Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2003/2020 ~ М-1312/2020 от 18.03.2020

Дело (УИД) № 63RS0031-01-2020-001958-92

Производство № 2-2003/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 мая 2020 года Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области, в составе:

председательствующего судьи     Осьмининой Ю.С.

при секретаре             <данные изъяты>

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2003/2020 по иску Королева А.В. к Администрации г. о. Тольятти о признании незаконными отказа в снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, отказа в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты, восстановлении на учете нуждающихся в жилом помещении и выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации г. о. Тольятти о признании незаконными отказа в снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, отказа в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты, восстановлении на учете нуждающихся в жилом помещении и выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты.

В обоснование иска Королев А.В. указал, что на основании распоряжения заместителя главы г.о. Тольятти № от 13.03.2012 г., он (Королев А.В.) составом семьи, состоящей из двух человек (супруг Королев А.В., супруга – К.) признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и участником программы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 г.г. На основании распоряжения заместителя мэра г.о. Тольятти № от 26.02.2020 г. «О снятии гражданина с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении и исключении из числа участников в рамах принятия мер по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации». Королев А.В. с составом семьи 3 человека (супруг – Королев А.В., супруга – К., сын – н/л.) был исключен из числа участников мероприятия в связи с несоответствием молодой семьи требованию, указанному в пп. «б» п. 6 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования. На основании распоряжения заместителя главы г.о. Тольятти № от 02.03.2020 г. истцу было отказано в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства в связи с предоставлением не в полном объеме документов (п. 33 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования). Истец полагает, что вынесенные в отношении него указанные выше распоряжения являются незаконными, считает, что администрация г.о. Тольятти должна восстановить Королева А.В. с составом семьи 3 человека на учете нуждающихся в получении социальной выплаты семьи и предоставить его семье выплату на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства в рамках реализации мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» Просить суд удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика по делу Администрации г.о. Тольятти – Кузенкова Ю.В., действующая по доверенности, исковые требования не признала, суду пояснила, для Королев А.В. с составом семьи 3 человека был снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении и исключен из числа участников в рамках мероприятия по обеспечению жильем молодых семей, по причине его не нуждаемости в улучшении жилищных условий, т.е. по основанию, предусмотренному п.2 ч. 3 ст. 56 ЖК РФ, поскольку семья Королева А.В., состоящая из 3 человек, обладает на праве собственности жилыми помещениями, площадь которых с учетом расчета площади на каждого члена семьи, составляет 15,3 кв.м., что превышает учетную норму.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище (часть 2 статьи 40 Конституции Российской Федерации). При этом малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном данном Кодексом порядке, при этом малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (часть 2 статьи 49 ЖК РФ).

Исходя из названных норм для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ основаниями для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, является обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Постановлением Правительства РФ № 1050 от 17.12.2010 г. была утверждена подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы.

Согласно федеральной целевой программе «Жилище» на 2015-2020 годы она является продолжением программы на 2010-2015 годы

Таким образом, лица, участвовавшие в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2010 - 2015 годы, в том случае, если они не получили соответствующую социальную выплату, в соответствии со смыслом и целями подпрограммы, принципом преемственности, становятся участниками подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы.

В соответствия с пунктом 6 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализация подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 г. № 1050 «О Федеральной целевой программе «Жилище» участницей программы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя и одного и более детей, соответствующая следующим условиям: возраст каждого из супругов либо 1 родителя в неполной семье на день принятия органами исполнительной власти субъекта Российской Федерация решения о включении молодой семьи - участницы программы в список претендентов на получение субсидии в планируемом году не превышает 35 лет; признание семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствия с пунктом 6 Правил; наличие у семьи доходов либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой субсидии.

В соответствии с Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.05.2006 г. № 285 участником мероприятий ведомственной целевой программы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, в случае, если молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с п. 7 настоящих Правил.

Утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.12.2017г. № 1710, постановлением мэра г. Тольятти от 05.10.2005 г. № 141-1/п «Об установлении учетной нормы, нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и размера стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи заявителя (одинокого проживающего гражданина) и подлежащего налогообложению, в целях признания гражданина малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда на территории г.о. Тольятти», учетная норма площади жилого помещения, для данной категории граждан, не может быть выше – 12, кв.м., на одного члена семьи.

Судом установлено, что на основании заявления и представленных документов семья Королева А.В. с составом семьи два человека (супруг Королев А.В., супруга – К.) был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и участником подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 гг. (дата признания нуждающимся в улучшении жилищных условий – 29.02.2012 г.), согласно распоряжению заместителя главы г.о. Тольятти № от 13.03.2012 г.

На момент постановки на учет Королев А.В. с 15.06.2006 г. являлся собственником <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>; К. являлась собственником <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, в связи с чем семья составом 2 человека, была признана нуждающимися в улучшении жилищных условий и участником подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 гг.

27.10.2015 г., на основании личного заявления Королева А.В. и с рождением сына - н/л, ДД.ММ.ГГГГ г.р., состав семь стал 3 человека.

На момент изменения состава семьи сыну истца н/л на праве собственности принадлежат <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

14.02.2020 г. Королев А.В., К.. обратились с заявлением в орган местного самоуправления администрации г.о. Тольятти, о предоставлении молодым семьям социальным выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования.

26.02.2020 г. на основании распоряжения заместителя главы г.о. Тольятти от 26.02.2020 г. № Королев А.В., К. на основании п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, были сняты с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении в рамках реализации мероприятия по обеспечению жильем молодым семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ», утвержденной постановлением Правительства РФ от 30.12.2017 г. № 1710, в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма – обеспеченность общей площадью жилого помещения более учетной нормы.

В ст. 56 ЖК РФ приведен перечень оснований для снятия с учета граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Этот перечень является исчерпывающим и носит императивный характер.

Согласно п. 2 с. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Так, согласно выписке из ЕГРН о правах на недвижимое имущество от ДД.ММ.ГГГГ № Королев А.В. с 15.06.2006 г., является собственником <данные изъяты><данные изъяты> доли в праве долевой собственности на квартиру общей площадью 45,1 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>

Согласно выписке из ЕГРН о правах на недвижимое имущество от ДД.ММ.ГГГГ № н/л (сын истца), с 20.07.2013 г. является собственником <данные изъяты> доли в праве долевой собственности на квартиру общей долевой собственности на квартиру общей площадью 43,3 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>.

Согласно выписке из ЕГРН о правах на недвижимое имущество от ДД.ММ.ГГГГ № К.. (супруга истца ), с 25.07.2018 г. является собственником <данные изъяты> доли в праве долевой собственности на квартиру общей площадью 43,3 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>. Данное недвижимое имущество К. получила по наследству.

На основании вышеуказанных выписок ЕГРН следует, что семья истца, состоящая из 3 человек, имеет общую площадь жилого помещения на одного члена 15,3 кв.м., что превышает учетную норму, составляющую 12 кв.м.

Также судом установлено, что 05.10.2016 г. Королев А.В., К. приобрели на основании ипотечного кредита под залог недвижимости, заключенный между ними и АО КБ «ГЛОБЭКС», в совместную собственность квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. Вместе с тем, приобретение истцом данного жилого помещения не учитывалось администрацией при определении учетной нормы площади жилого помещения.

Поскольку после признания 29.02.2012 г. Королева А.В. нуждающимся в улучшении жилищных условий и участником программы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 г.г., в семье, ранее состоящей из него и супруги – К. родился сын н/л, ДД.ММ.ГГГГ который с 20.07.2013 г. является собственником <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, общей площадью 43,3 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>; с 25.07.2018 г. у супруги истца К. в порядке наследования возникло право собственности на <данные изъяты> долей в праве долевой собственности на квартиру, общей площадью 43,3 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, размер жилой площади, имеющейся в собственности семьи Королева А.В., и приходящейся на каждого члена семьи, превысил учетную норму.

Таким образом, на основании изложенного, суд приходит к выводу, что Королев А.В. с составом семьи три человека правомерно снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 г.

Наличие права состоять в списке нуждающихся в улучшении жилищных условий в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 г.г., является производным от наличия у молодой семьи статуса нуждающейся в улучшении жилищных условий в рамках данной Подпрограммы. В рамках рассмотрения дела оснований для признания семьи Королевых нуждающихся в жилых помещениях в рамках указанной программы судом не установлено. По указанным основаниям не подлежат удовлетворению требования истца о восстановлении в списке нуждающихся в улучшении жилищных условий в рамках в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 г.г., с даты постановки на учет.

При установленных обстоятельствах, суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации г.о. Тольятти о признании незаконными распоряжения заместителя главы г.о. Тольятти № от 26.02.2020 г. «О снятии гражданина с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении и исключении из числа участников в рамах принятия мер по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», распоряжения заместителя главы г.о. Тольятти № от 02.03.2020 г. «Об отказе в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства в рамках реализации мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» в части отказа в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства ФИО1 с составом семьи 3 человека, отказать в полном объеме.

Приобретение Королевым А.В., К. 05.10.2016 г. жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, на основании ипотечного кредита под залог недвижимости, заключенного между ними и АО КБ «ГЛОБЭКС», и дальнейшего его рефинансирование в ПАО Банке ВТБ не являются юридически значимым обстоятельством по делу; поскольку, как указал представитель ответчика, площадь указанного жилого помещения не учитывалась при принятии решения о снятии семьи Королева А.В. с учета семей, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12,194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления Королева А.В. к администрации г.о. Тольятти о признании незаконными отказа в снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, отказа в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты, восстановлении на учете нуждающихся в жилом помещении и выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты – отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 21.05.2020 г.

Председательствующий: