Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-423/2017 ~ М-335/2017 от 09.06.2017

Дело № 2–423/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июля 2017 года Пригородный районный суд Свердловской области в составе председательствующего Лисовенко Н.Е.

при секретаре судебного заседания Чесноковой А.И.,

с участием представителя истца Чернышовой Н.Н. – Соколовой Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чернышовой Натальи Евгеньевны к Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Горноуральского городского округа об обязании заключить договор аренды земельного участка на новый срок,

УСТАНОВИЛ:

Истец Чернышова Н.Е. обратилась в суд с иском к Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Горноуральского городского округа об обязании заключить договор аренды земельного участка на новый срок.

В обоснование иска истец указала, что 28.06.2013 с ответчиком был заключен договор аренды спорного земельного участка № 2746, на основании постановления Администрации Горноуральского городского округа от 20.06.2013 № 1387 о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № площадью 1984 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, с целевым использованием – для ведения личного подсобного хозяйства. Срок договора аренды установлен с 20.06.2013 по 20.06.2016. Постановлением администрации Горноуральского городского округа от 25.03.2014 № 705 был утвержден градостроительный план земельного участка. Была разработана проектная документация для строительства индивидуального жилого дома на арендуемом земельном участке. Постановлением администрации Горноуральского городского округа от 16.04.2014 № 962 истцу было разрешено строительство индивидуального жилого дома на арендуемом земельном участке, выдано разрешение на строительство жилого дома. на земельном участке истцом был возведен незавершенный строительством двухэтажный жилой дом, степень готовности 60%, что подтверждается техническим паспортом объекта. 26.01.2017 года она обратилась к ответчику для продления договора аренды. 12.04.2017 письмом Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям ей было отказано в заключении договора аренды спорного земельного участка на новый срок без проведения торгов, предложено земельный участок привести в первоначальное состояние и передать по акту приема-передачи. Считает отказ ответчика неправомерным и незаконным, поскольку: земельный участок используется в соответствии с его целевым назначением (для ведения личного подсобного хозяйства); фактические договорные отношения не были прекращены; права и обязанности сторон, в том числе по начислению и уплате арендной плате, соблюдались; уведомления о расторжении договора аренды отсутствует; ответчик совершал действия, свидетельствующие о продолжении арендных отношений. Просит признать незаконным требование Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Горноуральского городского округа, изложенное в письме от 12.04.2017 г. № 692, о приведении спорного земельного участка в первоначальное состояние и передаче его по акту приема-передачи и обязать ответчика заключить с истцом договор аренды спорного земельного участка сроком на три года для завершения строительства индивидуального жилого дома, расположенного на земельном участке без проведения торгов.

Истец, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте проведения судебного заседания, в суд не явилась, доверила представлять свои интересы представителю.

В судебном заседании представитель истца заявленные исковые требования поддержала по доводам, указанным в исковом заявлении.

    Представитель ответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Горноуральского городского округа, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте проведения судебного заседания, в суд не явился, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

На основании ч. 4, 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассмотрел дело в отсутствие истца и представителя ответчика.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно подп. 10 п. 2 и п. 5 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в следующих случаях, а именно:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В случае предоставления земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, для завершения строительства этого объекта договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок до трех лет (подп. 6 п. 8 ст. 39.8 ЗК РФ).

В подп. 8 п. 8 ст. 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что не может быть предметом аукциона земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, если на земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам.

В соответствии с п. 21 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что на основании постановления главы администрации Горноуральского городского округа от 20.06.2013 №1387, Чернышовой Н.Е. предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1 984 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 38).

Во исполнение п. 2 вышеуказанного постановления Комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Горноуральского городского округа 28.06.2013 заключен договор аренды №2746 земельного участка с Чернышовой Н.Е. Срок действия договора 3 года с 20.06.2013 по 20.06.2016 (л.д. 39-43).

Договор аренды зарегистрирован надлежащим образом, в Единый государственный реестр недвижимости внесены сведения об аренде Чернышовой Н.Е. спорного земельного участка (л.д. 25-27).

На основании соответствующего разрешения на строительство RU66328000-51/2014 от 22.04.2014 г., выданного истцу Управлением архитектуры, градостроительства и землепользования администрации Горноуральского городского округа, в соответствии с утвержденным градостроительным планом земельного участка и проектной документации Чернышовой Н.Е. на арендуемом земельном участке возведен незавершенный строительством жилой дом, (л.д. 58-59, 47, 48-52, 53-57).

Согласно техническому паспорту на объект незавершенного строительства, на спорном земельном участке возведен жилой дом, готовность которого составила 60% и гараж (л.д. 28-37).

Наличие на арендуемом земельном участке незавершенного строительством жилого дома и использование участка в соответствии с его целевым назначением (для ведения личного подсобного хозяйства) подтверждается также представленными истцом фотографиями (л.д. 66).

Судом установлено, что Чернышова Н.Е. обратилась к ответчику с заявлением о заключении на новый срок договора аренды спорного земельного участка. 12.04.2017 председателем Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Горноуральского городского округа Чернышовой Н.Е. в ответ на ее заявление сообщено, что ей отказано в заключении договора аренды на новый срок в связи с тем, что основания заключить договор без проведения аукциона отсутствуют, предложено привести земельный участок в первоначальное состояние и передать комитету в течении 30 дней с момента получения уведомления (л.д. 24).

Согласно справке и представленных платежных документов у Чернышовой Н.Е. отсутствует задолженность по арендной плате за спорный земельный участок (л.д. 60-65).

Оценивая условия заключенного между сторонами договора аренды земельного участка, следует, что у Чернышовой Н.Е. согласно п. 5.1.4. договора аренды имелось преимущественное право заключения договора аренды на новый срок.

В силу п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Факт возведения Чернышовой Н.Е. на спорном земельном участке объекта незавершенного строительства ответчиком не оспаривалось, несмотря на отсутствие регистрации права собственности за истцом на объект незавершенного строительства.

Суд, руководствуясь положениями подп. 2 п. 5 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которому предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта собственнику объекта незавершенного строительства, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов, либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвующих в торгах, установив, что к Чернышовой Н.Е. требования об изъятии земельного участка в установленный срок уполномоченным лицом не заявлялись, ранее кому-либо земельный участок для завершения строительства не завершенного строительством объекта не предоставлялся, приходит к выводу, что основания для отказа Чернышовой Н.Е. в заключении договора аренды земельного участка в указанных ею целях у ответчика отсутствовали.

На основании приведенных правовых норм, учитывая указанные выше обстоятельства, принимая во внимание тот факт, что спорный земельный участок был предоставлен истцу в аренду до 01.03.2015 года, используется по своему целевому назначению, уведомления о расторжении договора аренды ответчиком истцу не направлялись, фактические договорные отношения между сторонами не были прекращены, обязанности арендатора по внесению арендной платы исполнялись, арендная плата были начислена ответчиком и внесена истцом по июнь 2017 года включительно, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Чернышовой Натальи Евгеньевны к Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Горноуральского городского округа об обязании заключить договор аренды земельного участка на новый срок - удовлетворить.

Признать незаконным требование Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Горноуральского городского округа, изложенное в письме от 12.04.2017 г. № 692, о приведении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в первоначальное состояние и передаче его по акту приема-передачи Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Горноуральского городского округа.

            Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Горноуральского городского округа заключить с Чернышовой Натальей Евгеньевной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1984 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок) сроком на три года для завершения строительства индивидуального жилого дома, расположенного на земельном участке, без проведения торгов.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Свердловский областной суд через Пригородный районный суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме (составления мотивированного решения).

Мотивированное решение суда составлено 17 июля 2017 года.

Судья: подпись

Копия верна.

Судья	Н.Е. Лисовенко
Секретарь	А.И. Чеснокова