Постановление по делу № 5-1205/2015 от 28.07.2015

Дело №5-1205/2015

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

1 сентября 2015 года г. Бахчисарай

Судья Бахчисарайского районного суда Республики Крым, расположенного по адресу: 298400, г. Бахчисарай, ул. Кооперативная 1, Янин Игорь Альбертович, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении

Ямщиков В.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, индивидуального предпринимателя, проживающего по адресу: РК, <адрес>, <адрес>,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4.1 ст.12.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

ДД.ММ.ГГГГ в отношении Ямщиков В.Ю. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.4.1 ст.12.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку он ДД.ММ.ГГГГ в 19.15 час. на 32 км. а/д Саки – Орловка в <адрес> управлял транспортным средством на крыше которого незаконно установлен опознавательный фонарь легкового такси.

При рассмотрении ДД.ММ.ГГГГ дела об административном правонарушении в суде Ямщиков В.Ю. пояснил, что он зарегистрирован как индивидуальный предприниматель, имеет все необходимые документы для того чтобы занимать частным извозом, однако разрешения на осуществление перевозок пассажиров и багажа легковым такси не имеется, так как на данный момент порядок выдачи указанных разрешений не урегулирован нормативными правовыми актами. Поэтому, такие разрешения на территории Республики Крым не выдавали и не выдаются по настоящее время. На основании изложенного, прошу суд прекратить производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст.ст.24.1, 26.1, 26.2 КоАП РФ по делу об административном правонарушении обстоятельства правонарушение должны быть выяснены всесторонне, полно, объективно и своевременно в их совокупности. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность данного лица в его совершении и другие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

По делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

На основании части 4.1 статьи 12.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за управление транспортным средством, на котором незаконно установлен опознавательный фонарь легкового такси.

Согласно п. 11 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090, запрещается эксплуатация транспортных средств, имеющих на кузове (боковых поверхностях кузова) цветографическую схему легкового такси и (или) на крыше - опознавательный фонарь легкового такси, в случае отсутствия у водителя такого транспортного средства выданного в установленном порядке разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

В силу пункта 2.1.1 Правил дорожного движения РФ водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им, для проверки в установленных случаях разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, путевой лист, лицензионную карточку и документы на перевозимый груз, а при перевозке крупногабаритных, тяжеловесных и опасных грузов - документы, предусмотренные правилами перевозки этих грузов.

Так, отношения, связанные с перевозками пассажиров и багажа легковым такси на территории Республики Крым урегулированы Законом Республики Крым от 13.05.2015 N 97-ЗРК/2015 «Об организации транспортного обслуживания населения легковыми такси в Республике Крым».

П. 2 ч. 2 ст. 6 указанного Закона предусмотрено, что автомобиль, используемый в качестве легкового такси, для обеспечения сигнальности и опознаваемости в общем транспортном потоке должен иметь, в том числе, такой отличительный признак, как опознавательный фонарь оранжевого цвета на крыше автомобиля, который включается при готовности легкового такси к перевозке пассажиров и багажа, а также соответствует ГОСТу либо выполнен по техническим условиям.

Из указанных требований закона следует, что поскольку опознавательный фонарь является средством идентификации легковых такси по отношению к иным транспортным средствам, данный фонарь не может быть установлен на транспортные средства, владельцы которых не имеют разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

Вместе с тем, как усматривается из материалов дела, Ямщиков В.Ю., управляя автомобилем «<данные изъяты>», на котором был установлен опознавательный фонарь легкового такси, не имел разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, о чем Ямщиков В.Ю. собственноручно указал в протоколе об административном правонарушении.

В силу п.11,16 ч. 1 ст. 1 Закона Республики Крым от 13.05.2015 N 97- ЗРК/2015 «Об организации транспортного обслуживания населения легковыми такси в Республике Крым», водителем легкового такси является физическое лицо, уполномоченное наемным работником перевозчика, использующего наемный труд водителей легкового такси, на заключение и исполнение договора перевозки легковым такси и прием платы за проезд, а также физическое лицо, являющееся индивидуальным предпринимателем без образования юридического лица, осуществляющее перевозки легковым такси. Перевозчик - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, принявшие на себя по договору перевозки пассажира, договору перевозки груза обязанность перевезти пассажира и доставить багаж, а также перевезти вверенный грузоотправителем груз в пункт назначения и выдать багаж, груз управомоченному на их получение лицу.

Следовательно, водителем легкового такси является физическое лицо, осуществляющее перевозки легковым такси.

В судебном заседании Ямщиков В.Ю. предоставлены документы, свидетельствующие о том, что на момент составления в отношении него протокола об административном правонарушении, он был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя (в том числе состоит по сегодняшний день), а именно: свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, лист записи единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, свидетельство о постановке на учет физического лица в налоговом органе.

Указанные документы свидетельствует о наличии у Ямщиков В.Ю. права на заключение и исполнение договора перевозки легковым такси.

Согласно заявления на получения разрешения для осуществления деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, письма межрегионального профсоюза работников общественного транспорта «Такси» исх. № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21,23), на автомобиль «<данные изъяты> оформлены все необходимые документы для работы в такси согласно законодательству РФ, за исключением разрешения, в связи с тем, что комитет по выдаче разрешений для работы в такси еще не выдает таких разрешений.

В силу положений ч.ч. 1, 2 ст. 4 Закона Республики Крым от 13.05.2015 N 97-ЗРК/2015 «Об организации транспортного обслуживания населения легковыми такси в Республике Крым», вступившего в законную силу 30.05.2915 г., деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Республики Крым осуществляется при условии получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения. Разрешение выдается уполномоченным органом сроком действия не менее пяти лет на основании заявления юридического лица или индивидуального предпринимателя, поданного в форме электронного документа с использованием регионального портала государственных услуг или документа на бумажном носителе.

Разрешение выдается на каждое транспортное средство, используемое в качестве легкового такси. В отношении одного транспортного средства вне зависимости от правовых оснований владения заявителем транспортными средствами, которые предполагается использовать в качестве легкового такси, может быть выдано только одно разрешение.

Форма разрешения, порядок подачи заявления, порядок выдачи и переоформления разрешений, порядок определения платы за выдачу разрешения, дубликата разрешения и порядок ведения Реестра выданных разрешений устанавливаются Советом министров Республики Крым (ч.ч. 4, 5 ст. 4 Закона).

Указанные положения Закона согласуются с положениями Федерального закона от 21 апреля 2011 года N 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в частности ст. 9, которая также предусматривает получение юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, выдаваемого уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.

Действительно, как усматривается из материалов дела, межрегиональным профсоюзом работников общественного транспорта «Такси» в департамент городского хозяйства <адрес> были поданы заявления на получение разрешения для осуществления деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, согласно которым межрегиональный профсоюз работников общественного транспорта «Такси» просило выдать предпринимателям указанное разрешение.

Из имеющихся в материалах дела ответа Департамента городского хозяйства <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ на поданное заявление о выдаче разрешений, усматривается, что нормативная правовая база <адрес>, в том числе регламентирующая деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, находится в стадии формирования. В настоящее время в правительстве <адрес> находится на согласовании проект закона «Об организации обслуживания населения легковым такси в городе Севастополе».

Из заявления ИП Ямщиков В.Ю. в Департамент городского хозяйства <адрес> на получение разрешения для осуществления деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси усматривается, что Ямщиков В.Ю. подал вышеуказанное заявление в Департамент городского хозяйства <адрес> для получения разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, которое зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ за <данные изъяты> в том числе на транспортное средство марки «<данные изъяты> (л.д.21).

В силу изложенного материалами дела подтверждается соблюдение Ямщиков В.Ю. положений Закона относительно обращения в уполномоченный орган с заявлением о получении разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, и невозможность его получения, в связи с отсутствием порядка выдачи таких разрешений.

В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

При рассмотрении каждого административного правонарушения суд обязан согласно положениям статей 26.11, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производить оценку доказательств основываясь на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. При этом, никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу, а в постановлении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Исходя из положений ст.2.1, 2.2, 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в рамках административного судопроизводства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В данном случае вина Ямщиков В.Ю. в совершении данного правонарушения, предусмотренного ч. 4.1 ст. 12.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, опровергается собранными по делу доказательствами.

При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении в отношении Ямщиков В.Ю. по ч.4.1 ст.12.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

При принятии решения о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Ямщиков В.Ю. учитываются правовые позиции Верховного Суда Республики Крым по аналогичному делу, изложенные в решении Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ (дело №<данные изъяты>), о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Рассказова В.А. по ч.4.1 ст.12.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9 КоАП Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Ямщиков В.Ю. по ч.4.1 ст.12.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Бахчисарайский районный суд Республики Крым в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.А. Янин