Решение по делу № 2-188/2016 ~ М-192/2016 от 04.07.2016

Дело № 2-188/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июля 2016 г. р.п. Беково

Бековский районный суд Пензенской области в составе

судьи Смысловой М.В.,

при секретаре Ехиной В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Червяковой Т.А. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Бековскому району Пензенской области об отмене решения Государственного учреждения Управления Пенсионным фондом Российской Федерации по Бековскому району Пензенской области от 05 сентября 2014 г., о включении в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, периодов работы, назначении пенсии,

установил:

Червякова Т.А. обратилась в Бековский районный суд Пензенской области с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Бековскому району Пензенской области об отмене решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Бековскому району Пензенской области от 05 сентября 2014 г., о включении в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, периодов работы, назначении пенсии, указав в иске, что 28 августа 2014 г. обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Бековскому району Пензенской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности не менее 25 лет в учреждениях для детей. Решением от 05 сентября 2014 г. ей было отказано в назначении пенсии по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. При этом не засчитаны в специальный трудовой стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 18 октября 1999 г. по 23 октября 1999 г., с 13 марта 2000 г. по 18 марта 2000 г., с 02 октября 2000 г. пор 07 октября 2000 г., с 15 октября 2007 г. по 20 октября 2007 г., с 04 февраля 2008 г. по 09 февраля 2008 г., с 04 октября 2010 г. по 07 октября 2010 г., с 10 октября 2011 г. по 22 октября 2011 г., с 12 марта 2012 г. по 24 марта 2012 г., с 04 февраля 2013 г. по 16 февраля 2013 г.

С данным решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Бековскому району Пензенской области она не согласна, так как отказ в назначении пенсии ограничивает ее право на социальное обеспечение. На период курсов повышения квалификации с ней не прекращался трудовой договор, за ней сохранялась средняя заработная плата, работодателем уплачивались страховые взносы. Поэтому считает, что и периоды курсов повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж.

Просит решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Бековскому району Пензенской области от 05 сентября 2014 г. признать незаконным и отменить, обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Бековскому району Пензенской области засчитать в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 18 октября 1999 г. по 23 октября 1999 г., с 13 марта 2000 г. по 18 марта 2000 г., с 02 октября 2000 г. пор 07 октября 2000 г., с 15 октября 2007 г. по 20 октября 2007 г., с 04 февраля 2008 г. по 09 февраля 2008 г., с 04 октября 2010 г. по 07 октября 2010 г., с 10 октября 2011 г. по 22 октября 2011 г., с 12 марта 2012 г. по 24 марта 2012 г., с 04 февраля 2013 г. по 16 февраля 2013 г., назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В судебном заседании истец Червякова Т.А. предмет иска уточнила и просила обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Бековскому району Пензенской области назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с даты возникновения права на данную пенсию. Иск с учетом заявления об уточнении предмета иска истец Червякова Т.А. поддержала, доводы, изложенные в иске, подтвердила. Пояснила, что считает подлежащими включению в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку прохождение курсов повышения квалификации являются обязательными при осуществлении педагогической деятельности, на курсы повышения квалификации, она направлялась приказом работодателя, в указанные периоды за ней сохранялась заработная плата, производились отчисления в пенсионный фонд и поэтому данные периоды подлежат включению в специальный стаж.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Бековскому району Пензенской области Кондаурова Л.В., действующая на основании доверенности от 11 января 2016 г. № 1, иск не признала, пояснила, что Червякова Т.А. 28 августа 2014 г. обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Бековскому району Пензенской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью. Решением комиссии по назначению пенсий № 350696/14 от 05 сентября 2014 г. ей было отказано в назначении пенсии, поскольку стаж работы на 28 августа 2014 г. составил 23 года 01 месяц 11 дней, требуется 25 лет (пп.19 п.1 статьи 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях» № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 г.).

Согласно пп. 19 п. 1 статьи 30 Закона досрочная страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 (т. е. ранее 55 лет для женщин), при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (для лиц, обратившихся за назначением пенсии в 2015г. в размере не менее 6,6) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Согласно п.2 статьи 30 Закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства РФ № 665 от 16 июля 2014 г. исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 ФЗ «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 г. «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Согласно п. 5 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Другие отпуска, предоставляемые наряду с ежегодными основными и дополнительными оплачиваемыми отпусками, в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не включаются. Периоды прохождения курсов повышения квалификации в указанном перечне не предусмотрены, поэтому в специальный стаж работы Червяковой Т.А. не могут быть включены периоды прохождения курсов повышения квалификации с 18 октября 1999 г. по 23 октября 1999 г., с 13 марта 2000 г. по 18 марта 2000 г., с 02 октября 2000 г. пор 07 октября 2000 г., с 15 октября 2007 г. по 20 октября 2007 г., с 04 февраля 2008 г. по 09 февраля 2008 г., с 04 октября 2010 г. по 07 октября 2010 г., с 10 октября 2011 г. по 22 октября 2011 г., с 12 марта 2012 г. по 24 марта 2012 г., с 04 февраля 2013 г. по 16 февраля 2013 г. Таким образом, без указанных выше периодов специальный стаж Червяковой Т.А. на момент обращения за пенсией, а именно на 28 августа 2016 г., составляет 23 года 01 месяцев 11 дней, для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью требуется не менее 25 лет. На основании изложенного в удовлетворении заявленных требований просит отказать.

Третье лицо Управление образования Бековского района Пензенской области надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, не явилось, не сообщило о причинах не явки и не просило о рассмотрении дела в отсутствии представителя учреждения.

Заслушав пояснения истца Червяковой Т.А., представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Бековскому району Пензенской области Кондауровой Л.В., исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.

28 августа 2014 г. истец Червякова Т.А. обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Бековскому району Пензенской области с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, что подтверждается данными пенсионного дела Червяковой Т.А., а именно заявлением от 28 августа 2014 г.

Государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Бековскому району Пензенской области 05 сентября 2014 г. было принято решение об отказе в назначении Червякова Т.А. пенсии по п.п. 19 п. 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях» № 400-ФЗ от 17 декабря 2001 г.) по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (требуется не менее 25 лет, в наличии 23 года 01 месяц 11 дней). Ответчик не засчитал истцу в специальный стаж периоды курсов повышения квалификации с 18 октября 1999 г. по 23 октября 1999 г., с 13 марта 2000 г. по 18 марта 2000 г., с 02 октября 2000 г. пор 07 октября 2000 г., с 15 октября 2007 г. по 20 октября 2007 г., с 04 февраля 2008 г. по 09 февраля 2008 г., с 04 октября 2010 г. по 07 октября 2010 г., с 10 октября 2011 г. по 22 октября 2011 г., с 12 марта 2012 г. по 24 марта 2012 г., с 04 февраля 2013 г. по 16 февраля 2013 г.

Данное обстоятельство подтверждается решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Бековскому району Пензенской области от 05 сентября 2014 г. № и данными протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Бековскому району Пензенской области от 05 сентября 2014 г. №.

Суд находит отказ Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Бековскому району Пензенской области в части не включения в специальный стаж периодов с 18 октября 1999 г. по 23 октября 1999 г., с 13 марта 2000 г. по 18 марта 2000 г., с 02 октября 2000 г. пор 07 октября 2000 г., с 15 октября 2007 г. по 20 октября 2007 г., с 04 февраля 2008 г. по 09 февраля 2008 г., с 04 октября 2010 г. по 07 октября 2010 г., с 10 октября 2011 г. по 22 октября 2011 г., с 12 марта 2012 г. по 24 марта 2012 г., с 04 февраля 2013 г. по 16 февраля 2013 г. незаконным по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 указанного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 - лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с частями 2,3,4 данной статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно указанному списку общеобразовательное учреждение: школы всех наименований указаны в пункте 1.1. «Наименование учреждений», должности учитель указаны в пункте 1 раздела «Наименование должностей».

В судебном заседании было установлено, что истец Червякова Т.А. в период с 15 августа 1989 г. по настоящее время работает в должности учителя химии с 15 августа 1989 г. в Бековской средней школе, с 02 февраля 2004 г. в Бековской средней школе №.

Данное обстоятельство подтверждается данными трудовой книжки АТ- № от ДД.ММ.ГГГГ, а так же данными справок №, 25 уточняющих особый характер работы и подтверждающих постоянную занятость на льготной работе Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № р.п. Беково Бековского района Пензенской области, Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № р.п. Беково Бековского района Пензенской области.

Следовательно, истец Червякова Т.А. в указанные периоды осуществляла педагогическую деятельность в должности ив учреждении, предусмотренными Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781.

В судебном заседании было установлено, что истец Червякова Т.А. в периоды с 18 октября 1999 г. по 23 октября 1999 г., с 13 марта 2000 г. по 18 марта 2000 г., с 02 октября 2000 г. по 07 октября 2000 г., с 15 октября 2007 г. по 20 октября 2007 г., с 04 февраля 2008 г. по 09 февраля 2008 г., с 04 октября 2010 г. по 07 октября 2010 г., с 10 октября 2011 г. по 22 октября 2011 г., с 12 марта 2012 г. по 24 марта 2012 г., с 04 февраля 2013 г. по 16 февраля 2013 г. находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается данными выписок из приказов №-к от 16 октября 1999 г. по Бековскому районо, № от 10 марта 2000 г. по Бековской средней школе №, №-к от 29 сентября 2000 г. по Бековскому районо, №-к от 01 февраля 2008 г., № от 01 октября 2010 г. № от 07 марта 2012 г. №-к от 02 февраля 2013 г. МБОУ СОШ № р.п. Беково, данными удостоверений о краткосрочном повышении квалификации (регистрационный №, 2948, 2697, 3478, 764, 1913), справки Муниципального бюджетного учреждения средняя общеобразовательная школа № р.п. Беково Бековского района Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В судебном заседании было установлено, что необходимость обучения на курсах повышения квалификации и направление в командировки обусловлена должностным положением истца, обучение является обязательным для работника и непосредственно вытекает из осуществляемой им педагогической деятельности. На время обучения на курсах повышения квалификации и командировок за истцом сохранялось рабочее место, с ней не расторгался трудовой договор, начислялась средняя заработная плата и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд, что подтверждается данными трудовой книжки АТ- № от ДД.ММ.ГГГГ, справками МБОУ СОШ № р.п. Беково от ДД.ММ.ГГГГ

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что период нахождения на курсах повышения квалификации являются периодом трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, а поэтому периоды с 18 октября 1999 г. по 23 октября 1999 г., с 13 марта 2000 г. по 18 марта 2000 г., с 02 октября 2000 г. по 07 октября 2000 г., с 15 октября 2007 г. по 20 октября 2007 г., с 04 февраля 2008 г. по 09 февраля 2008 г., с 04 октября 2010 г. по 07 октября 2010 г., с 10 октября 2011 г. по 22 октября 2011 г., с 12 марта 2012 г. по 24 марта 2012 г., с 04 февраля 2013 г. по 16 февраля 2013 г. подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Рассчитывая стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, по состоянию на 28 августа 2014 г. суд исходит из следующего.

23 года 1 месяц 11 дней (стаж исчисленный ответчиком на 28 августа 2014 г.) + 2 месяца 13 дней (периоды курсов повышения квалификации с 18 октября 1999 г. по 23 октября 1999 г., с 13 марта 2000 г. по 18 марта 2000 г., с 02 октября 2000 г. по 07 октября 2000 г., с 15 октября 2007 г. по 20 октября 2007 г., с 04 февраля 2008 г. по 09 февраля 2008 г., с 04 октября 2010 г. по 07 октября 2010 г., с 10 октября 2011 г. по 22 октября 2011 г., с 12 марта 2012 г. по 24 марта 2012 г., с 04 февраля 2013 г. по 16 февраля 2013 г.) = 23 года 3 месяца 24 дня.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что на день обращения истца Червяковой Т.А. в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Бековскому району Пензенской области с заявлением о назначении пенсии, то есть на 28 августа 2014 г. стаж истца составил 23 года 3 месяца 24 дня, при требуемом – не менее 25 лет, суд приходит к выводу о законности решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Бековскому району Пензенской области от 05 сентября 2014 г. об отказе в назначении пенсии, требование истца Червяковой Т.А. в части отмены указанного решения не подлежащим удовлетворению.

В судебном заседании было установлено, что истец Червякова Т.А. в период с 28 августа 2014 г. по настоящее время работает в должности учителя Муниципального бюджетного учреждения средней общеобразовательной школы № р.п. Беково Бековского района Пензенской области, что подтверждается данными справки от ДД.ММ.ГГГГ уточняющей особый характер работы и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе.

Право на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, у истца возникло с 05 мая 2016 г., и, следовательно, с указанной даты истцу надлежит назначить досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Руководствуясь статьями 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Иск Червяковой Т.А. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Бековскому району Пензенской области об отмене решения Государственного учреждения Управления Пенсионным фондом Российской Федерации по Бековскому району Пензенской области от 05 сентября 2014 г., о включении в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, периодов работы, назначении пенсии удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Бековскому району Пензенской области назначить Червяковой Т.А. досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей с 05 мая 2016 г., засчитать в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей периоды с 18 октября 1999 г. по 23 октября 1999 г., с 13 марта 2000 г. по 18 марта 2000 г., с 02 октября 2000 г. пор 07 октября 2000 г., с 15 октября 2007 г. по 20 октября 2007 г., с 04 февраля 2008 г. по 09 февраля 2008 г., с 04 октября 2010 г. по 07 октября 2010 г., с 10 октября 2011 г. по 22 октября 2011 г., с 12 марта 2012 г. по 24 марта 2012 г., с 04 февраля 2013 г. по 16 февраля 2013 г.

Исковое требование в части отмены решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Бековскому району Пензенской области от 05 сентября 2016 г. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Бековский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья