Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1284/2012 ~ М-700/2012 от 02.02.2012

Дело № 2 - 1284/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

***                                                                                                      г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области, в составе:

Председательствующего судьи Матюхановой Н.Н.,

при секретаре Баженовой Д.А.

с участием истца Тимошенко О.П., представителя ответчика Евдокимовой Е.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тимошенко Ольги Петровны к Государственному учреждению - Управления Пенсионного фонда в г. Благовещенске Амурской области об обжаловании решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, понуждении включить в расчет пенсии периоды работы, понуждении назначить пенсию,

у с т а н о в и л:

Тимошенко Ольга Петровна обратилась в Благовещенский городской суд Амурской области с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда в г. Благовещенске Амурской области об признании незаконным решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от *** ***, понуждении включить в расчет пенсии периоды работы, понуждении назначить пенсию с ***. В обоснование заявленных требований истец указал, что *** она обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в г. Благовещенске Амурской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии как работнику, осуществлявшему лечебную деятельность. В назначении досрочной пенсии истцу было отказано ввиду отсутствия необходимого специального стажа работы в соответствующих учреждениях. Ответчиком не было засчитано в специальный стаж время работы с *** по *** (***), *** по *** (***) в должности заведующей терапевтическим отделением *** поликлиники ***, с *** по *** (***) - отпуск по уходу за ребенком до 1,6 лет, от 1,6 лет до 3 - лет, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***. Истец полагает, что указанные периоды незаконно исключены ответчиком из стажа лечебной деятельности. Право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения определяется в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от *** *** «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также с учетом списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от *** ***, которыми предусмотрено, что работа в указанной должности засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии. Помимо этого, ответчик отказался зачесть в специальный стаж отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет, от 1,5 лет до 3 лет, сослался на пункт 5 Правил от *** *** и пункт 21 разъяснений Министерства труда от *** ***. По мнению истца, отпуск по уходу за ребенком свыше полутора лет, подлежит включению на основании Постановления СМ СССР и ВЦСПС от *** *** «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей», ст. 167 КЗоТ РСФСР. Закон РСФСР от *** ***, которым внесены изменения в редакцию статьи 167 КЗоТ РСФСР, вступил в законную силу с *** и обратной силы не имеет, в связи с чем не может являться ограничением соответствующих прав истца. Прохождение курсов повышения квалификации проводилось по направлению работодателя, непосредственно связано с трудовой деятельностью Тимошенко О.П., при этом, за истцом сохранялась средняя заработная плата, с которой начислялись единый социальный налог, страховые взносы на выплату страховой части трудовой пенсии и страховые взносы на выплату накопительной части трудовой пенсии. Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации, с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работ. Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Истец в ходе судебного заседания поддержала заявленные требования, настаивала на их удовлетворении, привела доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении. В дополнение указала, что во время работы заведующей терапевтическим отделением *** истец фактически работала врачом - терапевтом, как заведующая обязана была контролировать врачей по сложным больным, решать вопросы экспертного характера, лекарственного обеспечения и как врач - профпатолог, имела допуск к проведению периодических медицинских осмотров, составляла заключительные акты периодических медицинских осмотров, являлась председателем комиссии по проведению медицинских осмотров, решала вопросы дообследования в профцентре, вопросы трудоспособности, инвалидности и оздоровления.

Представитель ответчика в ходе судебного заседания возражал против удовлетворения заявленных требований, указав в обоснование, что *** Тимошенко Ольга Петровна обратилась в Управление пенсионного фонда в Российской Федерации в гор. Благовещенске за досрочным назначением трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. Страховой стаж истца составил 30 лет 4 месяца и 39 дней, специальный стаж 27 лет 2 месяца и 4 дня. Не были включены в специальный стаж работы периоды с *** по ***, с *** по *** в должности заведующей терапевтическим отделением *** поликлиники ***, так как в соответствии со списком *** врачам - руководителям структурных подразделений (заведующим) право на досрочную пенсию может быть предоставлено при осуществлении врачебной деятельности по соответствующей специальности, что должно быть подтверждено приказом по учреждению. Документы в подтверждение осуществления врачебной деятельности отсутствовали на момент подачи заявления. Отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет в связи с изменением положений закона, которые вступили в силу *** в специальный стаж перестали включаться периоды по уходу за ребенком до 3 лет, поэтому данный период также не был засчитан. Не были включены в специальный стаж периоды прохождения курсов повышения квалификации на основании п. 5 Правил, утвержденных постановлением правительства ***. Таким образом, на дату подачи заявления истцу не хватило специального стажа для досрочного назначения пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности. По этой причине, ответчиком было принято решение об отказе в досрочном назначении пенсии.

Изучив материалы настоящего гражданского дела, заслушав объяснения истца, пояснения представителя ответчика, показания свидетеля, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов пенсионного дела усматривается, что *** Тимошенко Ольга Петровна, *** года рождения, обратилась в ГУ УПФР в г. Благовещенске Амурской области с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Решением начальника УПФР в городе Благовещенске Амурской области от *** в назначении Тимошенко Ольге Петровне трудовой пенсии по старости в соответствии с подп.20 п.1 ст. 27 Федерального закона от *** *** «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа на дату назначения пенсии. *** постановленное решение вручено Тимошенко О.П.

Основания принятого начальником УПФР в городе Благовещенске *** решения усматриваются из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от *** ***, согласно которому право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения определяется в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от *** *** «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также с учетом Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от *** ***. Исчисление специального стажа производится в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от *** *** «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью пользуются лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и в поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста. Страховой стаж истца составляет 30 лет 04 месяца 29 дней. Специальный стаж, исчисленный в соответствии с подп. 20 п.1 ст. 27 и п. 9 ст. 30 Закона от *** *** - ФЗ составил: 27 дней 02 месяца 24 дня.

При определении права на досрочное назначение трудовой пенсии были рассмотрены и не включены в специальный стаж для назначения истцу трудовой пенсии по старости периоды с *** по *** (***), с *** по *** (***) работа в должности заведующей терапевтическим отделением *** поликлиники ***, т.к в соответствии со Списком *** врачам - руководителям структурных подразделений (заведующим) право на досрочную пенсию может быть предоставлено при условии осуществления врачебной деятельности по соответствующей специальности, что должно быть подтверждено приказом по учреждению, между тем, заявителем такого приказа представлено не было; периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с *** по *** (***); периоды прохождения курсов повышения квалификации с *** по *** (***), с *** по *** (***), с *** по *** (***), с *** по *** (***), с *** по *** (***), с *** по *** (***), с *** по *** (***), с *** по *** (***).

С указанным решением ГУ УПФР в г. Благовещенске в приведенной части Тимошенко Ольга Петровна не согласилась, в связи, с чем обратилась в суд с настоящим иском, полагая, что данные периоды подлежат включению в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

Рассматривая заявленные истцом требования, суд учитывает, что важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19, части 1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.

Положения статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, т.е. в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Следует также учитывать правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от *** ***, согласно которой, выполняя соответствующую работу, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством.

Согласно ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от *** *** право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

В соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от *** *** трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста;

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п.2, ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от *** № 173-ФЗ).

Как следует из трудовой книжки истца, Тимошенко О.П. приказом *** от *** назначена на должность заведующей терапевтическим отделением *** поликлиники ***. Приказом *** от *** истец переведена на должность терапевта отделения профилактики поликлиники ***. Таким образом, в период с *** по *** истец занимала должность заведующей терапевтическим отделением *** поликлиники ***.

Согласно ранее исследованном протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопроса реализации пенсионных прав граждан, ответчиком не был включен указанный период работы истца (период с *** по *** исключен ответчиком в связи с прохождением истцом курсов повышения квалификации) в подсчет ее специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности, поскольку отсутствовали доказательства осуществления истцом в указанный период врачебной деятельности по соответствующей специальности.

Постановлением Правительства РФ от *** *** (ред. от ***) "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утвержден список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Из содержания указанного списка следует, что в стаж работы дающей права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" включается время работы врачом-специалистом всех наименований (кроме врачей- статистиков), в том числе врачами - руководителями учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность.

Кроме того, суд обращает внимание, что непосредственно на момент осуществления трудовой деятельности вопросы досрочного назначения трудовой пенсии регулировались на основании списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 81 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденному постановлением Совета министров РСФСР от *** *** (в ред. Постановлений Правительства РФ от *** ***, от *** ***, от *** ***) которым определялось, что правом на указанную пенсию обладают: врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности, врачи и средний медицинский персонал, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью

При этом в соответствии с п. 9 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» при оценке органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на ***, применяется порядок исчисления трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В соответствии с абз. 3 п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от *** *** «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона ***, периоды работы до *** могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов. Согласно абз. 6 этого же пункта в соответствии с п. 3 Постановления *** в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до *** засчитывались в соответствии со списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от *** ***.

Закрепляя в Федеральном Законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» правовые основания и условия назначения трудовой пенсии и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, закон связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой работой, выполнение которой связано с неблагоприятными воздействиями определенного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, например с лечебной деятельностью в учреждениях здравоохранения, осуществляемой на протяжении длительного времени. При этом, как список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 81 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета министров РСФСР от *** *** (в ред. Постановлений Правительства РФ от *** ***, от *** ***, от *** ***), действовавший непосредственно на момент осуществлении истицей трудовой деятельности в спорный период, так и ныне действующий список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства РФ от *** *** (ред. от ***) устанавливают возможность включения в специальный стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии периоды работы врачами - руководителями учреждений (их структурных подразделений), при условии осуществления ими врачебной деятельности в указанный период.

В этой связи, суд учитывает, что согласно Диплому (с отличием) Б - I *** от *** Розвезева (Тимошенко) Ольга Петровна окончила в *** году Благовещенский государственный медицинский институт по специальности лечебное дело, в связи с чем решением государственной экзаменационной комиссии от *** ей присвоена квалификация врача - лечебника.

Из удостоверения от ***, выданного *** государственным медицинским институтом, следует, что Розвезева (Тимошенко) Ольга Петровна проходила с *** по *** интернатуру в *** городской больнице *** по специальности ***. Решением выпускной экзаменационной комиссии от *** истцу присвоена квалификация ***.

Проверяя обстоятельства фактического осуществления в период с *** по *** истцом лечебной деятельности по специальности терапевт, принимает во внимание представленные карты амбулаторных больных, содержащих сведения о назначениях, сделанных Тимошенко О.П. в спорный период.

Так, согласно медицинской карте амбулаторного больного НИ, *** года рождения, Тимошенко О.П. выдавала пациенту ***, ***, ***, *** направления на клинические анализы крови и мочи. Кроме того, Тимошенко О.П. осуществлялся прием и осмотр ИВ в связи с обращениями ***, ***, ***, ***.

*** совместно с *** ВВ, Тимошенко О.П. производила осмотр НИ, по итогам которого за подписью Тимошенко О.П. пациенту было выдано направление в первую городскую больницу для госпитализации в дневной стационар.

Согласно карте амбулаторного больного ФГ прием пациента и его осмотр выполнялся Тимошенко О.П. *** и ***.

Из медицинской карты СМ, *** года рождения, усматривается, что в *** года Тимошенко О.П. выполнялся предрейсовый осмотр указанного лица, работающего ***.

Также доводы истца о выполнении им врачебной деятельности в спорный период подтверждаются медицинскими картами амбулаторных больных: Вегера Виталия, *** года рождения, ТВ, *** года рождения, ГИ, *** года рождения, ВИ, *** года рождения, ОВ, *** года рождения.

Более того, в ходе судебного заседания *** в качестве свидетеля была допрошена Свидетель 1, работающая медсестрой в МБУЗ «Городская поликлиника ***», которая показала, что с Тимошенко Ольгой Петровной совместно работала в период с *** года по *** годы. Будучи заведующей терапевтическим отделением *** Тимошенко О.П. занималась терапевтической деятельностью при проведении медосмотров: выявляла общие заболевания больного, наличие профессиональных заболеваний, осматривала пациентов как врач - терапевт, делала соответствующие заключения. В данный период Тимошенко О.П. вела специальный журнал профбольных, периодически их наблюдала, проводила повторные обследования, назначала лечение, контролировала ход лечения. Помимо этого, Тимошенко О.П. давала врачебно - терапевтические консультации врачам отделения по тяжелобольным пациентам, проводила предрейсовые медицинские осмотры водителей.

Оснований сомневаться в достоверности показаний свидетеля у суда не имеется.

При таких обстоятельствах, суд считает установленным, что в период с *** по *** наряду с выполнением административных обязанностей заведующего терапевтическим отделением *** поликлиники ***, Тимошенко О.П. осуществляла врачебную деятельность в качестве ***, что является основанием для включения соответствующего спорного периода в специальный стаж для назначения досрочной пенсии. На основании изложенного, суд полагает возможным удовлетворить заявленные требования в данной части.

Как ранее установлено судом, ответчиком в специальный стаж истца также не были включены периоды с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** нахождения на курсах повышения квалификации.

Обстоятельства нахождения истца в указанные периоды на курсах квалификации подтверждены представленными в материалы дела справкой муниципального учреждения здравоохранения «Городская клиническая больница» от *** ***, справкой муниципального учреждения здравоохранения городская поликлиника *** от *** ***, свидетельством о прохождении повышения квалификации к диплому ***, свидетельством о повышении квалификации от *** года, приказами главного врача городской клинической больницы *** от *** *** от *** *** от *** *** к, от *** *** от *** ***, приказом главного врача муниципального учреждения здравоохранения «Городская поликлиника ***» от *** ***, приказом главного врача муниципального учреждения здравоохранения «Городская поликлиника ***» от *** ***.

Прядок определения правил организации совершенствования профессиональных знаний (профессиональной переподготовки и повышения квалификации) медицинских и фармацевтических работников, установлен приказом Минздравсоцразвития РФ от *** ***, пунктами 5,10 которого предусмотрено, что профессиональная переподготовка и повышение квалификации специалистов проводятся с отрывом от работы, без отрыва от работы, с частичным отрывом от работы и по индивидуальным формам обучения при наступлении очередного пятилетнего срока дополнительного профессионального образования. Специалисты, освоившие образовательные программы повышения квалификации и профессиональной переподготовки, могут продолжать замещать в учреждениях здравоохранения врачебные и провизорские должности.

Указанное свидетельствует, что для подтверждения права на осуществление медицинской деятельности работникам учреждения здравоохранения в обязательном порядке необходимо прохождение профессиональной переподготовки или повышение квалификации каждые пять лет.

В соответствии с положениями ст.ст. 2, 10, 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от *** пенсия назначается лицам, имеющим определенный страховой стаж, в течение которого им уплачивались страховые взносы.

В соответствии с ч. 2 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от *** *** утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", которыми урегулированы общие вопросы исчисления стажа, дающего право на трудовые пенсии в соответствии с вышеназванными статьями.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 112 КЗоТ РФ, действовавшего, когда истец находился на курсах повышения квалификации с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

В силу ст. 187 ТК РФ, действовавшей период нахождения истца на курсах повышения квалификации с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Постановлением Минтруда РФ от *** *** предусматривается, что за работниками предприятий, организаций, учреждений любой формы собственности за время их обучения (профессиональной подготовки, переподготовки кадров, обучение вторым профессиям, повышение квалификации) с отрывом от работы сохраняется заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации, является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В связи с изложенным суд полагает, что периоды, когда истец Тимошенко О.П. находилась на курсах повышения квалификации с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, что подтверждается материалами дела, подлежат зачету в стаж работы по специальности при досрочном назначении истцу пенсии по старости и неправомерно не включены ответчиком в указанный стаж.

Учитывая, что прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности медицинского работника, на период нахождения на курсах повышения квалификации за работником сохраняется рабочее место и средний заработок, из которого работодателем производятся соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд, суд приходит к выводу, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в служебной командировке подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении.

Помимо этого, истцом заявлены требования о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда в г. Благовещенске Амурской области от *** *** в части не включения в специальный стаж для назначения пенсии периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком с *** по ***

В соответствии с представленной суду справкой от ***, иными материалами дела истцу на основании приказа *** от *** предоставлен отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с *** по ***.

В соответствии с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от *** *** "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до *** (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от *** *** "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Руководствуясь указанными разъяснениями, ответчик включил в специальный трудовой стаж период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком до ***, отказав во включении в специальный стаж периода с *** по ***.

Между тем, суд находит решение ответчика в указанной части также незаконным, в этой связи полагает необходимым указать, что до введения в действие Закона Российской Федерации от *** *** "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от ***) предусматривала, что дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от *** "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Лишь с принятием Закона Российской Федерации от *** *** "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу ***) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Закономстатья 167 КЗоТ РСФСР была изложена в новой редакции.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от *** *** "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с *** повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, было предусмотрено Законом СССР от *** *** "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи, детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от ***; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствии с данным Законом.

Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, статьи 167 КЗоТ РСФСР (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от ***) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 15 Постановления *** от *** "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" указал, что при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст. ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до ***, то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Таким образом, если отпуск по уходу за ребенком в целом (до достижения ребенком возраста полутора лет и до достижения им возраста трех лет) начался у матери в период действия названных нормативных актов, то с учетом положений статей 6 ч. 2, 15 ч. 4, 17 ч. 1, 18, 19 и 55 ч. 1 Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, весь период отпуска по уходу за ребенком подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Рассматривая требования истца об обязании ответчика назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости и исследуя вопрос о достаточности специального стажа работы для назначения истцу пенсии в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от *** ***, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с подпунктом подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от *** *** лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста;

Признанный ответчиком и не оспариваемый истцом специальный стаж истца, составляет 27 лет 02 месяца 24 дня.

Вместе с тем, принимая во внимание принятое судом решение о возложении на ответчика обязанности включить в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости Тимошенко Ольги Петровны периоды *** по ***, с *** по *** в должности заведующей терапевтическим отделением *** поликлиники ***, периоды курсов повышения квалификации с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с *** по ***, суд полагает, что специальный стаж истца на момент ее обращения к ответчику составил более 30 лет, что дает ей право на назначение пенсии по старости в соответствии пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от *** ***.

С учетом установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что трудовая пенсия должна быть назначена Тимошенко О.П. с момента обращения за ней - с ***.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Благовещенске Амурской области в пользу Тимошенко О.П. подлежит взысканию уплаченная ею при подаче иска государственная пошлина в размере *** рублей.

руководствуясь ст.ст.194, 199 ГПК РФ, суд,

р е ш и л :

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда в г. Благовещенске Амурской области от *** *** в части не включения в специальный стаж для назначения пенсии периоды работы Тимошенко Ольги Петровны в связи с осуществлением лечебной деятельности с *** по ***, с *** по *** в должности *** *** поликлиники ***, периоды курсов повышения квалификации с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с *** по ***.

Обязать Государственное учреждение - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Благовещенске Амурской области включить в специальный стаж периоды работы Тимошенко Ольги Петровны в связи с осуществлением лечебной деятельности с *** по ***, с *** по *** в должности *** *** поликлиники ***, периоды курсов повышения квалификации с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с *** по ***, назначить пенсию с ***.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Благовещенске Амурской области в пользу Тимошенко Ольги Петровны расходы по оплате государственной пошлины в сумме *** рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение 1 месяца со дня изготовления решения суда, начиная с ***.

Судья                                                                        Н.Н. Матюханова