Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-352/2021 (2-2591/2020;) ~ М-2224/2020 от 17.11.2020

Дело № 2-352/2021
Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации

11 марта 2021 года                                                                                          г. Новосибирск

Советский районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего судьи                                                                                     Толстик Н.В.

при секретаре                                                                                                                     Улямаевой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Овчинниковой В. И. к ФГБУ «ЖКУ ННЦ», Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

у с т а н о в и л:

Овчинникова В.И. обратилась в суд с иском к ФГБУ «ЖКУ ННЦ», Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

Исковые требования обоснованы следующим. Истица занимает жилое помещение –квартиру общей площадью 42,8 кв.м., жилой площадью 28,1 кв.м., расположенную на 2 этаже 2-этажного жилого дома по адресу: <адрес>. Ордер на вселение был утерян. Занимаемое истцом жилое помещение относится к федеральной собственности. Правообладателем спорной квартиры является ФГБУ «ЖКУ ННЦ» (ранее ФГУП «ЖКХ ННЦ»), за которым закреплено право хозяйственного ведения. В настоящее время истица решила приобрести указанное жилое помещение в собственность в порядке приватизации, в чем ей было отказано ввиду того, что право хозяйственного ведения ФГБУ «ЖКУ ННЦ» на спорную квартиру не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Невозможность оформления права собственности на квартиру во внесудебном порядке послужила основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В судебное заседание Овчинникова В.И. исковые требования поддержала, дала соответствующие пояснения. Дополнительно указала, что ордер на вселение в квартиру выдавался в 1961 году <данные изъяты> ее мужу - Ф.И.О.. В качестве члена семьи нанимателя в ордере была указана Овчинникова В. И. – супруга. Впоследствии рождались дети, которые также регистрировались в данной квартире по месту жительства родителей. В 1969 году ордер был передан в ЖЭУ, где впоследствии был утерян, в связи с чем, возникла необходимость в судебном порядке признавать право пользования квартирой на условиях социального найма. С 1961 года и по настоящее время Овчинникова В.И. проживает в квартире по адресу <адрес>, состоит в ней на регистрационном учете. Законность ее вселения и проживания в квартире никогда под сомнение не ставилась. После смерти Ф.И.О. истица Овчинникова В. И. является основным квартиросъемщиком, от нее принимаются все коммунальные платежи, в том числе оплата за социальный наем.

Представитель ответчика ФГБУ «ЖКУ ННЦ» в судебное заседание не явился, был извещен, о причинах неявки не сообщил.

Представитель ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в НСО в судебное заседание не явился, был извещен, представил письменные возражения относительно заявленных требований, исходя из которых считает себя ненадлежащим ответчиком (л.д.51-54).

Представитель третьего лица Министерства науки и высшего образования Российской Федерации в судебное заседание не явился, был извещен, представил письменные возражения относительно заявленных требований (л.д.35-36).

    Руководствуясь положениями пунктов 4, 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

    Проанализировав доводы иска, возражения ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

    В силу требований статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

    Спорные отношения ввиду их длящегося характера регулируются как нормами Жилищного кодекса РФ, так и нормами Жилищного кодекса РСФСР.

До введения в действие Жилищного кодекса РФ жилищные правоотношения регулировались Жилищным кодексом РСФСР, в соответствии со статьями 33, 42-43 которого, жилые помещения по договорам социального найма предоставлялись гражданам, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий. На основании решения уполномоченного органа, органа местного самоуправления исполнительным комитетом Совета народных депутатов гражданину выдавался ордер, который являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В соответствии со статьей 51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

Согласно пункту 1 статьи 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия (пункт 2 статьи 60 ЖК РФ).

    Судебным разбирательством установлено, что Овчинникова В. И. с ДД.ММ.ГГГГ состоит на регистрационном учете в квартире по адресу <адрес>, является квартиросъемщиком, что подтверждается выпиской из домовой книги (л.д.5).

    Из объяснений истицы следует, что ордер на вселение в квартиру выдавался примерно в 1961 году ее мужу - Ф.И.О. от <данные изъяты>, где он работал и состоял на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. В качестве члена семьи нанимателя в ордере была указана Овчинникова В. И. – супруга. Впоследствии рождались дети, которые также регистрировались в данной квартире по месту жительства родителей.

    Ордер на вселение семьи истицы в квартиру по адресу <адрес> утерян, предпринятые меры к его восстановлению оказались безрезультатными.

    Вместе с тем, с 60-х годов по настоящее время законность вселения истицы и членов ее семьи в квартиру по адресу <адрес> никем не оспаривалась, требований об их выселении не предъявлялось.

    Из представленных в дело квитанций об оплате и расширенной выписки из лицевого счета ЖЭУ-7 ФГБУ «ЖКУ ННЦ» следует, что Овчинникова В.И. регулярно исполняет обязанности по оплате жилищно-коммунальных услуг как наниматель жилого помещения, в частности, вносит платежи на социальный наем, в выписке из лицевого счета истица указана в качестве нанимателя.

    Таким образом, из представленных в дело доказательств следует, что истица занимает квартиру по адресу <адрес> длительное время на постоянной основе, в полной мере реализует права и исполняет обязанности нанимателя жилого помещения на условиях социального найма, законность ее вселения и права пользования квартирой никогда никем не оспаривались, от истицы как от нанимателя принимаются платежи за пользование квартирой (за наем).

     При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в судебном заседании нашел свое подтверждение факт пользования Овчинниковой В.И. квартирой № в <адрес> в <адрес> на условиях социального найма, а соответствующие требования подлежат удовлетворению.

    Факт утраты ордера не должен являться препятствием к реализации законного права нанимателя на приватизацию жилого помещения, занимаемого на условиях социального найма.

    Как установлено судом, истица Овчинникова В.И. в настоящее время желает приобрести право собственности на жилое помещение по адресу <адрес> порядке приватизации.

    В соответствии с положениями статьи Федерального закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

    Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости в настоящее время на квартиру по адресу <адрес> зарегистрировано право собственности Российской Федерации (л.д. 15).

    Занимаемое истцом жилое помещение относится к федеральной собственности как объект Российской академии наук на основании постановления Верховного Совета от 27.12.1991 №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность».

    Согласно выписке из реестра федерального имущества, правообладателем объекта по адресу <адрес> является ФГУП «ЖКХ ННЦ» (в настоящее время ФГБУ «ЖКУ ННЦ»), наименование вещного права – право хозяйственного ведения (л.д.14).

    Вместе с тем, в Едином государственном реестре недвижимости право хозяйственного ведения на данную квартиру у ФГУП «ЖКУ ННЦ» не зарегистрировано.

    В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 19 Жилищного кодекса РФ государственный жилищный фонд составляет совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации (жилищный фонд Российской Федерации) и жилых помещений, принадлежащих на праве собственности субъектам Российской Федерации (Жилищный фонд субъектов Российской Федерации).

    Таким образом, в судебном заседании нашла свое полное подтверждение принадлежность <адрес> к жилому помещению государственного жилищного фонда.

    В соответствии с положениями статьи 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Как установлено выше, Овчинникова В.И. используют жилое помещение по адресу <адрес> <адрес> на условиях социального найма.

    Согласно справке, предоставленной Муниципальным казенным учреждением города Новосибирска «Городское жилищное агентство», Овчинникова В.И. не использовала право приватизации жилья на территории города Новосибирска (л.д.4).

    На территории других субъектов Российской Федерации истица не проживала, с 1969 года состоит на регистрационном учете и фактически проживает в спорной квартире.

    В дело представлено Уведомление об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости сведений о зарегистрированных на имя Овичнниковой В.И. правах на объекты недвижимости (л.д.58).

    Исходя из этого, суд находит доказанным, что истица ранее не использовала свое право приватизации жилых помещений.

    Кроме истицы в спорном жилом помещении на регистрационном учете состоят: Ф.И.О. (внук) и Ф.И.О. (внучка) (л.д.5).

    В материалы дела представлено нотариально заверенное согласие Ф.И.О. и Ф.И.О. на приватизацию квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, на имя Овчинниковой В. И.. На основании данного согласия Ф.И.О. и Ф.И.О. отказываются от включения их в договор передачи в собственной спорного жилого помещения (л.д.3).

    Таким образом, совокупность предусмотренных законном условий, позволяющих признать за Овчинниковой В.И. право собственности на жилое помещение в порядке приватизации, в рамках настоящего дела установлена.

    На основании статьи 6 Федерального закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Обратившись с соответствующим заявлением о приватизации жилого помещения в ФГУП «ЖКХ ННЦ» как в организацию, владеющую спорным жилым помещением на праве хозяйственного ведения, истица получила отказ, мотивированный тем, что в настоящий момент у ФГУП «ЖКХ ННЦ» не зарегистрировано право хозяйственного ведения в едином государственном реестре на <адрес> (л.д.9).

Согласно ответу Сибирского территориального управления Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 17.03.2020, в соответствии с Положением о Сибирском территориальном управлении Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, утвержденного приказом Минобрнауки России от 17.08.2018 №666, Сибирское ТУ Минобрнауки Росси не наделено полномочиями по распоряжением федеральным имуществом, закрепленным за подведомственными Министерству науки и высшего образования Российской Федерации организациями (л.д.12-13).

Таким образом, реализовать свое право на приобретение жилого помещения в порядке приватизации во внесудебном порядке истице не представляется возможным.

    В соответствии с положениями статьи 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

    Как указывается в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ за 2 квартал 2005 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 10.08.2005, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

    Исследовав представленные в дело доказательства, а также установленные на их основе фактические обстоятельства дела, суд находит исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку судом установлена совокупность правовых оснований, позволяющих признать за гражданином право собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

Невозможность передачи жилого помещения истцам в собственность в административном порядке в виду неопределенности уполномоченного органа и отсутствия регламентированного порядка передачи жилого помещения в собственность в порядке приватизации, не может явиться препятствием для защиты истцами своего права в судебном порядке.

    С учетом изложенного, суд полагает возможным удовлетворить требования истца о признании за ней права собственности на <адрес> в порядке приватизации.

    Приватизация является особым основанием для прекращения права государственной или муниципальной собственности.

    Признание права собственности на спорную квартиру за истцом в порядке приватизации влечет за собой прекращение на нее права государственной собственности в соответствии с положениями статьи 217 Гражданского кодекса РФ.

Как следует из представленных доказательств, правообладателем спорного имущества является ФГБУ ЖКУ ННЦ», право хозяйственного ведения которого в установленном порядке не зарегистрировано.

На основании п.17 раздела IIраспоряжения Правительства РФ от 27.06.2018 №1293-р, ФГУП «ЖКХ ННЦ» (в настоящее время ФГБУ «ЖКУ ННЦ») является организацией, подведомственной Министерству науки и высшего образования РФ.

В соответствии с пунктом 4.3.22 Положения о Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 15.06.2018 №682, функции и полномочия собственника федерального имущества, закрепленного за подведомственными организациями, осуществляет Министерство науки и высшего образования РФ.

При таких обстоятельствах, суд считает, что Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области правопритязаний на данное имущество не имеет, является ненадлежащим ответчиком по делу, в связи с чем, применительно к данному ответчику требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 98, 196-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

Признать за Овчинниковой В. И. в порядке приватизации право собственности на занимаемое жилое помещение, двухкомнатную квартиру, общей площадью 42,8 кв.м., кв.м., жилой площадью 28,1 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>.

Прекратить право собственности Российской Федерации на квартиру по адресу <адрес>.

Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.

Мотивированное решение составлено 22 марта 2021 года

Судья                                                                            Н.В. Толстик