Решение по делу № 12-24/2013-Р от 19.04.2013

Дело №12-24/2013

Р Е Ш Е Н И Е

г.Белорецк 16 мая 2013 года

Судья Белорецкого районного суда Республики Башкортостан Вильданова А.Р.

рассмотрев жалобу Фролова Сергея Алексеевича на постановление заместителя главного государственного инспектора по охране территории Южно-Уральского государственного природного заповедника об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением ФГБУ «Южно-Уральский государственный природный заповедник» (далее ФГБУ «ЮУГПЗ») № от ДД.ММ.ГГГГ Фролов С.А. привлечен к административной ответственности по ст.8.39 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Не согласившись с постановлением, Фролов С.А. обратился в суд с жалобой, указывая, указывая, что факт нахождения его на территории Южно-Уральского государственного природного заповедника не доказан.

Заявитель указывает, что в обжалуемом постановлении указано, что 8 и ДД.ММ.ГГГГ он совершил проход по территории Бердагуловского и Машакского участковых лесничеств заповедника. Однако указанное событие не доказано. Протоколом не установлено, какое именно действие явилось событием административного правонарушения по ст.8.39 КоАП РФ, а также отсутствуют доказательства нахождения его на территории заповедника, либо осуществления им деятельности, входящей в перечень запрещенной.

Показания свидетелей не могут быть признаны надлежащими доказательствами по данному делу, так как на месте его задержания присутствовали только государственные инспекторы Спиров и Мурзагильдин. Иных лиц на месте задержания не было.

Фролов С.А. полагает, что в связи с отсутствием доказательств невозможно подтвердить наличие события административного правонарушения по ст.8.39 КоАП РФ. Факт прохода заявителя по территории заповедника, а также его вина материалами дела не доказаны. В связи с чем считает, что производство по делу о совершении административного правонарушения по ст.8.39 КоАП РФ подлежит прекращению.

Также заявитель полагает, что протокол об административном правонарушении был составлен с нарушением установленных законом сроков. Заявитель был задержан ДД.ММ.ГГГГ, а протокол составлен только ДД.ММ.ГГГГ. При этом административное расследование не проводилось, необходимость выяснения его данных отсутствовала, так как сразу после задержания он представил государственным инспекторам паспорт. Из чего следует, что протокол составлен с нарушениями сроков и не подлежит рассмотрению.

Кроме того, Фролов С.А. считает, что административное правонарушение малозначительно, поскольку среди установленных п.6.1 Положения о ФГУ «ЮУГПЗ» видов запрещенной на территории заповедника деятельности совершение прохода по территории заповедника является наименее опасным нарушением режима заповедника.

Должностное лицо, рассматривая протокол об административном правонарушении, не приняло во внимание характер и малозначительность совершенного им правонарушения, назначило максимальный размер штрафа, установленный санкцией ст.8.39 КоАП РФ.

Фролов С.А. просит отменить постановление № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и прекратить производство по делу об административном правонарушении, просит дело рассмотреть без его участия.

В судебном заседании представитель ФГУ «Южно-Уральский государственный природный заповедник» Спиров С.А., действующий на основании доверенности, с доводами жалобы не согласился, пояснил, что Фролов С.А. 8 и ДД.ММ.ГГГГ незаконно, в группе туристов совершил проход по территории Бердагуловского и Машакского участковых лесничеств заповедника, разрешение у группы не имелось. Данные лесничества согласно Положению о Федеральном государственном учреждении «Южно-Уральский государственный природный заповедник» находятся на территории заповедника. В соответствии с Федеральным законом «Об особо охраняемых природных территориях», ссылка на который произведена в протоколе об административном правонарушении, пребывание на территории гос.природных заповедников граждан допускается только при наличии разрешений дирекций заповедников. Ст. 8.39 КоАП РФ предусматривает только ответственность с отсылкой на нарушение конкретного закона, при этом ответственность предусмотрена за сам факт незаконного нахождения на территории заповедника, без каких-либо дополнительно устанавливаемых фактов сбора трав, ягод, занятия охотой и пр. Группа была задержана в охраняемой природной зоне заповедника, Фролов С.А знал, что находится на территории заповедника, поскольку ДД.ММ.ГГГГ также привлекался к административной ответственности за нахождение без разрешения на территории заповедника. Кроме того, при съезде с дороги в том месте, где установлено незаконное пребывание Фролова С.А., установлен предупреждающий стенд с указанием, что это территория заповедника, проезд, проход запрещен, за нарушение – штраф.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя ФГУ «Южно-Уральского государственного природного заповедника» Спирова С.А, действующего на основании доверенности, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

Согласно постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя главного государственного инспектора по охране территории Южно-Уральского государственного природного заповедника по факту незаконного нахождения Фролова С.А. 8 и ДД.ММ.ГГГГ на территории Бердагуловского и Машакского участковых лесничеств без разрешительных документов, действия Фролова С.А. квалифицируются как административное правонарушение, за совершение которого административная ответственность предусмотрена статьей 8.9 КоАП РФ. Фролов С.А. подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей. Согласно Положению о ФГУ «Южно-Уральский государственный природный заповедник», утвержденному приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ N 149, Бердагуловское и Машакское участковые лесничества находятся на территории ФГУ Южно-Уральского природного заповедника, что также подтверждается абрисом данного квартала.

Согласно ч.5 ст.9 Федерального Закона «Об особо охраняемых природных территориях» пребывание на территории государственных природных заповедников граждан, не являющихся работниками данных заповедников, или должностных лиц, не являющихся сотрудниками органов, в ведении которых находятся данные заповедники, допускается только при наличии разрешений этих органов или дирекций государственных природных заповедников.

Ст.8.39 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах (округах).

В соответствии с ч.1 ст.28.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения.

В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.

Согласно ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, Фролов С.А. совершил нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, выразившееся в незаконном, без разрешения руководства заповедника, нахождении на территории Машакского участкового лесничества ФГБУ «ЮУГПЗ» в квартале 63 г.Б.Ямантау в группе туристов из семи человек.

Фролов С.А. от подписи в протоколе отказался.

Данное обстоятельство подтвердил в судебном заседании представитель ФГБУ «ЮУГПЗ» Спиров С.А.

Согласно абриса квартала Машакского лесничества, участок, где находился Фролов С.А., относится к территории Южно-Уральского государственного природного заповедника.

В соответствии с паспортом памятника природы гора Б.Ямантау расположена на землях ФГУ «Южно-Уральский государственный природный заповедник».

Объяснения представителя ФГБУ «ЮУГПЗ» подтверждаются показаниями свидетелей ФИО4 и ФИО5 допрошенных в судебном заседании. Свидетели показали, что ДД.ММ.ГГГГ им было сообщено о незаконном проходе группы на территорию заповедника. Свидетели в составе оперативной группы ДД.ММ.ГГГГ выехали на территорию Бердагуловского и Машакского участковых лесничеств заповедника с целью преследования и задержания группы туристов, которые ДД.ММ.ГГГГ зашла в заповедник и ушла вглубь его территории. ДД.ММ.ГГГГ около 15.00 часов на территории Машакского лесничества в районе горы Б.Ямантау задержана часть туристов – трое человек, среди которых были ФИО6, ФИО7 и Фролов С.А., которые шли на свой базовый лагерь, затем была задержана вторая часть группы в составе трех человек. Пятерых направили в Межгорье, еще с двумя туристами пришлось возвратится на базовый лагерь за седьмым членом группы. ДД.ММ.ГГГГ всю группу нарушителей доставили в ЗАТО <адрес>, где были составлены протоколы об административном правонарушении. При этом нарушители пояснили, что на территории заповедника они ходят неоднократно, от подписи в протоколе отказались.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Фролов С.А. нарушил правила охраны и использования природных ресурсов на особо охраняемых природных территориях, находясь на территории заповедника без разрешения, поэтому суд не усматривает оснований для отмены постановления о привлечении Фролова С.А. к административной ответственности за указанное правонарушение.

Суд также не усматривает нарушений сроков составления протокола об административном правонарушении, участники туристической группы, как указывает сам Фролов С.А., были задержаны 9 марта, протокол составлен ДД.ММ.ГГГГ. Принимая во внимание, что группа задержана на территории заповедника, для составления административного протокола нарушителей были вынуждены доставить на территорию ЗАТО <адрес>, суд не усматривает нарушения положений ст. 28.5 КоАП РФ.

С учетом характера и обстоятельств совершенного административного правонарушения, учитывая также, что Фролов С.А. ДД.ММ.ГГГГ году привлекался к административной ответственности за незаконное нахождение на территории ФГБУ «ЮУГПЗ» по ст. 8.39 КоАП РФ, оснований для признания административного правонарушения малозначительным суд не находит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя главного государственного инспектора по охране ФГБУ «Южно-Уральский государственный природный заповедник» № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Фролова С.А. к административной ответственности в виде штрафа в размере 2000 рублей оставить без изменения, а жалобу Фролова С.А. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение 10 дней через Белорецкий районный суд РБ.

Судья: подпись.

Копия верна. Судья: А.Р. Вильданова