Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-399/2021 ~ М-143/2021 от 10.02.2021

Дело № 2-399/2021

28RS0005-01-2021-000186-14

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

6 апреля 2021 года                             г. Благовещенск

Благовещенский районный суд Амурской области в составе

председательствующего судьи Залуниной Н.Г.,

при секретаре Ващуке В.Ю.,

с участием старшего помощника Благовещенского межрайонного природоохранного прокурора Амурской области бассейновой природоохранной прокуратуры Кислова И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Благовещенский межрайонный природоохранный прокурор к МУП «Жилкомэнерго» о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду,

установил:

Истец обратился в суд с иском, в котором указывает, что Благовещенской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства об охране окружающей среды, в части своевременности внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду. В ходе проверки установлено, что МУП «Жилкомэнерго» в результате своей деятельности производит негативное воздействие на окружающую среду, в частности, осуществляет выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сбросы загрязняющих веществ в водные объекты, размещение отходов производства и потребления, тем самым, нанося вред окружающей среде. Согласно информации Приамурского межрегионального управления Росприроднадзора МУП «Жилкомэнерго» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имеет задолженность по оплате за негативное воздействие на окружающую среду за ДД.ММ.ГГГГ год в размере 832 069 рублей 71 копейку. Невыполнение МУП «Жилкомэнерго» требований законодательства об охране окружающей среды также нарушает права граждан на благоприятную среду, гарантированные ст. 42 Конституции РФ, поскольку МУП «Жилкомэнерго», оказывая в силу своей деятельности негативное воздействие на окружающую среду, плату, денежные средства от которой направляются на природоохранные мероприятия, не вносит. Невнесение МУП «Жилкомэнерго» платы за негативное воздействие на окружающую среду, нарушает интересы Амурской области, муниципальных образований Благовещенский район, Зейский район, Серышевский район, что повлекло недополучение бюджетами Амурской области, муниципальных образований Благовещенский район, Зейский район, Серышевский район денежных средств, и в свою очередь не позволило увеличить расходы на реализацию своих обязательств, в том числе и на природоохранные мероприятия.

На основании изложенного истец просит взыскать с муниципального унитарного предприятия Благовещенской района «Жилкомэнерго» (ИНН 2812002044) плату за негативное воздействие на окружающую среду за ДД.ММ.ГГГГ год в размер 832 069 рублей 71 копейку.

В судебном заседании старший помощник Благовещенского межрайонного природоохранного прокурора Амурской области бассейновой природоохранной прокуратуры Кислов И.Ю. поддержал требования искового заявления, привёл доводы, аналогичные изложенным в иске. Дополнительно указал, что на день рассмотрения дела оплата МУП «Жилкомэнерго» не произведена.

В судебное заседание представитель МУП «Жилкомэнерго» не явился, извещён надлежащим образом, от получения судебной корреспонденции уклонился, она вернулась в адрес суда с пометкой «истёк срок хранения». С учётом ст. 167 ГПК РФ, ст. 165.1 ГК РФ с согласия старшего помощника Благовещенского межрайонного природоохранного прокурора Амурской области бассейновой природоохранной прокуратуры Кислова И.Ю. суд определил рассмотреть дело при данной явке в порядке заочного производства.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителя истца, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что МУП «Жилкомэнерго» осуществляет деятельность, в результате которой производится негативное воздействие на окружающую среду, в частности, осуществляются выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сбросы загрязняющих веществ в водные объекты, размещаются отходы производства и потребления, чем наносится вред окружающей среде.

Статьей 42 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, являющуюся основой жизни на Земле, в пределах территории Российской Федерации, а также на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, определены Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Частью 1 ст. 3 Федерального закона № 7-ФЗ установлено, что хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; охраны, воспроизводство и рационального использования природных ресурсов; платности природопользования и возмещение вреда окружающей среде.

Согласно ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 7-ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; хранение, захоронение отходов производства и потребления.

В соответствии с ч. 1 ст. 16.3 Федерального закона № 7-ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки указанной платы с применением коэффициентов, установленных настоящей статьей, и суммирования полученных величин.

Частью 13 ст. 16.3 Федерального закона № 7-ФЗ установлено, что правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 № 255 «Об исчислении и взимании платы за негативное. воздействие на окружающую среду», утверждены Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду

В соответствии со ст. 16.4 Федерального закона № 7-ФЗ плата за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ вносится лицами, обязанными вносить плату, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации по месту нахождения стационарного источника. Плата за размещение отходов производства и потребления вносится лицами, обязанными вносить плату, по месту нахождения объекта размещения отходов производства и потребления.

Отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год.

Плата, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 Федерального закона № 7-ФЗ, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

В соответствии с приложением № 8 к Федеральному закону от 8 декабря 2020 года № 385-Ф3 «О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» главным администратором платы за негативное воздействие на окружающую среду определена Федеральная служба по надзору в сфере природопользования, а администраторами - её территориальные органы.

В силу данных норм на МУП «Жилкомэнерго» как предприятие, осуществляющее деятельность, в результате которой производится негативное воздействие на окружающую среду, в частности, осуществляются выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сбросы загрязняющих веществ в водные объекты, размещаются отходы производства и потребления, чем наносится вред окружающей среде, возложена обязанность ежегодно платить за негативное воздействие на окружающую среду.

Истец настаивает, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ МУП «Жилкомэнерго» имеет задолженность по оплате за негативное воздействие на окружающую среду за ДД.ММ.ГГГГ год в размере 832 069 рублей 71 копейка, в подтверждение чего представлена информация Приамурского межрегионального управления Росприроднадзора МУП «Жилкомэнерго» и выписка из лицевого счёта плательщика за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Данные доказательства, по мнению суда, свидетельствуют о невыполнении ответчиком обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду в ДД.ММ.ГГГГ году.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с данными нормами доводы истца ответчиком не опровергнуты, каких-либо данных о необоснованности заявленных истцом требований, контррасчёт в материалы дела не представлено.

При таких данных, учитывая отсутствие доказательств обратного, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению.

В силу ч. 1 ст.ст. 57, 62 БК РФ плата за негативное воздействие на окружающую среду относится к неналоговым доходам бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и зачисляется по нормативам: в бюджет субъекта РФ - 40%, в местный бюджет - 60% от суммы уплаты.

В соответствии с п. «д» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находится охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности.

В силу ч. 1 ст. 130 Конституции РФ местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

К вопросам местного значения муниципального района отнесена организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды (п. 9 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

В силу данных норм взыскание денежных средств с МУП «Жилкомэнерго» подлежит на расчетный счет Управления Федерального казначейства по Амурской области.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 233 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Благовещенского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия Благовещенского района «Жилкомэнерго» (ИНН 2812002044, КПП 281201001, ОГРН 1022800529894) плату за негативное воздействие на окружающую среду за ДД.ММ.ГГГГ год в размер 832 069 рублей 71 копейку.

Денежные средства, взыскиваемые с муниципального унитарного предприятия Благовещенского района «Жилкомэнерго» (ИНН 2812002044, КПП 281201001, ОГРН 1022800529894) в счёт платы за негативное воздействие на окружающую среду за ДД.ММ.ГГГГ год в размере 832 069 рублей 71 копеек, перечислять на расчётный счёт Управления Федерального казначейства по Амурской области № 03100643000000012300, открытый в отделение Благовещенск (УФК по Амурской области), БИК 011012100, КБК 04811201030016000120. Получателем указанных поступлений является Управление Федерального казначейства по Амурской области (Приамурское межрегиональное управление Росприроднадзора), ИНН получателя 2721118073, КПП получателя 272101001, ОКТМО 10611440.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

В окончательной форме решение изготовлено 12 апреля 2021 года.

Председательствующий судья                        Н.Г. Залунина