Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-7508/2017 ~ М-1700/2017 от 14.02.2017

№ 2-7508/2017

    РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июня 2017 года                                                                                        г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Черновой Т.Л.,

при секретаре Ишмурзиной А.А.,

с участием:

представителя истца Карина В.В. – Лайкевич Л.С.,

третьего лица Туляковой К.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Карина В.В. к Управлению социальной защиты населения администрации Советского района г. Красноярска о восстановлении срока, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Карин В.В. обратился в суд с иском к УСЗН администрации Советского района г. Красноярска, в котором просит восстановить пропущенный срок на получение единовременного пособия при рождении ребенка; обязать ответчика назначит и выплатить единовременное пособие по рождению ребенка Кариной А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Требования мотивировал тем, что является безработным и отцом Кариной А.В., родившейся ДД.ММ.ГГГГ. Обратился в Управление социальной защиты населения за получением единовременного пособия при рождении ребенка, однако ему было отказано в выплате в связи с тем, что пропущен шестимесячный срок обращения за выплатой пособия. Указанный срок пропущен им на один день в связи с тем, что он позже на один день получил справку, что является безработным. Мать Кариной А.В. является гражданкой Таджикистана, каждые три месяца выезжает как мигрант.

В судебное заседание истец Карин В.В. не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом и в срок, его представитель Лайкевич Л.С. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика Управления социальной защиты населения администрации Советского района г. Красноярска - Анохина Я.В., действующая на сновании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явилась, представила письменный отзыв на исковое заявление, в котором возражала против удовлетворения иска, ссылаясь на то, что у истца отсутствовало право на получение пособия, поскольку он пропустил срок на обращение за назначением единовременного пособия при рождении ребенка. Действующим законодательством не предусмотрена возможность и порядок восстановления пропущенного срока обращения за назначением указанного пособия. Просила рассмотреть дело в отсутствие представителя УСЗН.

Третье лицо Тулякова К.З. в судебном заседании полагала исковые требования подлежащими удовлетворению.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела в их совокупности и взаимосвязи, суд находит, что заявленные Кариным В.В. требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральным законом РФ от 19.05.1995 года №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» установлена единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.

В соответствии со ст. 3 указанного Федерального закона Российской Федерации, к видам государственных пособий гражданам, имеющим детей относится, в том числе: единовременное пособие при рождении ребенка.

В силу статьи 4 указанного закона, выплата государственных пособий гражданам, имеющим детей, производится за счет субвенций, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета в целях финансового обеспечения расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий Российской Федерации, на выплату единовременного пособия при рождении ребенка и ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе обучающимся по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, образовательных организациях дополнительного профессионального образования и научных организациях (за исключением единовременного пособия при рождении ребенка и ежемесячного пособия по уходу за ребенком, предусмотренных абзацем третьим настоящей части). Порядок финансирования указанных расходов устанавливается Правительством Российской Федерации.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Карин В.В. и Тулякова К.З. (гражданка Таджикистана) зарегистрировали брак, что подтверждается свидетельством о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельству о рождении от ДД.ММ.ГГГГ, выданному Территориальным отделом агентства записи актов гражданского состояния Красноярского края по Центральному району г. Красноярска, Карина А.В. родилась ДД.ММ.ГГГГ, ее отцом является Карин В.В., матерью Тулякова К.З. (гражданка Таджикистана).

Таким образом, Карин В.В. имеет ребенка Карину А.В., родившуюся на территории г. Красноярска Красноярского края России. Ребенок является гражданкой Российской Федерации.

Согласно выписке из домовой книги ООО «ГУК «Жилищный фонд» от ДД.ММ.ГГГГ, Карин В.В. (наниматель) и Карина А.В. (дочь) проживают и состоят на регистрационном учете по адресу: <адрес> <адрес> Иные лица по указанному адресу по месту жительства не зарегистрированы.

Также судом установлено, что Карин В.В. не является трудоустроенным.

ДД.ММ.ГГГГ Карин В.В. обратился в УСЗН администрации Советского района г. Красноярска по вопросу назначения единовременного пособие при рождении ребенка. ДД.ММ.ГГГГ Управление отказало в назначении единовременного пособия в связи с пропуском Кариным В.В. шестимесячного срока для обращения за выплатой единовременного пособия при рождении ребенка Кариной А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Из содержания искового заявления и пояснений стороны истца, данных в судебном заседании следует, что срок пропущен незначительно (на два дня), по уважительной причине, поскольку справка из КГКУ «ЦЗН г. Красноярска» ОЗН по Советскому району истцом была получена только ДД.ММ.ГГГГ, с заявлением о назначении и выплате пособия обратился к ответчику ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 17.2 Федерального закона Российской Федерации от 19.05.1995 года №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, а также единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью назначаются, если обращение за ними последовало не позднее шести месяцев соответственно со дня окончания отпуска по беременности и родам, со дня рождения ребенка, со дня достижения ребенком возраста полутора лет, со дня вступления в законную силу решения суда об усыновлении, или со дня вынесения органом опеки и попечительства решения об установлении опеки (попечительства), или со дня заключения договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью, а единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, - не позднее шести месяцев со дня окончания военнослужащим военной службы по призыву.

В соответствии с ч. 3 ст. 12 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2006 года «255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» при обращении за пособием по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком по истечении шестимесячного срока решение о назначении пособия принимается территориальным органом страховщика при наличии уважительных причин пропуска срока обращения за пособием. Перечень уважительных причин пропуска срока обращения за пособием определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2007 года №74 утвержден Перечень уважительных причин пропуска срока обращения за пособием по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком.

Из приведенных норм следует, что указанные федеральные законы непосредственно не регулируют отношения, связанные с восстановлением пропущенного шестимесячного срока обращения за единовременным пособием при рождении ребенка.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23.12.2009 N 1012н утвержден Порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей.

Абзац 3 пункта 80 Порядка, закрепляя право территориального органа Фонда социального страхования Российской Федерации на принятие решения о назначении пособия по беременности и родам и ежемесячного пособия по уходу за ребенком по истечении шестимесячного срока обращения при наличии уважительных причин его пропуска, фактически воспроизводит положения части 3 статьи 12 Федерального закона от 29.12.2006 года №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

Статья 17.2 Федерального закона Российской Федерации от 19.05.1995 года №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» не содержит каких-либо положений, ограничивающих право лица на обращение в суд с заявлением о восстановлении пропущенных сроков, предусмотренных данной нормой, формальное истечение которых не отменяет право на получение государственных пособий.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 января 2007 г. N 74 утвержден Перечень уважительных причин пропуска срока обращения за пособием по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком. К таким причинам отнесены: непреодолимая сила, то есть чрезвычайные, непредотвратимые обстоятельства (землетрясение, ураган, наводнение, пожар и др.); длительная временная нетрудоспособность застрахованного лица вследствие заболевания или травмы продолжительностью более шести месяцев; переезд на место жительства в другой населенный пункт, смена места пребывания; вынужденный прогул при незаконном увольнении или отстранении от работы; повреждение здоровья или смерть близкого родственника; иные причины, признанные уважительными в судебном порядке, при обращении застрахованных лиц в суд.

Таким образом, при обращении в суд названный Перечень не является исчерпывающим и суд вправе, исходя из конкретных обстоятельств, признать причину пропуска срока обращения за пособием уважительной.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что сам по себе формальный пропуск гражданином срока обращения за назначением государственного пособия не может являться основанием для лишения его права на получение такого пособия.

Давая оценку доводам истца о причинах пропуска им срока обращения за пособием по рождению ребенка, суд учитывает, что Карин В.В. воспитывает малолетнего ребенка практически один, его жена является гражданкой Таджикистана, как мигрант периодически выезжает за пределы Российской Федерации, срок обращения за пособием пропущен на два дня, в связи с поздним получением справки из КГКУ «ЦЗН г. Красноярска» ОЗН по Советскому району.

Таким образом, пропуск истцом шестимесячного срока обращения за пособием обусловлен объективными обстоятельствами, то есть уважительными причинами, потому он не лишен права на назначение и выплату единовременного пособия при рождении ребенка.

При наличии таких обстоятельств, суд полагает необходимым восстановить Карину В.В. пропущенный шестимесячный срок для обращения в УСЗН администрации Советского района г. Красноярска с заявлением о назначении единовременного пособия при рождении ребенка Кариной А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения; обязать ответчика назначить и выплатить назначить истцу Карину В.В. единовременное пособие при рождении ребенка Кариной А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Карина В.В. удовлетворить.

Восстановить Карину В.В. пропущенный шестимесячный срок для обращения в Управление социальной защиты населения администрации Советского района г. Красноярска с заявлением о назначении единовременного пособия при рождении ребенка Кариной А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать Управление социальной защиты населения администрации Советского района г. Красноярска назначить и выплатить Карину В.В. единовременное пособие при рождении ребенка Кариной А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий                                                                                Т.Л. Чернова