Решение по делу № 2-1079/2017 ~ М-585/2017 от 10.02.2017

Дело № 2- /2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Центральный районный суд города Кемерово

в составе председательствующего судьи Марковой Н.В.,

при секретаре Киселевой Т.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово

07 апреля 2017г.

гражданское дело по иску Разумович Е. А., Разумович Ю. В. к администрации Кемеровской области, администрации г. Кемерово, Коллегии Администрации Кемеровской области, Областной комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с предоставлением долгосрочных целевых жилищных займов и социальных выплат на приобретение жилых помещений о признании незаконным отказа в предоставлении льготного жилищного займа, признании права на получение льготного жилищного займа в соответствии с Законом Кемеровской области от 02.10.2012г. №89-ОЗ «О займах молодоженам в связи с проведением торжественных мероприятий»,

УСТАНОВИЛ:

Разумович Е.А. и Разумович Ю.В. обратились в суд с иском к администрации Кемеровской области, администрации г. Кемерово о признании незаконным отказа в предоставлении льготного жилищного займа.

Исковые требования мотивировали тем, что являются молодожёнами; в торжественный день, посвященный Дню шахтёра - **.**.****. вступили в брак. В день регистрации брака, стало известно, что они могут обратиться в жилищный комитет администрации города с заявлением о получении займа на приобретение жилья.

Предоставление льготного жилищного займа регулируется Законом Кемеровской области от 02.10.2012 № 89-ОЗ «О займах молодоженам в связи с проведением торжественных мероприятий». В соответствии со ст. 3 Закона право на заем имеют граждане, состоящие в браке и заключившие данный брак в период и в месте проведения торжественного мероприятия.

Статьей 4 Закона предусмотрены условия предоставления займа. Согласно п. 2, 3 заем предоставляется в случае, если: каждый из молодоженов обеспечен общей площадью жилого помещения менее 14 квадратных метров. При определении обеспеченности общей площадью жилого помещения для получения займа учитываются жилые помещения, которые супруг (супруга) имеет в собственности или занимает в качестве члена семьи собственника жилого помещения, нанимателя (члена семьи нанимателя) жилого помещения по договору социального найма жилого помещения;

молодожены проживают с родителями одного из супругов - независимо от размера площади занимаемых совместно жилых помещений и права собственности членов семьи молодоженов на указанные жилые помещения;

молодожены (один из них) проживают (проживает) не менее трех лет в муниципальном образовании (городском округе, муниципальном районе), на территории которого проводится торжественное мероприятие;

брак, заключенный молодоженами (одним из них) является первым;

возраст каждого из молодоженов не превышает 35 лет;

если молодожены не совершали за пять лет, предшествующих подаче заявления о получении займа, сделок с жилыми помещениями (долями в праве

собственности на жилые помещения), совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений (долей в праве собственности на жилые помещения) или их отчуждению, в результате чего они могут быть признаны имеющими право на получение займа в соответствии с настоящим Законом, а также если молодожены (один из них) ранее в совершеннолетнем возрасте не реализовали право на улучшение жилищных условий с использованием долгосрочных целевых жилищных займов (целевых жилищных займов) и (или) социальных выплат ней приобретение жилых помещений в соответствии с настоящим Законом или иными законами Кемеровской области.

В **.**.**** истцов пригласили в администрацию г. Кемерово и предложили написать заявление на получение жилищного займа. После сбора всех необходимых документов для включения в список на получение жилищного займа, **.**.****. приняли заявление на заем.

В **.**.**** из администрации г. Кемерово Разумович получили отказ в предоставлении долгосрочного целевого жилищного займа, в котором указано, что документы были переданы на рассмотрение комиссии Администрации Кемеровской области.

В отказе администрация г. Кемерово указала на следующее:

1. Разумович Ю.В. принадлежала ... доля (... кв.м.) жилого помещения, расположенного по адресу: ... Собственником другой ... доли являлась мама — А.. На основании договора купли-продажи, квартира в ... была **.**.**** продана.

По мнению ответчиков, продажа квартиры в пгт. Тяжинский, является намеренным ухудшением жилищных условий. Однако, с данным доводом истцы не согласны.

2. Разумович Е.А. является собственником квартиры, расположенной по адресу: ... на основании договора на передачу квартиры в собственность граждан от **.**.****. В данном жилом помещении истцы проживают с **.**.****. С **.**.**** в данном жилом помещении совместно с ними проживает и зарегистрирована мама - Р.

По мнению административных ответчиков, регистрация по месту -жительства Р. направлена на создание искусственного ухудшения жилищных условий, так как без ее регистрации, семья не имела бы права претендовать на получение займа.

С данным доводом истцы также не могут согласиться.

Просят суд признать отказ администрации г. Кемерово незаконным; признать за истцами право на получение льготного жилищного займа в соответствии с Законом Кемеровской области от 02.10.2012 № 89- ОЗ «О займах молодоженам в связи с проведением торжественных мероприятий».

Определением суда от **.**.****. к участию в рассмотрении дела привлечены: в качестве соответчика Коллегия Администрации Кемеровской области, в качестве третьего лица на стороне ответчика - Некоммерческую организацию «Фонд развития жилищного строительства Кемеровской области».

Определением суда от **.**.****. в качестве соответчика привлечена - Областная комиссия по рассмотрению вопросов, связанных с предоставлением долгосрочных целевых жилищных займов и социальных выплат на приобретение жилых помещений.

В судебном заседании истец Разумович Е.А. на удовлетворении исковых требований настаивал.

Истица Разумович Ю.В. в судебное заседание не явилась, о слушании дела была извещена надлежащим образом, что подтверждается распиской; в материалы дела представили письменное заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель ответчика – администрации г. Кемерово – Ельмеева О.А., действующая на основании доверенности от **.**.****., сроком действия до **.**.****. (л.д.20), в судебном заседании исковые требования не признала.

Представитель ответчиков – Администрации Кемеровской области, Коллегии Администрации Кемеровской области - Потикун Ю.А., действующая на основании доверенностей от **.**.****., **.**.****. (л.д.16, ); предоставила письменные объяснения (л.д.17-18, ).

Представитель третьего лица – НО «Фонд развития жилищного строительства Кемеровской области» - Череповский А.Г., действующая на основании доверенности от **.**.**** в судебном заседании с исковыми требованиями Разумович не согласился по основаниям, изложенным в письменном отзыве, который в силу положений ст. 35 ГПК РФ приобщен к материалам дела.

Представитель ответчика – Областной комиссия по рассмотрению вопросов, связанных с предоставлением долгосрочных целевых жилищных займов и социальных выплат на приобретение жилых помещений – в судебное заседание не явился, о слушании дела был извещен надлежащим образом; председателем комиссии Бухман Е.С. в материалы дела представлены письменные объяснения.

С учетом изложенного, учитывая мнения участников процесса и положения ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц. Основания для отложения судебного заседания не установлены.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В статье 40 (часть 1) Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище (часть 2 Конституции Российской Федерации).

В целях поддержки и укрепления института семьи, улучшения демографической ситуации и повышения престижа торжественных мероприятий, проводимых в Кемеровской области принят Закон
Кемеровской области от 02.10.2012 № 89-ОЗ «О займах молодоженам в связи с проведением торжественных мероприятий».

Право на заем в соответствии с настоящим Законом имеют граждане, состоящие в браке и заключившие данный брак в период и в месте проведения торжественного мероприятия (ст. 3 Закона №89-ОЗ).

В статье 4 Закона №89-ОЗ от 02.10.2012г. предусмотрены условия предоставления займа.

Так согласно п.2 ст.4 заем предоставляется в случае, если:

1) каждый из молодоженов обеспечен общей площадью жилого помещения менее 14 квадратных метров. При определении обеспеченности общей площадью жилого помещения для получения займа учитываются жилые помещения, которые супруг (супруга) имеет в собственности или занимает в качестве члена семьи собственника жилого помещения, нанимателя (члена семьи нанимателя) жилого помещения по договору социального найма жилого помещения;

2) молодожены проживают с родителями одного из супругов - независимо от размера площади занимаемых совместно жилых помещений и права собственности членов семьи молодоженов на указанные жилые помещения;

3) молодожены (один из них) проживают (проживает) не менее трех лет в муниципальном образовании (городском округе, муниципальном районе), на территории которого проводится торжественное мероприятие;

4) брак, заключенный молодоженами (одним из них) является первым;

5) возраст каждого из молодоженов не превышает 35 лет.

В соответствии с п.3 ст. 4 Закона №89-ОЗ от 02.10.2012г., заем предоставляется в случае, если молодожены не совершали за пять лет, предшествующих подаче заявления о получении займа, сделок с жилыми помещениями (долями в праве собственности на жилые помещения), совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений (долей в праве собственности на жилые помещения) или их отчуждению, в результате чего они могут быть признаны имеющими право на получение займа в соответствии с настоящим Законом, а также если молодожены (один из них) ранее в совершеннолетнем возрасте не реализовали право на улучшение жилищных условий с использованием долгосрочных целевых жилищных займов (целевых жилищных займов) и (или) социальных выплат на приобретение жилых помещений в соответствии с настоящим Законом или иными законами Кемеровской области (п. 3 в ред. Закона Кемеровской области от 29.12.2015 № 141-ОЗ).

Судом установлено, что Распоряжением Коллегии Администрации Кемеровской области от **.**.****. ###р определено в **.**.**** торжественное мероприятие, в связи с которым предоставляются долгосрочные целевые жилищные займы молодоженам – **.**.****

Между Разумович Е.А. и Б. заключен **.**.****. брак, о чем выдано свидетельство (л.д.12).

Истцы Разумович Ю.В. и Разумович Е.А. обратились **.**.****. в Областную комиссию по рассмотрению вопросов, связанных с предоставлением долгосрочных целевых жилищных займов и социальных выплат на приобретение жилых помещений с заявлением о предоставлении долгосрочного целевого жилищного займа в соответствии с Законом Кемеровской области от 02.10.2012г. №89-ОЗ «О займах молодоженам в связи с проведением торжественных мероприятий».

Решением областной комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с предоставлением долгосрочных целевых жилищных займов и социальных выплат на приобретение жилых помещений от **.**.****. ###, Разумович Е.А. и Разумович Ю.В. отказано в предоставлении займа в связи с несоблюдением условий предоставления займа, указанных в Законе Кемеровской области от 02.10.2012г. №89-ОЗ «О займах молодоженам в связи с проведением торжественных мероприятий» и Положении об условиях предоставления долгосрочного целевого жилищного займа молодоженам в связи с проведением торжественных мероприятий, утвержденном постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 14.11.2012г. №512 «О порядке и условиях предоставления долгосрочного целевого жилищного займа молодоженам с связи с проведением торжественных мероприятий» (пп.2 п.3.4 Порядка предоставления долгосрочного целевого жилищного займа молодоженам в связи с проведением торжественных мероприятий).

Суд считает, что указанное решение областной комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с предоставлением долгосрочных целевых жилищных займов и социальных выплат на приобретение жилых помещений от **.**.****. ###, вынесенное в отношении истцов, соответствует требованиям законодательства.

В пункте 3.4 Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 14.11.2012г. № 512 (ред. от 12.02.2014) «О Порядке и условиях предоставления долгосрочного целевого жилищного займа молодоженам в связи с проведением торжественных мероприятий» указаны основания для принятия областной комиссией решения об отказе в предоставлении займа, в том числе, несоблюдение условий предоставления займа, указанных в Законе и Положении об условиях предоставления долгосрочного целевого жилищного займа молодоженам в связи с проведением торжественных мероприятий, утвержденном настоящим постановлением.

Как следует из оспариваемого истицами решения областной комиссии от **.**.****., действия супругов Разумович направлены на результат обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 14 кв.м.

К данному выводу областная комиссия пришла исходя из следующего:

заявитель, Разумович Е. А., был зарегистрирован с .... по .... в жилом доме отца общей площадью ... кв.м (с отцом и двумя лицами).

В собственности заявителя по договору на передачу квартиры в собственность граждан от **.**.****. находится квартира общей площадью ... кв.м, в которой заявитель был зарегистрирован с **.**.****. по **.**.****., а с **.**.****. вновь зарегистрировался.

Кроме того, с **.**.****. заявитель регистрирует в свою квартиру будущую супругу, Разумович (девичья фамилия Б., и свою мать (временно здесь же зарегистрированы ... иных лица с **.**.****. до **.**.****.).

Мать заявителя до смены регистрации была зарегистрирована с **.**.****. по **.**.****. в квартире общей площадью ...4 кв.м, принадлежащей по договору приватизации от **.**.****. заявителю, его матери и брату (равно долевая собственность - по ....м на каждого). Мать заявителя в **.**.**** г. обратилась в суд с иском о признании приватизации недействительной (решение Центрального районного суда г. Кемерово от **.**.****.). Решением суда, вступившим в силу **.**.****., договор признан недействительным в части включения заявителя в договор (по выписке из ЕГРП от **.**.**** прекращение права заявителя на его долю не зарегистрировано). По результатам решения суда, мать и брат заявителя являются единственными собственниками квартиры, общей площадью ... кв.м (то есть по ... доле);

супруга заявителя, Разумович Ю. В., с **.**.****. по **.**.****. была зарегистрирована в г.Кемерово в квартире иного лица общей площадью ... кв.м по месту пребывания. С **.**.****. зарегистрировалась в квартире заявителя (до брака, одновременно с заявителем и его матерью).

Кроме того, супруга заявителя Разумович Ю.В. была зарегистрирована по месту жительства в пгт.Тяжинский с **.**.****. по **.**.****. с отцом в квартире общей площадью ... кв.м. Данная квартира по договору купли-продажи от **.**.****. была в собственности супруги заявителя и ее матери по ... доли (по ... кв.м). Квартира продана по договору купли-продажи от **.**.****., право прекращено **.**.****.

Указанные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела, сторона истца в судебном заседании не оспаривались.

Таким образом, своими действиями по регистрации в жилое помещение, расположенное по адресу ..., площадью ... кв.м, принадлежащего на праве собственности Разумович Е.А., матери истца – Р., имеющей в собственности ... доли в праве на жилое помещение, расположенное по адресу ..., площадью ... кв.м, направлено на создание искусственного ухудшения жилищных условий истцов. Так как без регистрации Р. в квартире по ..., семья истцов Разумович не имеет право претендовать на получение займа в соответствии с Законом Кемеровской области от 02.10.2012 № 89-ОЗ «О займах молодоженам в связи с проведением торжественных мероприятий».

Кроме того, истицей Разумович Ю.В. и её матерью – А. заключен **.**.****. договор купли-продажи **.**.**** комнатной квартиры, принадлежащей им на праве общей долевой собственности, расположенной по адресу: ..., общей площадью ... кв.м, зарегистрированный в установленном законом порядке **.**.****.

При этом, в судебном заседании истица Разумович Ю.В. пояснила, что её мама – А. приобрела только в свою в собственность однокомнатную квартиру в г. Кемерово, площадью 27 кв.м.

Следовательно, поскольку Разумович Ю.В. за пять лет, предшествующих подаче заявления о получении займа (**.**.****.), совершена **.**.****. сделка по отчуждению принадлежащей ей ... доли квартиры, расположенной по адресу: ..., общей площадью ... кв.м, в результате чего ухудшила свои жилищные условия, семья молодоженов Разумович не может быть признана имеющими право на получение займа в соответствии с Законом №89-ОЗ от 02.10.2012г. (п.3 ст. 4 данного Закона).

Довод стороны истца о том, что данные действия не носили умышленного характера, правового значения, в данном случае, не имеют, поскольку именно сам факт совершения сделок с жилыми помещениями (долями в праве собственности на жилые помещения), совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений (долей в праве собственности на жилые помещения) или их отчуждению, в результате чего они могут быть признаны имеющими право на получение займа в соответствии с настоящим Законом, является основанием для отказа в предоставлении льготного займа, предусмотренного Законом №890ОЗ от 02.10.2012г. «О займах молодоженам в связи с проведением торжественных мероприятий».

На основании изложенного, суд считает не обоснованными и не подлежащими удовлетворению исковые требования Разумович о признании незаконным решения Областной комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с предоставлением долгосрочных целевых жилищных займов и социальных выплат на приобретение жилых помещений от **.**.****., признании права на получение на получение льготного жилищного займа в соответствии с Законом Кемеровской области от 02.10.2012г. №89-ОЗ «О займах молодоженам в связи с проведением торжественных мероприятий».

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Разумович Е. А., Разумович Ю. В. к администрации Кемеровской области, администрации г. Кемерово, Коллегии Администрации Кемеровской области, Областной комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с предоставлением долгосрочных целевых жилищных займов и социальных выплат на приобретение жилых помещений о признании незаконным отказа в предоставлении льготного жилищного займа, признании права на получение льготного жилищного займа в соответствии с Законом Кемеровской области от 02.10.2012г. №89-ОЗ «О займах молодоженам в связи с проведением торжественных мероприятий» - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд, в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

В мотивированной форме решение изготовлено 14 апреля 2017 года.

Судья Н.В. Маркова