Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6/2017 ~ М-2936/2016 от 29.12.2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 февраля 2017 года город Салехард

    Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи:          Токмаковой Н.А.,

при секретаре судебного заседания:         Брожко К.В.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-6/2017 по иску прокурор г. Салехард, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации МО г. Салехард о возложении обязанности принять в муниципальную собственность емкость накопитель (септик),

УСТАНОВИЛ:

    Прокурор г. Салехард, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации МО г. Салехард о возложении обязанности принять в муниципальную собственность емкость накопитель (септик).

    В обоснование иска указано, что прокуратурой города Салехард по коллективному обращению проведена проверка соблюдения администрацией МО г. Салехард законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства на территории города Салехард, в ходе которой установлено, что на территории МО г. Салехард расположен септик, предназначенный для обслуживания трех многоквартирных жилых домов города по адресам: ул. Восход, дома №№ 5а, 7а, 9а. Данный септик является групповым (обслуживает 3 многоквартирных дома), на балансе МО г. Салехарда не состоит, право муниципальной собственности на него не оформлено, администрация города в соответствующие органы для признания данного объекта бесхозяйным с заявлениями не обращалась. Фактически собственник указанного септика до настоящего времени не определен и он является бесхозяйным, что нарушает требования закона и может повлечь негативные последствия, связанные с нарушением прав граждан на благоприятную окружающую среду. Факт обслуживания септиком двух и более многоквартирных домов, исключает возможность его отнесения к общему имуществу одного из домов. Сведения о септике по вышеуказанным адресам не включены в техническую документацию многоквартирных жилых домов, он не расположен на земельных участках данных жилых домов, что в свою очередь, исключает его отнесение к общему имуществу многоквартирных домов по названным адресам. 11 ноября 2016 главе администрации МО г. Салехарда внесено представление об устранении выявленных нарушений, однако по результатам рассмотрения представления администрацией МО г.Салехарда мер для признания данного объекта бесхозяйным не принято. Организацией, осуществляющей вывоз жидких бытовых отходов из септика, расположенного по адресу ул. Восход д. 5а, является ООО «Пушинка».

    В судебном заседании помощник прокурора города Салехарда Травин А.И. иск поддержал.

    Представитель администрации города Салехарда Мухин В.Н., действующий на основании доверенности, против иска возражал, утверждая, что септики не относятся к системе водоотведения, входят в состав общего имущества многоквартирных жилых домов, содержание и обслуживание которых должно осуществляться управляющей организацией. Привел доводы по вопросу необходимости проведения изначально мероприятий по регистрации бесхозной недвижимой вещи в рамках положений главы 33 ГПК РФ, а лишь потом признания права собственности. Указал на то, что прокурором не представлено доказательств того, что спорный септик обслуживает именно три указанных дома. Указал на отсутствие у прокурора полномочий по обращению в суд с настоящим иском.

    Представитель третьего лица – ООО «Пушинка» в письменном отзыве на иск прокурора полагал иск прокурора подлежащим удовлетворению.

    Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению в силу следующего.

    Судом установлено, что прокуратурой города Салехарда проведена проверка соблюдения на территории города Салехарда законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

    Согласно сведениям департамента городского хозяйства администрации МО г. Салехард 07 ноября 2016 года специалистами департамента проведено обследование наружной системы водоотведения д.5а по ул. Восход. В результате визуального обследования установлено, что утечка сточных вод происходит через ревизию наружных сетей водоотведения, проходящих в коробе вдоль дома № 5а по ул. Восход, из-за образования засора в системе. Утечка из емкости-накопителя отсутствует. Емкость-накопитель к дому № 5А по ул. Восход муниципальной собственностью не признана.

    Согласно сведениям департамента строительств, архитектуры и земельных отношений администрации МО г. Салехард септик, в отношении которого возник спор, находится на земельном участке с кадастровым номером 89:08:030201:962.

    Таким образом, в ходе проверки установлено, что на территории города расположен септик, предназначенный для обслуживания трех многоквартирных жилых домов города по адресам: ул. Восход, дома №№ 5а, 7а, 9а, и который не принят в муниципальную собственность.

    Доказательств обратного, в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ, стороной ответчика не представлено.

    Более того, 11 ноября 2016 года в адрес Главы администрации Мо г. Салехард прокурором города Салехард вынесено представление об устранении нарушений федерального законодательства в котором также указано на то, что на территории города расположен септик, предназначенный для обслуживания трех многоквартирных жилых домов города по адресам: ул. Восход, дома №№ 5а, 7а, 9а, и который не принят в муниципальную собственность. Представление было рассмотрено, прокурору был дан ответ с указанием на отсутствие достаточных денежных средств для реализации мероприятий по принятию септиков в муниципальную собственность. При этом возражений по вопросу того, что спорный септик, предназначенный для обслуживания трех многоквартирных жилых домов города, ответ не содержал. Представление предметом судебного обжалования не было.

    Исходя из положений п.4 ч.1 ст. 16 ФЗ от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», который к вопросам местного значения городского округа относит организацию в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

    Аналогичные полномочия закреплены в Федеральном законе от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», а также в ст. 13 Устава муниципального образования город Салехард.

    В соответствии с п.1 ч.1 ст. 75 Устава муниципального образования город Салехард в собственности муниципального образования находится имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения, в том числе имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения.

    Учитывая, что организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в силу закона относится к полномочиям органов местного самоуправления, а имущество, обеспечивающие оказание данных услуг, находится в муниципальной собственности, то суд приходит к выводу о возложении на администрацию города Салехарда обязанности принять в муниципальную собственность емкости септика, предназначенного для обслуживания трех многоквартирных жилых домов города по адресам: ул. Восход, дома №№ 5а, 7а, 9а.

    Довод ответчика о том, что емкость септика отнесена к имуществу многоквартирных жилых домов нельзя признать состоятельным.

    Так, в связи с климатическими и инженерными особенностями города Салехарда, расположенного в районах Крайнего Севера, в системе жилищно-коммунального хозяйства города отсутствует централизованная система водоотведения (канализация). По существу емкости септиков представляют собой систему, заменяющую централизованную канализацию в муниципальном образовании город Салехард.

    Отсутствие централизованной системы водоотведения в городе Салехарда не должно исключать из полномочий органа местного самоуправления функции по организации водоотведения.

    В соответствии с п.8. Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (утв. постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. № 491) внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей, входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

    Таким образом, сети водоотведения, выходящие за внешнюю границу стены многоквартирного дома, не входят в состав общего имущества собственников многоквартирного дома.

    Судом установлено, что решением Арбитражного суда ЯНАО от 06 июля 2015 года, вступившим в законную силу 06 августа 2015 года, объектами коммунальной инфраструктуры муниципального образования город Салехард признаны септики, предназначенные для оказания услуг водоотведения от многоквартирных жилых домов, расположенных в городе Салехарде, в том числе, по адресам: ул. Восход, дома №№ 5а, 7а, 9а. При рассмотрении дела было установлено, что септики, присоединенные к многоквартирным домам, в том числе, септик предназначенный для обслуживания трех многоквартирных жилых домов города по адресам: ул. Восход, дома №№ 5а, 7а, 9а, не является общей долевой собственностью многоквартирных домов, не имеет собственника, то есть фактически является бесхозяйным.

    Довод об отсутствии у прокурора полномочий по обращению в суд с данным иском не обоснован поскольку иск прокурора города Салехард в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования город Салехард о возложении обязанности принять в муниципальную собственность емкость накопитель (септик) подан в интересах неопределенного круга лиц, поскольку определить круг лиц, в интересах которых подано исковое заявление, определить невозможно.

    Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

    В силу п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992г. «О прокуратуре РФ» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств, если нарушение приобрело особое общественное значение.

    С учетом изложенного, исковые требования прокурора обоснованны и подлежат удовлетворению.

    На основании изложенного, рассмотрев дело в пределах заявленных и поддержанных в судебном заседании требований, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░), ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 89:08:030201:962, ░░ ░░░░░░: ░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░, ░.5░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░             ░.░. ░░░░░░░░░