Решение по делу № 2-175/2015 ~ М-125/2015 от 26.02.2015

Дело №2-175(1)/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 марта 2015 года     рабочий поселок Базарный Карабулак

Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Богомолова А.А., при секретаре Чумбаевой Т.О., с участием помощника прокурора Базарно-Карабулакского района Саратовской области Глухова М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокуратуры Базарно-Карабулакского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Липовского муниципального образования Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области о предоставлении в орган кадастрового учета карт (планов) объектов землеустройства,

установил:

исполняющий обязанности прокурора Базарно-Карабулакского района Саратовской области Ладченков В.А. обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Липовского муниципального образования Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области, в котором просил обязать ответчика предоставить карты (планы) объектов землеустройства, подготовленные в соответствие с требованиями Федерального закона от 18 июня 2001 года №78-ФЗ «О землеустройстве» в межрайонный отдел №2 ФГБУ «Федеральной кадастровой палаты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу.

В обоснование требований указывает, что прокуратурой Базарно-Карабулакского района Саратовской области проведена проверка соблюдения земельного законодательства в деятельности администрации Липовского муниципального образования Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области (далее – администрация).

Как установлено в ходе проверки, Советом Липовского муниципального образования Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области от 26 февраля 2013 года №23 принято решение «Об утверждении правил землепользования и застройки с. Липовка Липовского муниципального образования Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области», а также решение от 26 февраля 2013 года №24 «Об утверждении правил землепользования и застройки с. Большая Гусиха Липовского муниципального образования Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области»

Вместе с тем, в нарушение части 1 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» администрацией не представлены в орган кадастрового учета карты (планы) объектов землеустройства.

В судебном заседании помощник прокурора Базарно-Карабулакского района Саратовской области Глухов М.С. исковые требования поддержал в полном объеме по обстоятельствам, указанным в исковом заявлении.

Ответчик в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и признании исковых требований в полном объеме. Последствия признания исковых требований, предусмотренные статьей 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), ответчику разъяснены и понятны.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, межрайонный отдел №2 филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», администрация Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела были извещены.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и изучив представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

В силу статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Согласно части 2 статьи 7 указанного Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ в государственный кадастр недвижимости вносятся также следующие дополнительные сведения об объекте недвижимости: ) номер кадастрового квартала, в котором находится объект недвижимости (пункт 5.2); категория земель, к которой отнесен земельный участок, если объектом недвижимости является земельный участок (пункт 13); разрешенное использование, если объектом недвижимости является земельный участок (пункт 14).

Частью 2 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» предусмотрено, что сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости, предоставляются в виде: 1) копии документа, на основании которого сведения об объекте недвижимости внесены в государственный кадастр недвижимости; 2) кадастровой выписки об объекте недвижимости; 3) кадастрового паспорта объекта недвижимости; 4) кадастрового плана территории; 4.1) кадастровой справки о кадастровой стоимости объекта недвижимости; 5) в ином виде, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

В силу части 1 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» органы государственной власти и органы местного самоуправления в порядке, установленном в соответствии с настоящей статьей, обязаны направлять документы для внесения сведений в государственный кадастр недвижимости в случаях принятия ими решений: об установлении или изменении границ населенного пункта (пункт 3); об установлении или изменении границ зоны с особыми условиями использования территорий (пункт 4); об утверждении правил землепользования и застройки (пункт 5).

Обязательным приложением к документам, направляемым в орган кадастрового учета, в соответствии с пунктами 2 - 5 части 1 настоящей статьи является карта (план) объекта землеустройства, подготовленная в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 18 июня 2001 года N 78-ФЗ «О землеустройстве» (часть 5 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ).

В соответствии со статьей 20 Федеральный закон от 18.06.2001 N 78-ФЗ «О землеустройстве» карта (план) объекта землеустройства является документом, отображающим в графической и текстовой формах местоположение, размер, границы объекта землеустройства и иные его характеристики. Карта (план) объекта землеустройства составляется с использованием сведений государственного кадастра недвижимости, картографического материала, материалов дистанционного зондирования, а также по данным измерений, полученных на местности.

Форма карты (плана) объекта землеустройства и требования к ее составлению утверждена Постановлением Правительства РФ от 30.07.2009 N 621.

Согласно части 6 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ органы государственной власти и органы местного самоуправления направляют в орган кадастрового учета документы в соответствии с настоящей статьей в течение пяти рабочих дней с даты вступления в силу решений, указанных в части 1 настоящей статьи, а в случае, если в соответствии с частью 5 настоящей статьи требуется карта (план) объекта землеустройства, в течение шести месяцев с даты принятия указанных в части 1 настоящей статьи решений. При этом карта (план) объекта землеустройства направляется в форме электронного документа, заверенного усиленной квалифицированной электронной подписью подготовившего ее лица.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления направляют в орган кадастрового учета документы в соответствии с настоящей статьей в течение пяти рабочих дней с даты вступления в силу решений, указанных в части 1 настоящей статьи, а в случае, если в соответствии с частью 5 настоящей статьи требуется карта (план) объекта землеустройства, в течение шести месяцев с даты принятия указанных в части 1 настоящей статьи решений. При этом карта (план) объекта землеустройства направляется в форме электронного документа, заверенного усиленной квалифицированной электронной подписью подготовившего ее лица (часть 2 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»).

Как установлено судом, решениями Собрания Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области от 26 февраля 2013 года №23 утверждены правила землепользования и застройки с. Липовка Липовского муниципального образования Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области», от 26 февраля 2013 года №24 правила землепользования и застройки с. Большая Гусиха Липовского муниципального образования Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области» (л.д. 11, 12).

Согласно сообщению межрайонного отдела №2 филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» от 19 февраля 2015 года копии правил землепользования и застройки органами местного самоуправления с приложением карт (планов) объектов землеустройства в период с 2013 года не предоставлялись (л.д. 13).

Администрация Липовского муниципального образования Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области является территориальным органом местного самоуправления, на которую в том числе возложена обязанность по предоставлению сведений в государственный кадастр недвижимости карт (планов) объекта землеустройства, подготовленные в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 18 июня 2001 года N 78-ФЗ «О землеустройстве».

С учетом требований статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчик не представил суду доказательств, подтверждающих соблюдение указанных требований Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» и Федерального закона от 18 июня 2001 года №78-ФЗ «О землеустройстве» в части направления в орган кадастрового учета карт (планов) объекта землеустройства с. Липовка и с. Большая Гусиха Липовского муниципального образования Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области, подготовленные в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 18 июня 2001 года N 78-ФЗ «О землеустройстве».

В соответствие с положениями 39 ГПК РФ ответчик признал исковые требования в полном объеме. Признание иска ответчиком не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц и принимается судом.

Суд находит подтвержденными совокупностью указанных выше доказательств обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, в связи с чем исковые требования прокуратуры подлежат удовлетворению.

Определяя срок исполнения решения суда, исходя из принципов разумности, суд находит необходимым установить для ответчика срок для исполнения судебного решения в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

обязать администрацию Липовского муниципального образования Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области предоставить в межрайонный отдел №2 филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» карты (планы) объектов землеустройства с. Липовка и с. Большая Гусиха Липовского муниципального образования Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области, подготовленные в соответствие с требованиями Федерального закона от 18 июня 2001 года №78-ФЗ «О землеустройстве», в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано сторонами в Саратовский областной суд через Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения.

Судья А.А. Богомолов