Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-457/2021 ~ М-510/2021 от 25.11.2021

Дело №2-457/2021

УИД 65RS0013-01-2021-000718-76

                                                   РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 декабря 2021 года                                                    п.г.т. Смирных

Смирныховский районный суд Сахалинской области

В составе: председательствующего судьи Кабалоевой М.В.,

При секретаре Шалом Н.А.,

с участием истца Панченко Н.В.,

представителя ответчика администрации МО ГО «Смирныховский» Сахалинской области Костюченко О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Панченко Натальи Владимировны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., к администрации муниципального образования городской округ «Смирныховский» Сахалинской области об обязании предоставить вне очереди по договору социального найма жилое помещение в черте <адрес>, благоустроенное, применительно к условиям населенного пункта, отвечающее установленным требованиям, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, не менее <данные изъяты> квадратных метров.

                                                у с т а н о в и л:

      25.11.2021 Панченко Н.В. обратилась в суд с настоящим исковым заявлением; в обосновании своих требований указав, что она зарегистрирована по адресу: <адрес> совместно с несовершеннолетней дочерью ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Данное жилье предоставлено ей и членом ее семьи на основании типового договора социального найма № от 07.05.2005. 23.07.2020 заключением межведомственной комиссии № дом признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации МО ГО «Смирныховский» от 11.10.2021 № ее семья признана малоимущей, нуждающимися в жилом помещении.

Просит обязать администрацию МО ГО «Смирныховский» Сахалинской области предоставить ей и несовершеннолетней дочери вне очереди по договору социального найма жилое помещение в черте <адрес>, благоустроенное, применительно к условиям населенного пункта, отвечающее установленным требованиям и равнозначное по общей площади, ранее занимаемому, не менее <данные изъяты> квадратных метров,

       В судебном заседании истец Панченко Н.В. поддержала свои исковые требования, по основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить, дополнила, что спорный дом был предоставлен в ее матери ФИО2, которая работала на Домостроительном заводе <адрес>. В спорном жилом помещение она проживает с 1986 года и по настоящее время, девичья фамилия у нее- ФИО7

    В жилом помещении по адресу: <адрес> зарегистрированы она и ее несовершеннолетняя дочь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; мать ФИО2 в 2017 году снята с регистрационного учета данного жилья.

    Администрация МО ГО «Смирныховский» не обращались в суд с иском о признании ее утратившим право пользования либо не приобретшим право спорным жилым помещением.

    Она признана малоимущей и нуждающейся в жилом помещении. Квартира в ужасном состоянии, покрыта плесенью, есть опасность обрушения крыши, материально она не в состоянии купить себе жилье.

Представитель ответчика Костюченко О.М., действующая на основании доверенности, иск не признала, с иском не согласна, суду пояснила, что предоставить жилье вне очереди Панченко Н.В. и ее несовершеннолетней дочери не представляется возможным, так как свободного жилья на территории муниципального образования, не имеется.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно части 3 статьи 40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договорам социального найма жилые помещения государственного или муниципального жилищного фонда предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, с соблюдением предусмотренного настоящим Кодексом порядка.

Нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в том числе признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям (пункт 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, определен в статье 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 1 части 2 данной статьи предусмотрено предоставление вне очереди по договорам социального найма жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся, жилые помещения, которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии со статьей 87 Жилищного кодекса РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

    В силу части 1 статьи 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

    Часть 5 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации гласит, что общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконом, лоджий, веранд и террас.

    Согласно разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации №14 от 02 июля 2009 года «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» следует, что по делам, где жилое помещение признано непригодным для проживания, предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площадью, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Из приведенных норм в их взаимосвязи следует, что право на предоставление жилых помещений по договору социального найма вне очереди на основании пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации признается за гражданами при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма, т.е. при условии, что эти граждане в установленном порядке признаны малоимущими, являются нуждающимися в жилом помещении и состоят на учете в качестве таковых.

    Судом установлено и это следует из материалов дела, что согласно адресной справки МП ОМВД России по Сахалинской области и поквартирной карточке в спорном жилом помещение по адресу: <адрес> зарегистрированы: Панченко Н.В. и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. ФИО4 снята с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ.

    В свидетельстве о рождении несовершеннолетней ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. матерью указана Панченко Наталья Владимировна.

    Заключением и актом обследования межведомственной комиссии администрации МО ГО «Смирныховский» Сахалинской области № от 23.07.2020 жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

     Согласно типовому договору социального найма № от 07.11.2012 администрация МО ГО «Смирныховский» передали Панченко Н.В. во владение и пользование жилое помещение для проживания, состоящего из трех комнат, общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены семьи: ФИО2-мать, ФИО3-дочь.

Как следует из поквартирной карточке ФИО4 снята с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ.

    Распоряжением администрации МО ГО «Смирныховский» от 04.08.2020 №-р многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением от 11.10.2021 № администрации МО ГО «Смирныховский» Сахалинской области Панченко Н.В. по составу семьи из двух человек: Панченко Н.В., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. признаны в установленном порядке малоимущими в целях постановки в очередь в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Постановлением от 226.10.2021 № администрации МО ГО «Смирныховский» Сахалинской области Панченко Н.В. по составу семьи из двух человек: Панченко Н.В., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. признаны нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, и включены в список нуждающихся в жилом помещении, предоставляемым по договорам социального найма.

Указанное жилое помещение по адресу: <адрес> состоит в Реестре муниципальной собственности.

Как следует из материалов дела, ордера № от 27.09.1986 жилое помещение по адресу: <адрес> было предоставлено Исполнительным комитетом Южно-Сахалинского городского Совета ФИО4, на состав семьи: ФИО2, ФИО8-муж, ФИО7-дочь.

Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан. В свою очередь, человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества. Эти конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства в социальной сфере распространяются и на отношения, связанные с осуществлением права на жилище.

Закрепляя в соответствии с этим право каждого на жилище и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, государство одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормам.

Из данных конституционных предписаний, вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся единственного жилища и не имеющим возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно.

Судом достоверно установлено, что Панченко Н.В. и член ее семьи несовершеннолетняя дочь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. признаны в установленном порядке в целях постановке в очередь в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма малоимущими, также они включены в список граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и в список граждан на внеочередное предоставления жилья.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Спорное жилое помещение не пригодно для проживания, иного жилья для проживания истец не имеет, ее материальное положение не позволяет ей приобрести жилое помещение пригодное для проживания.

Статьей 89 ЖК РФ предусмотрено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 этого Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Доводы представителя ответчика о том, что свободного жилого помещения на территории муниципального образования, не имеется, являются не состоятельными.

Учитывая изложенные фактические обстоятельства, и исследованные доказательства в их совокупности, суд считает необходимым удовлетворить требования истца.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд

                                                   р е ш и л:

    исковые требования Панченко Натальи Владимировны удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования городской округ «Смирныховский» Сахалинской области предоставить Панченко Наталье Владимировне, несовершеннолетней ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения вне очереди, по договору социального найма жилое помещение в черте <адрес>, благоустроенное, применительно к условиям населенного пункта, отвечающее установленным требованиям, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, не менее <данные изъяты> квадратных метров.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Смирныховский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                         М.В. Кабалоева

Мотивированное решение в окончательной форме постановлено 27 декабря 2021 года.

          Судья                                                                       М.В. Кабалоева