Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2261/2013 от 20.03.2013

Дело № 2261/13

РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации

17 июня 2013 года

Щелковский городской суд Московской области в составе:

председательствующего федерального судьи Ванеевой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Страховой А.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Фимушкина Якова Константиновича о признании незаконным решения филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области №МО-12-РКФ-73249 от 07.03.2012 г. об отказе в учете изменений объекта недвижимости, обязании осуществить учет изменений указанного объекта недвижимости, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

    Фимушкин Я.К. обратился в Щелковский городской суд Московской области с заявлением о признании незаконным решения филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области №МО-12-РКФ-73249 от 07.03.2012 г. об отказе в учете изменений объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым №50:14:0020313:36, расположенного по адресу: Московская область, Щелковский район, Огудневское сельское поселение, д. Малые Петрищи, участок №4-б, обязании филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области (далее филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области) осуществить учет изменений указанного объекта недвижимости, взыскании судебных расходов по оплате услуг представителя в размере 10 000 рублей. В обоснование заявления указал, что является собственником земельного участка с кадастровым №50:14:0020313:36, находящегося по адресу: Московская область, Щелковский район, Огудневское сельское поселение, д. Малые Петрищи, участок №4-б, категория земель: земли населенных пунктов (в настоящее время – земли поселений), разрешенный вид использования: для ведения личного подсобного хозяйства. На основании договора, заключенного заявителем, кадастровым инженером Мигачевым Д.М. произведен вынос в натуру границ земельного участка с кадастровым №50:14:0020313:36. В результате выполнения кадастровым инженером указанных работ было выявлено несоответствие фактического (измеренного) положения границ земельного участка относительно пунктов государственной геодезической сети с данными, имеющимися в государственном кадастре недвижимости. Контрольные измерения по определению координат поворотных точек границ земельного участка с кадастровым №50:14:0020313:36 показали, что внесенный в государственный кадастр недвижимости земельный участок смещен относительно фактического расположения примерно на 95 метров на северо-восток, т.е. в сведениях государственного кадастра недвижимости о местоположении земельного участка имеется кадастровая ошибка. Между тем, Фимушкин Я.К. утверждает, что границы земельного участка с кадастровым №50:14:0020313:36 существует на местности свыше 15 лет. Кроме того, местоположение земельного участка заявителя согласовано со смежными землепользователями. Кадастровым инженером Мигачевым Д.М. был произведен перерасчет координат поворотных точек границ указанного земельного участка и подготовлен межевой план для представления его в орган кадастрового учета с целью устранения кадастровой ошибки 14.02.2012 г. Фимушкин Я.К. обратился в Отдел кадастрового учета №3 филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области для исправления данной кадастровой ошибки. В орган кадастрового учета им были представлены все необходимые документы, в том числе межевой план, содержащий сведения об уточненном местоположении земельного участка с кадастровым №50:14:0020313:36. Решением Отдела кадастрового учета №3 филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области №МО-12-РКФ-73249 от 07.03.2012 г. заявителю отказано в учете изменений объекта недвижимости на основании п.2 ч.2 и ч.4 ст.27 Федерального закона №221-ФЗ от 24.07.2007 г. «О государственном кадастре недвижимости» в связи с тем, что уточнение местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым №50:14:0020313:36 не обусловлено преобразованием земельного участка или уточнением его границ. Данное решение органа кадастрового учета Фимушкин Я.К. считает незаконным и подлежащим признанию недействительным, поскольку в силу Федерального закона №221-ФЗ от 21.07.2007 г. «О государственном кадастре недвижимости» одним из способов уточнения границ земельного участка является исправление кадастровой ошибки в сведениях о местоположении границ земельного участка. Кроме того, решение органа кадастрового учета об отказе в учете изменений объекта недвижимости – земельного участка нарушает права заявителя, так как фактически лишает его возможности использовать принадлежащий ему на праве собственности земельный участок в соответствии с его целевым назначением и осуществлять предусмотренные ст.209 ГК РФ правомочия собственника. Фимушкин Я.К. просил суд удовлетворить его заявление.

    Заявитель Фимушкин Я.К. в судебное заседание не явился, извещен. Представитель заявителя – Проничева А.В., действующая на основании доверенности №2Д-975 от 19.06.2012 г., в судебном заседании поддержала заявленные требования и настаивала на их удовлетворении. Представила суду письмо Главы сельского поселения Огудневское Щелковского муниципального района Московской области исх. №339 от 06.06.2013 г., адресованное начальнику Щелковского отдела Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области, из которого следует, что в сведениях о местоположении границ земельного участка с кадастровым №50:14:0020313:36, принадлежащего Фимушкину Я.К., допущена кадастровая ошибка, в связи с чем, Администрация сельского поселения Огудневское Щелковского муниципального района Московской области ходатайствует об уточнении границ данного земельного участка.

    Представитель заинтересованного лица – филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области Арчакова М.Ю., просила суд отказать Фимушкину Я.К. в удовлетворении его заявления. В судебном заседании пояснила со ссылкой на письмо Министерства экономического развития №4448-ИМ/Д23 от 27.03.2009 г., что воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка, допущенная лицом, выполнявшим работы по территориальному землеустройству, в отношении местоположения границы (координат характерных точек границы) ранее учтенного земельного участка (земельного участка, государственный кадастровый учет в отношении которого был осуществлен в установленном порядке до 01.03.2008 г.) может быть исправлена при наличии пересечения данного земельного участка с границами другого земельного участка. По сведениям государственного кадастра недвижимости земельный участок с кадастровым №50:14:0020313:36, принадлежащий Фимушкину Я.К., является ранее учтенным, поставлен на кадастровый учет 21.10.2013 г., площадь земельного участка составляет 900 кв.м. Границы данного земельного участка установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства, сведения о которых имеются в государственном кадастре недвижимости, поэтому уточнение местоположения границы и площади земельного участка Фимушкина Я.К. не обусловлено преобразованием земельного участка или уточнением его границ. Просила суд отказать в удовлетворении заявления Фимушкина Я.К.

    Суд, выслушав объяснения представителей заявителя и заинтересованного лица, исследовав материалы дела и оценив доказательства в совокупности, находит заявление Фимушкина Я.К. подлежащим удовлетворению в связи со следующим.

    Судом установлено, что Фимушкин Я.К. является собственником земельного участка с кадастровым №50:14:020313:36 площадью 900 кв.м., находящегося по адресу: Московская область, Щелковский район, Огудневский сельский округ (в настоящее время сельское поселение Огудневское), д. Малые Петрищи, уч.4-б, категория земель: земли поселений, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданным ГУ ФРС по Московской области 01.07.2005 г.

    Указанный земельный участок был поставлен на кадастровый учет 21.10.2003 г. и имеет статус ранее учтенного. Земельный участок с кадастровым №50:14:020313:36 существует в фактических границах на протяжении длительного периода времени. Фактическое местоположение границ данного земельного участка согласовано со смежными землепользователями, что подтверждается актом согласования местоположения границ земельного участка с кадастровым №50:14:020313:0036, являющимся неотъемлемой частью межевого плана.

    По заданию Фимушкина Я.К. кадастровым инженером Мигачевым Д.М. были выполнены работы по выносу в натуру земельного участка с кадастровым №50:14:0020313:36, расположенного по адресу: Московская область, Щелковский район, сельское поселение Огудневское, д. Малые Петрищи, уч.4-б. В ходе выполнения кадастровых работ выявлено несоответствие фактического (измеренного) положения границ земельного участка относительно пунктов государственной геодезической сети с данными, содержащимися в государственном кадастре недвижимости. Кадастровым инженером Мигачевым Д.М. были произведены контрольные измерения по определению координат поворотных точек границ земельного участка с кадастровым №50:14:020313:0036 и установлено, что внесенный в государственный кадастр недвижимости земельный участок согласно представленным координатам поворотных точек смещен относительно его фактического расположения примерно на 95 метров на северо-восток. Кадастровый инженер Мигачев Д.М. пришел к выводу о наличии кадастровой ошибки, допущенной ранее при выполнении работ по установлению границ земельного участка Фимушкина Я.К. В целях дальнейшего устранения кадастровой ошибки кадастровым инженером Мигачевым Д.М. был произведен пересчет координат поворотных точек границ земельного участка заявителя и подготовлен межевой план.

    Таким образом, в результате выполненных кадастровых работ местоположение земельного участка с кадастровым №50:14:0020313:36 уточнено в соответствии с его фактическим расположением, с изменением конфигурации, при этом площадь земельного участка не изменилась. Уточненные координаты поворотных точек границ земельного участка с кадастровым №50:14:0020313:36 приведены в межевом плане.

    14.02.2012 г. Фимушкин Я.К. обратился в Отдел кадастрового учета №3 филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области с заявлением об учете изменений объекта недвижимости – земельного участка в связи с необходимостью уточнения местоположения границ земельного участка с кадастровым №50:14:0020313:36, приложив к нему межевой план.

    Решением филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области №МО-12/РКФ-73249 от 07.03.2012 г. Фимушкину Я.К. со ссылкой на п.2 ч.2 и ч.4 ст.27 Федерального закона №221-ФЗ от 24.07.2007 г. «О государственном кадастре недвижимости» отказано в учете изменений объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым №50:14:0020313:36 в связи с тем, что уточнение местоположения границы и площади указанного земельного участка не обусловлено его преобразованием или уточнением его границ.

Ст.254, 255 ГПК РФ устанавливают, что гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы. К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.

    Суд считает, что решение филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области №МО-12/РКФ-73249 от 07.03.2012 г. противоречит нормам законодательства, регулирующего вопросы кадастрового учета объектов недвижимости, и нарушает права заявителя, в связи с чем, в силу ст. 254, 255 ГПК РФ подлежит признанию недействительным.

    Ст.16 Федерального закона №221-ФЗ от 24.07.2007 г. «О государственном кадастре недвижимости» предусматривает, что кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости, к числу которых в соответствии со ст.7 Закона о государственном кадастре недвижимости относится местоположение границ земельного участка. Кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости осуществляются на основании заявления о кадастровом учете и необходимых для осуществления такого учета документов, представленных заявителем.

    Согласно ст.20, ст.22 Закона о государственном кадастре недвижимости с заявлениями об учете изменений объекта недвижимости вправе обратиться его собственник. В целях осуществления кадастрового учета заявитель вместе с заявлением представляет в орган кадастрового учета следующие документы: межевой план, копию документа, устанавливающего или удостоверяющего право заявителя на соответствующий объект недвижимости, копию документа, устанавливающего или удостоверяющего право собственности заявителя на объект недвижимости, копии документов, подтверждающих принадлежность земельного участка к определенной категории земель и установленное разрешенное использование земельного участка.

В силу ст.28 Закона о государственном кадастре недвижимости кадастровой ошибкой признается воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости. Кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости, предусмотренном ст.22 Закона.

Принимая во внимание приведенные выше правовые нормы, имеющая место кадастровая ошибка, содержащаяся в сведениях государственного кадастра недвижимости об уникальных характеристиках земельного участка Фимушкина Я.К. подлежит исправлению органом кадастрового учета по заявлению правообладателя такого земельного участка порядке, предусмотренном для кадастрового учета изменений объекта недвижимости.

Из представленного суду межевого плана следует, что при постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым №50:14:0020313:36 в сведениях государственного кадастра недвижимости была воспроизведена ошибка о местоположении границ данного земельного участка, в результате чего по сведениям государственного кадастра недвижимости земельный участок располагается примерно на 95 метров на северо-восток от его фактического местоположения. При этом, земельный участок с кадастровым №50:14:0020313:36 на протяжении длительного периода времени существует в фактических границ. У Фимушкина Я.К. отсутствуют споры с правообладателями спорных земельных участках о местоположении существующих границ. Указанное обстоятельство подтверждается актом согласования местоположения границ земельного участка с кадастровым №50:14:0020313:36, являющимся неотъемлемой частью межевого плана.

В целях устранения кадастровой ошибки в сведениях об уникальных характеристиках земельного участка с кадастровым №50:14:0020313:36 в порядке, предусмотренном ст.22 Закона о государственном кадастре недвижимости, 14.02.2012 г. заявитель обратился в Отдел кадастрового учета №3 филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области с заявлением о кадастровом учете изменений объекта недвижимости.

По результатам рассмотрения заявления об учете изменений объекта недвижимости орган кадастрового учета вправе принять либо решение о кадастровом учете указанный изменений, либо об отказе заявителю в кадастровом учете изменений уникальных характеристик объекта недвижимости.

Ст.27 Закона о государственном кадастре недвижимости содержит перечень оснований отказа в кадастровом учете изменений объекта недвижимости.

Оспариваемое Фимушкиным Я.К. решение филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области №МО-12/РКФ-73249 от 07.03.2012 г. в качестве основания отказа в кадастровом учете изменений объекта недвижимости содержит ссылку на п.2 ч.2 и ч.4 ст.27 Закона о государственном кадастре недвижимости.

В соответствии с п.2 ч.2 и ч.4 ст.27 Закона о государственном кадастровом учете орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета в случае, если заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям данного Закона. При кадастровом учете в связи с изменением площади земельного участка и (или) изменением описания местоположения его границ орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении данного кадастрового учета также в случае, если такое изменение не обусловлено образованием земельного участка или уточнением его границ.

При рассмотрении настоящего дела судом не установлено, что заявление Фимушкина Я.К. о кадастровом учете изменений объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым №50:14:0020313:36 подано с соблюдением требований Закона о государственном кадастре недвижимости. Документы, предусмотренные ст.22 Закона о государственном кадастре недвижимости, были приложены к заявлению Фимушкина Я.К. Кроме того, орган кадастрового учета, на который ст.56 ГПК РФ возложено бремя доказывания законности принятого им решения, не представил допустимых и достоверных доказательств в подтверждение нарушения заявителем требований к форме и содержанию заявления и приложенных к нему документов.

Суд также не соглашается с доводом филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области о том, что заявление Фимушкина Я.К. о кадастровом учете изменений объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым №50:14:0020313:36 не связано с уточнением границ указанного земельного участка.

Как установлено судом, обращение Фимушкина Я.К. в орган кадастрового учета с заявлением об учете изменений объекта недвижимости обусловлено выявленной кадастровой ошибкой в сведениях государственного кадастра недвижимости о местоположении границ данного земельного участка. Следовательно, целью обращения заявителя в орган кадастрового учета являлось именно уточнение границ земельного участка с кадастровым №50:14:0020313:36.

Суд считает необоснованной ссылку органа кадастрового учета на письмо Министерства экономического развития РФ №4448-ИМ/Д23 от 27.03.2009 г. «Об устранении несоответствий в местоположении границ земельных участков», поскольку данным письмом регулируется единственный вопрос о кадастровом учете изменений земельных участков в случае пересечения их границ со смежными земельными участками, тогда как земельный участок с кадастровым №50:14:0020313:36 не пересекается с границами смежных земельных участков.

Кроме того, письмом Министерства экономического развития РФ №29478-ИМ/Д23 от 27.12.2011 г. «О государственном кадастровом учете изменений земельного участка в связи с изменением площади земельного участка и (или) изменением описания местоположения его границ» разъяснено, что исходя из комплексного анализа положений ч. 3 ст. 25, ч. 4 ст. 27, ч.ч. 7, 9 ст. 38 Закона о государственном кадастре недвижимости, уточнение местоположения границ земельного участка допускается при исправлении ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости, в том числе кадастровой ошибки, о местоположении границ земельного участка.

Таким образом, Фимушкиным Я.К. при обращении в орган кадастрового учета с заявлением о кадастровом учете изменений объекта недвижимости земельного участка с кадастровым №50:14:0020313:36, связанного с уточнением местоположения его границ, не было допущено нарушений ч.4 ст.27 Закона о государственном кадастре недвижимости.

Кроме того, решение филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области №МО-12/РКФ-425587 от 10.12.2012 г., содержащее отказ в кадастровом учете объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым №50:14:0020313:36, создает препятствия Фимушкину Я.К. в реализации его правомочий собственника, предусмотренных ст.209 ГК РФ, в частности, по осуществлению кадастрового учета изменений принадлежащего ему земельного участка.

В материалы дела представлены копия договора №04/12 от 16.04.2012 г. на оказание юридических услуг, заключенного между Фимушкиным Я.К. и Проничевой А.В., а также расписка в получении денежных средств по договору №04/12 от 16.04.2012г. в размере 10 000 рублей. В силу ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу об обосновании заявленных Фимушкиным Я.К. требований о взыскании с органа кадастрового учета расходов на оплату услуг представителя в размере 10 000 рублей.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст194-198, 258 ГК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным решение филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области №МО-12/РКФ-73249 от 07.03.2012 г. об отказе в учете изменений объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым №50:14:0020313:36, расположенного по адресу: Московская область, Щелковский район, сельское поселение Огудневское, деревня Малые Петрищи, уч.4-б.

Обязать филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области осуществить кадастровый учет изменений земельного участка с кадастровым №50:14:0020313:36, расположенного по адресу: Московская область, Щелковский район, сельское поселение Огудневское, деревня Малые Петрищи, уч. 4-б.

Взыскать с филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области в пользу Фимушкина Якова Константиновича судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Московский областной суд через Щелковский городской суд.

Председательствующий

Федеральный судья                              Н.В. Ванеева