Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-58/2015 от 30.06.2015

<данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 июля 2015 г.                            г. Заозерный

Судья Рыбинского районного суда Красноярского края Солохин С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Мишина Александра Николаевича об отмене постановления по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № № в Рыбинском районе от ДД.ММ.ГГГГ года <данные изъяты> района Красноярского края Мишин А.Н. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с постановлением Мишин А.Н. подал на него жалобу из которой следует, что с 2010 году он занимает должность <данные изъяты> и в его компетенцию никогда не входили вопросы, связанные с исполнением Федерального закона от 24.07.2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации». Тем не менее, во время исполнения обязанностей руководителя администрации им была проведена соответствующая работа по устранению выявленных нарушений, что в свою очередь считает смягчающим обстоятельством при применении к нему каких-либо санкций. Кроме того, считает что предоставленные в дело доказательства, а именно скриншоты портала органа местного самоуправления Рыбинского района не могут являться доказательством, так как никем не заверены, неизвестно был ли изучен межрайонной прокуратурой портал органов МСУ района полностью, досконально, дата проверки указанная в скриншотах могла быть выставлена произвольно, что тоже не дает право обычным снимкам монитора являться доказательством. При данных обстоятельствах имело место составление акта с участием его представителя об установлении предъявляемых нарушений с совместным просмотром сайта. Кроме того, доказательством отсутствия информации на портале может быть в данном случае только выписка от специализированной организации, обслуживающей портал об отсутствии той или иной информации. Однако прокуратура с подобными запросами никуда не обращалась. Считает, что суд принимая в качестве доказательства данные ничем не подтвержденные скриншоты и вынося определение в отношении него нарушает положение гражданского процессуального кодекса о доказательствах и доказывании, равно как и его права. Вынужден также заметить, что Федеральный закон № 209-ФЗ действует с 2007 года и возложение обязанностей исключительно на него не может быть объективным, так как с 2007 года должность <данные изъяты> занимали другие субъекты. Просит постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ года отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании заявитель Мишин А.Н. и его защитник Махонин И.А. поддержали жалобу и пояснили, что за время нахождения в должности исполняющего обязанности руководителя администрации до проверки устранить выявленные нарушения было невозможно.

Помощник Рыбинского межрайонного прокурора Костицкая О.И. доводы жалобы не признала, просила в удовлетворении жалобы отказать, постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ года оставить без изменения.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года Мишин А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Согласно, ст. 30.1 КоАП РФ данное постановление может быть обжаловано в суд.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ года Рыбинской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения органом местного самоуправления администрацией Рыбинского района законодательства о защите прав субъектов предпринимательской деятельности при оказании им мер поддержки, создании условий для ведения бизнеса, в ходе которой установлено.

В нарушение п.п. 2, 3, 4, 5, 6, 7 ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» размещение необходимой информации в сети Интернет не обеспечено. Так, на официальном сайте администрации района отсутствует актуальная информация о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о финансово- экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; о муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в части 4 статьи 18 настоящего Федерального закона.

В нарушение ч.ч. 4, 4.1 ст. 18 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» органом местного самоуправления не утвержден порядок формирования, ведения, обязательного опубликования перечня муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства, которое может быть использовано в целях предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, а также порядок и условия предоставления в аренду указанного имущества. На официальном сайте администрации района указанный перечень муниципального имущества не размещен.

В соответствии с ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» информация, указанная в части 2 настоящей статьи, является общедоступной и размещается в сети Интернет на официальных сайтах органов местного самоуправления, наделенных отдельными полномочиями в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства в пределах их компетенции, и (или) созданных указанными органами официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети Интернет.

По результатам проведенной проверки Рыбинской межрайонной прокуратурой в отношении должностного лица исполняющего <данные изъяты> района Мишина А.Н. ДД.ММ.ГГГГ года вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ за не размещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом.                                    ДД.ММ.ГГГГ года вынесено постановление о назначении Мишину А.Н. административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ.

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст.2.2 КоАП РФ 1. Административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

2. Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Вместе с тем, положенные в основу состоявшегося по делу постановления доказательства не содержат достаточных и достоверных данных о виновности указанного лица в его совершении.

Распоряжением № № от ДД.ММ.ГГГГ года на заместителя руководителя администрации района по обеспечению жизнедеятельности территории Мишина А.Н. возложено исполнение обязанностей руководителя администрации района с ДД.ММ.ГГГГ г.                                              ДД.ММ.ГГГГ года Рыбинской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения администрацией Рыбинского района требований к организации доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления и ее размещению в сети «Интернет» на основании которой возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ в отношении исполняющего обязанности руководителя администрации Рыбинского района Мишина А.Н.

Согласно, должностной инструкции от ДД.ММ.ГГГГ г. в круг должностных обязанностей заместителя <данные изъяты> не входит исполнение Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» и организация доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления и ее размещение в сети «Интернет».

При таких обстоятельствах, возложение исполнения обязанностей руководителя администрации района на Мишина А.Н. с ДД.ММ.ГГГГ г., и выявление нарушений прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ г. в областях, за которые Мишин А.Н. не отвечает как <данные изъяты> свидетельствует об отсутствии вины Мишина А.Н. в инкриминируемом правонарушении, поскольку с момента назначения <данные изъяты> района и до выявления объективной стороны правонарушения Мишин А.Н. не мог обнаружить и устранить выявленные при проверке нарушения.

В связи с тем, что в действиях Мишина А.Н. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, вынесенное в отношении него постановление подлежит отмене, с прекращением производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № № в Рыбинском районе Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ года в отношении исполняющего обязанности руководителя администрации Рыбинского района Красноярского края Мишина Александра Николаевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 13.27 КоАП РФ, отменить, и производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья                    Солохин С.А.