Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-5776/2020 ~ М-4900/2020 от 27.07.2020

Производство № 2а-5776/2020

УИД 28RS0004-01-2020-006895-03

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 августа 2020 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Коршуновой Т.А.,

при секретаре Матвеевой Н.И.,

с участием представителя административного ответчика специализированного отделения судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных документов УФССП России по Амурской области Мокроусовой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Куликова В.В. о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Куликов В.В. обратился в суд с данным заявлением, в обоснование указав, что в специализированном отделении судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных документов УФССП России по Амурской области находилось исполнительное производство № 3456/18/28025-ИП о взыскании с Фиоктистова Р.С. в пользу Куликова В.В. денежных средств в размере 385760,00 рублей. 09.07.2020г. указанное исполнительное производство было прекращено, исполнительный лист возвращен взыскателю, в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание. Между тем, судебным приставом-исполнителем в отношении должника не применялись такие меры воздействия как ограничение на выезд за пределы РФ, ограничение на пользование специальным правом, должник не объявлен в розыск, не ограничены права должника на имущество. На основании изложенного просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя от 09.07.2020 г. об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю незаконным.

В судебном заседании представитель административного ответчика специализированного отделения судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных документов УФССП России по Амурской области возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, пояснила, что должник отбывает наказание в исправительном учреждении, денежных средств на которое может быть наложено взыскание не имеется, является получателем ЕДВ за боевые действия, на которое в соответствии со ст. 101 ФЗ «Об исполнительном производстве» не может быть обращено взыскание. Действие водительского удостоверения должника окончено в 2018 году, в связи с чем, ограничение на право пользование специальным правом не устанавливалось. По причине нахождения должника в исправительном учреждении, не принимались меры в виде запрета на выезд за пределы РФ. Кроме этого, у административного истца имеется право через 6 месяцев повторно предъявить исполнительный лист для исполнения.

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. При таких обстоятельствах суд определил в порядке статьи 150, 226 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, некоммерческих организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

С настоящим административным исковым заявлением Куликов В.В. обратился в суд 27 июля 2020 года, то есть в установленный законом срок (с учетом сведений о получении оспариваемого постановления 27.07.2020г.)

В соответствии с части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса (ст. 360 КАС РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как следует из материалов дела, в отделе специализированном отделении судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных документов УФССП России по Амурской области находилось исполнительное производство № 3456/18/28025-ИП от 02.04.2018 года, возбужденное на основании исполнительного листа ФС № 018672262, выданного Благовещенским городским судом 23.03.2018 года по делу № 1-939/17, о взыскании в солидарном порядке с Парыгина В.С. и Фиоктистова Р.С. в пользу ИП Куликова В.В. в счет возмещения материального ущерба денежную сумму в размере 385760 рублей.

В рамках исполнительного производства, для проверки имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем направлены запросы в государственные регистрирующие органы и кредитные учреждения, произведены иные действия.

В ходе совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем установлено, что должник отбывает наказание в исправительном учреждении.

Фиоктистову Р.С. выдавалось водительское удостоверение № 28ОВ634494 25.01.2008 года, срок действия которого истек 25.01.2018 года.

Судебным приставом-исполнителем вынесено постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработок должника, отбывающего наказание), которое было направлено в адрес исправительного учреждения, где отбывает наказание должник, запрошена информация об имуществе, транспортных средствах. На указанные запросы положительных ответов не получено, установлено отсутствие у должника какого-либо недвижимого имущества, транспортных средств, техники, иного имущества.

Согласно ответу ФКУ ИК-31 ГУ ФСИН России по Приморскому краю от 03.08.2020г. № 25/ИК-31/1/3-6239 Фиоктистов Р.С. не трудоустроен, получает ЕДВ ветерана боевых действий, имущества не имеется.

09.07.2020г. судебным приставом-исполнителем Коноваловой Н.Ф. было вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю в связи с тем, что невозможно установить имущества должника либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств, что соответствует положениям ст. 46, 47 Федерального закона «Об исполнительномпроизводстве».

В силу ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами главы 7 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

При этом действующее законодательство не обязывает должностное лицо совершать все предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве» действия и меры принудительного исполнения, выбор конкретных мер, принимаемых судебным приставом-исполнителем по исполнительному производству, осуществляется самостоятельно исходя из обстоятельств конкретного дела с учетом задач и принципов исполнительного производства.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях, в том числе, возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Вынесение судебным приставом-исполнителем постановления от 09.07.2020г. об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю со ссылкой на отсутствие у должника имущества, на которое возможно обратить взыскание, денежных средств на счетах, нахождение должника в местах лишения свободы длительный срок без осуществления трудовой деятельности требованиям Федерального закона «Об исполнительном производстве» не противоречит.

В силу положений п.6 ч.1 ст. 101 Закона об исполнительном производстве на ежемесячные денежные выплаты должнику как ветерану боевых действий не может быть обращено взыскание. Поскольку должник отбывает наказание в исправительном учреждении, оснований для применения ограничения в виде запрета выезда за пределы РФ, на что ссылается истец, судебный пристав обоснованно не усмотрел, как и основания для ограничения права на управления транспортными средствами, поскольку срок действия водительского удостоверения должника истек.

При этом в соответствии ст. 46 указанного Федерального закона взыскатель не лишен права после возвращения ему исполнительного документа, повторно предъявить исполнительный документ к исполнению в порядке и в срок, установленные данным законом.

Принимая во внимание установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

Заявленные Куликовым В. В. требования к судебному приставу-исполнителю Коноваловой Н.Ф., специализированному отделению судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных документов УФССП России по Амурской области, УФССП России по Амурской области о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя Коноваловой Н.Ф. от 09.07.2020г. об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, вынесенного по исполнительному производству № 3456/18/28025-ИП - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Т.А. Коршунова

Решение в окончательной форме изготовлено 07 сентября 2020 года.