствия требуемого специального стажа работы, при этом в специальный стаж не были засчитаны периоды : с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря по ремонту подвижного состава; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря-ремонтника пункта технического обслуживания вагонов; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве дублера помощника машиниста электровоза.

          Решением Безенчукского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, в специальный стаж включены периоды работы истца в вагонном депо Абдулино Куйбышевской железной дороги с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря по ремонту подвижного состава; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря-ремонтника пункта технического обслуживания вагонов, специальный стаж с учетом включенных ответчиком периодов работы и решения суда составил 11 лет 08 месяцев, 11 дней, что недостаточно для назначения досрочной пенсии, в данной части иск был оставлен без удовлетоврения.

ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратился в ГУ УПФ РФ в муниципальном районе Безенчукский (межрайоное) <адрес> с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, на что получил отказ. После обращения в отделение ПФ РФ по <адрес> решением от ДД.ММ.ГГГГ пенсия назначена с ДД.ММ.ГГГГ.

        Поскольку при повторном обращении ГУ- УПФ РФ в <адрес> решение о назначении досрочной пенсии было принято с учетом прежних документов и обстоятельств, истец полагает, что право на досрочную пенсию у него возникло еще при первом обращении в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной пенсии, поскольку общая продолжительность специального стажа на ДД.ММ.ГГГГ при суммировании (с учетом решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, протокола Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, справки ГУ-УПФ РФ в муниципальном районе Безенчукский (межрайоное) от ДД.ММ.ГГГГ) составляет 13 лет 24 дня, что давало ему право на досрочную пенсию в соответствии с п.п.5 п.1 ст. 27 Федерального закона №173-ФЗ в возрасте 55 лет.

          В судебном заседании истец и его представитель по доверенности Швецова Е.Н. поддержали исковые требования по вышеизложенным основаниям и просили признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ -УПФ РФ в <адрес> об отказе в назначении пенсии по старости в соответствии с п.п.5 п.1 ст. 27 Закона №173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в РФ» и возложить обязанность на ответчика назначить досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

            Представитель ответчика, действующая по доверенности, Антипова С.Ю. просила в иске Шевлякову П.И. отказать по основаниям. изложенным в письменном отзыве (л.д. 48-49 ).

        Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Шевляков П.И. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратился в УПФ РФ в <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (л.д.57-59).

       Решением УПФ РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости в возрасте 55 лет в соответствии с п.п.5 п.1 ст. 27 Федерального закона №173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях» из-за отсутствия требуемого льготного стажа работы, при этом в специальный стаж не были засчитаны периоды : с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря по ремонту подвижного состава; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря-ремонтника пункта технического обслуживания вагонов; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве дублера помощника машиниста электровоза. Согласно протокола Управления ПФР № от ДД.ММ.ГГГГ льготный стаж истца составил 09 лет 10 месяцев 01 день при необходимой продолжительности льготного стажа 12 лет 6 месяцев (л.д.52-53).

Данное решение было обжаловано истцом в судебном порядке. Решением Безенчукского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, в специальный стаж Шевлякова П.И. включены периоды работы в вагонном депо Абдулино Куйбышевской железной дороги с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря по ремонту подвижного состава; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря-ремонтника пункта технического обслуживания вагонов. Указанные периоды включены судом а основании Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с п. "д" ст. 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 272 (далее Список N 272) (л.д.25-28).

           Специальный стаж с учетом включенных ответчиком периодов работы и решения суда от ДД.ММ.ГГГГ составил 11 лет 08 месяцев, 11 дней, что недостаточно для назначения досрочной пенсии в возрасте 55 лет в соответствии с пп.5 п.1 ст. 27 Федерального закона №173-ФЗ.

ДД.ММ.ГГГГ Шевляков П.И. в возрасте 60 лет повторно обратился в ГУ УПФ РФ в муниципальном районе Безенчукский (межрайоное) <адрес> с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости (л.д.70-72).

          Решением ГУ - УПФ РФ в муниципальном районе Безенчукский (межрайоное) <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной пенсии по причине отсутствия страхового стажа не менее 42 лет и не достижении возраста 60 лет 06 месяцев (л.д.69).

           После обращения Шевлякова П.И. в Отделение ПФР по <адрес> решением ГУ - УПФ РФ в муниципальном районе Безенчукский (межрайоное) от ДД.ММ.ГГГГ периоды работы истца: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включены в льготный стаж в соответствии с пп.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях», Шевлякову П.И., назначена досрочная пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ по пп.2 ч.1 ст.30 Закона №- ФЗ (л.д.74).     Поскольку право на досрочную страховую пенсию по данному основанию возникло у истца в 57 лет, в этом возврате он не обращался за назначением пенсии, при назначении пенсии в возрасте 60 лет были применены коэффициент повышения индивидуального пенсионного коэффициента и коэффициент повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (ч.15, ч.17 ст. 15 Федерального закона №400-ФЗ).

          В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" №400-ФЗ от 28.12.2013 досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда (по Списку N 2) не менее 12 лет 06 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста (60 лет) на один год за каждые 2 года 06 месяцев такой работы.

На основании п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Пунктом 2 части 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 1 января 2015 года, было предусмотрено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона (60 лет - для мужчин, 55 лет - для женщин), мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет (абзац 1 пункта 2 части 1 статьи 27).

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам (абзац 2 пункта 2 части 1 статьи 27).

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" было предусмотрено, что досрочная трудовая пенсия назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Списки соответствующих работ, производств и профессий, должностей, специальностей, учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 данного закона, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждается Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 при досрочном назначении страховой пенсии применяются:

Списки N 1 и N 2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, - для учета периодов работ, имевших место до 01 января 1992 года (далее Списки от 1956 года);

Списки N 1 и N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 (далее Списки от 1991 года);

Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с п. "д" ст. 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года N 272 (далее Список N 272);

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 (далее Правила N 516).

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются периоды работы с тяжелыми условиями труда (подпункт 2) и работа в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене (подпункт 5).

Согласно абзаца 3 пункта 3 этих же Правил при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном правилами, суммирование периодов работ с тяжелыми условиями труда и с работами на железнодорожном транспорте осуществляется при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с абзацем 1 подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Из смысла абзаца 1 подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" следует, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

        Таким образом, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, предусмотрено суммирование различных льготных периодов работ. При этом предусмотрено, что к работе по подпункту 2 пункта 2 настоящих Правил (работе с тяжелыми условиями труда) производится суммирование периодов работ по подпункту 5 пункта 2 настоящих Правил (работа в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене), только при досрочном назначении пенсии в соответствии с абзацем первым подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ, который предусматривает специальный стаж для мужчин 12 лет 6 месяцев и достижение возраста 55 лет.

            Из изложенного следует, что такое суммирование периодов работы имеет правовое значение только в том случае, если в результате продолжительность специального стажа составит не менее 12 лет 6 месяцев, установленных в абзаце первом подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ. Если же в результате суммирования стаж составит менее 12 лет 6 месяцев, то правило о назначении досрочной пенсии с уменьшением возраста пропорционально продолжительности специального стажа, предусмотренное абзацем 2 подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ, не применяется в силу прямого указания на это в подпункте 2 пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516.

Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, предусмотрена также возможность прибавления к периодам работы, указанной в подпункте 5, периодов работ, указанных в подпункте 2, вместе с тем Федеральный закон "О страховых пенсиях", так же как и ранее действовавший Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", не предусматривают возможности назначения досрочной страховой пенсии с уменьшением возраста пропорционально продолжительности специального стажа для рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене; указанной категории работников досрочная страховая пенсия назначается при наличии специального стажа не менее 12 лет 6 месяцев для мужчин.

Возможность применения двойной льготы не предусмотрена нормами пенсионного законодательства, а применяется одна наибольшая по значению.

        По п.п.5 п.1 ст. 27 Федерального закона №173-ФЗ стаж работы истца на ДД.ММ.ГГГГ составлял 11 лет 08 месяцев 11 дней, по п.п.2 п.1 ст. 27 Федерального закона №173-ФЗ льготный стаж работы истца на ДД.ММ.ГГГГ составлял 08 лет 08 месяцев 15 дней, что давало право на назначение досрочной пенсии в 57 лет. Вместе с тем, на момент первоначального обращения Шевлякова П.И. в ГУ - УПФ РФ в Безенчукском районе ему исполнилось 55 лет.

         Принимая во внимание вышеизложенное, оснований для удовлетворения исковых требований Шевлякова П.И. о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № УПФ РФ в Безенчукском районе об отказе в назначении пенсии по старости в соответствии с п.п.5 п.1 ст. 27 Закона №173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в РФ» и возложении обязанности назначить досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

         На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

           Исковые требования Шевлякова ФИО10 к ГУ УПФ РФ в муниципальном районе Безенчукский (межрайоное) Самарской области о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № УПФ РФ в Безенчукском районе об отказе в назначении пенсии по старости в соответствии с п.п.5 п.1 ст. 27 Закона №173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в РФ» и возложении обязанности назначить досрочную пенсию с 23.03.2014 года оставить без удовлетворения.

           Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Безенчукский районный суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 11 октября 2019 года.

             Судья                            М.Ю.Штырлина