Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-765/2013 ~ М-269/2013 от 30.01.2013

№2-765/2013 РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26.03.2013года                                                                              г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе

судьи Романовой С.Ф.

с участием зам. прокурора г. Шахты Ениной Л.Я.,

при секретаре Паляница О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Шахты Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации города Шахты, третьим лицам ОГИБДД УМВД России по г. Шахты Ростовской области, МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты Ростовской области об обязании установить дорожные знаки,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Шахты обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст.45 ГПК РФ с иском к администрации города Шахты, третьему лицу ОГИБДД УМВД России по г. Шахты Ростовской области об обязании установить дорожные знаки, ссылаясь на то, что прокуратурой г. Шахты проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения на территории города, в результате которой установлено, что на нерегулируемом пешеходном переходе по пер. Енисейский в г. Шахты Ростовской области поблизости дома №8 с правой стороны при движении в сторону пос. Артём отсутствует стойка с дорожными знаками «Пешеходный переход», предусмотренный п.5.19.1, 5.19.2 приложения № «Дорожные знаки» к Правилам дорожного движения РФ, утверждённым Постановлением Совета Министров - Правительством РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Отсутствие соответствующих дорожных знаков делает невозможным соблюдение Правил дорожного движения водителями транспортных средств, что ставит под угрозу безопасность пешеходов, круг которых определить невозможно. В связи с чем прокурор города Шахты Ростовской области просит суд обязать администрацию города Шахты Ростовской области обустроить участок дороги по пер. Енисейский г. Шахты Ростовской области поблизости от дома №8 с правой стороны при движении в сторону пос. Артёма г. Шахты Ростовской области стойкой с дорожными знаками «Пешеходный переход» 5.19.1 - 1 шт. и 5.19.2 - 1 шт.

Определением Шахтинского городского суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ в качестве 3-го лица было привлечено МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты Ростовской области.

В судебном заседании зам. прокурора г. Шахты Енина Л.Я. исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель администрации города ФИО4, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание явилась, просила отказать в удовлетворении исковых требований по тем основаниям, что вопросы содержания, в том числе благоустройство дорог знаками находятся в ведении МКУ «Департамент городского хозяйства» <адрес>, а не администрации <адрес>.

Представители 3-их лиц - ОГИБДД УВД по <адрес> и МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты Ростовской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства надлежаще извещены.

В соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей 3-их лиц - ОГИБДД УВД по г. Шахты и МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты Ростовской области.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд находит исковые требования прокурора города Шахты, действующего в интересах неопределенного круга лиц, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объёме

В силу ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Неопределенный круг лиц - это такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

Указанное исковое заявление подано прокурором в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, так как определить точный и исчерпывающий круг лиц, чьи права и интересы нарушаются в результате не исполнения законодательства о безопасности дорожного движения на территории города и привлечь их в процесс в качестве истцов не представляется возможным.

Судом установлено, что в ходе проведенной прокуратурой г. Шахты проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения на территории города выявлены места отсутствия необходимых дорожных знаков, а именно на перекрёстке ул. Советская и пр. Чернокозова в г. Шахты Ростовской области отсутствует стойка с дорожным знаком «Пешеходный переход», предусмотренный п.5.19.1., 5.19.2 приложения № «Дорожные знаки» к Правилам дорожного движения РФ, утверждённым Постановлением Совета Министров - Правительством РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Причём пунктом 12 статьи 3 указанного Федерального закона под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке её технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно п. 1 статьи 17 вышеуказанного закона содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» государственный надзор за обеспечением сохранности автомобильных дорог осуществляется уполномоченными федеральным органом исполнительной власти при осуществлении государственного транспортного надзора (федеральный государственный надзор) и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный надзор) согласно их компетенции в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В силу ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (в редакции ДД.ММ.ГГГГ N 289-ФЗ) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации.

Согласно ст.6 Областного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «О безопасности дорожного движения на территории Ростовской области» (в редакции ДД.ММ.ГГГГ N 706-ЗС) органы местного самоуправления в соответствии с федеральным и областным законодательством в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.6 Устава Муниципального образования «Город Шахты», утвержденного решением Шахтинской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ N106, к вопросам местного значения города относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Шахты, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, в силу действующего законодательства, на органы местного самоуправления возложено осуществление дорожной деятельности на дорогах местного значения в границах города, содержание автомобильных дорог, решение вопросов об организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Конвенцией ООН ДД.ММ.ГГГГ «О дорожных знаках и сигналах», ратифицированной Указом Президента ВС ССР ДД.ММ.ГГГГ №-VIII, в пункте 11 раздела «В» к приложению № «Предупреждающие знаки, за исключением знаков, устанавливаемых вблизи от перекрестков или железнодорожных переездов» предусмотрено, что для предупреждения о приближении к пешеходному переходу, обозначенному дорожной разметкой или знаком, используется обозначение, имеющее два образца. Обозначение может быть обращено в противоположную сторону.

В соответствии с разделом «Е» к приложению № к Конвенции знак «Пешеходный переход» используется для указания пешеходам и водителям места, на котором находится пешеходный переход.

Приложением 1 к Правилам дорожного движения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N1090 (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ), установлено, что дорожный знак «Пешеходный переход» при отсутствии на переходе разметки 1.14.1 или 1.14.2знак 5.19.1 устанавливается справа от дороги на ближней границе перехода относительно приближающихся транспортных средств, а знак 5.19.2 - слева от дороги на дальней границе перехода.

В соответствии с п.ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденных Приказом Ростехрегулирования от ДД.ММ.ГГГГ N120-ст, знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» применяют для обозначения мест, выделенных для перехода пешеходов через дорогу.

Знак 5.19.1 устанавливают справа от дороги, знак 5.19.2 - слева. На дорогах с разделительной полосой (полосами) знаки 5.19.1 и 5.19.2 устанавливают на разделительной полосе соответственно справа или слева от каждой проезжей части.

При отсутствии на переходе разметки 1.14 знак 5.19.1 устанавливают на ближней границе перехода относительно приближающихся транспортных средств, знак 5.19.2 - на дальней. Ширину неразмеченного пешеходного перехода, заключенного между знаками, определяют по ДД.ММ.ГГГГ.

Знаки на размеченном пешеходном переходе устанавливают на расстоянии не более 1 м от границы перехода.

Знак 5.19.2 допускается размещать на оборотной стороне знака 5.19.1.

Допускается не устанавливать знаки на размеченных пешеходных переходах, расположенных на регулируемых перекрестках.

На нерегулируемых перекрёстках на размеченных пешеходных переходах при условии, что ближняя к центру перекрестка граница перехода совпадает с краем проезжей части, знаки допускается устанавливать только на дальней границе перехода.

В соответствии с п.1.3 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N1090, участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

Знаки особых предписаний, к числу которых ПДД относит дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход», информируют водителей о приближении к участку дороги, движение по которому требует принятия мер, соответствующих обстановке.

Отсутствие дорожных знаков 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» делает фактически невозможным соблюдение указанных требований Правил дорожного движения водителям транспортных средств, что ставит под угрозу безопасность пешеходов, круг которых определить невозможно.

Оценивая полученные судом доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст.ст. 59,60 ГПК РФ, и, вследствие изложенного, содержат доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания. Помимо изложенного, все собранные по настоящему делу доказательства обеспечивают достаточность и взаимную связь в их совокупности.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Шахты Ростовской области удовлетворить.

Обязать администрацию города Шахты Ростовской области обустроить участок дороги по пер. Енисейский г. Шахты Ростовской области поблизости от дома №8 с правой стороны при движении в сторону пос. Артёма г. Шахты Ростовской области стойкой с дорожными знаками «Пешеходный переход» 5.19.1 - 1 шт. и 5.19.2 - 1 шт.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд в течения месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Шахтинский городской суд Ростовской области.

Судья /подпись/

Копия верна: Судья              С.Ф. Романова

Секретарь              О.Ю. Паляница