Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-52/2020 ~ М-3/2020 от 09.01.2020

Дело № 2а-52/2020

РЕШЕНИЕ

Именем

Российской Федерации

г. Бутурлиновка                                                                                                            28 января 2020 года

Бутурлиновский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего – судьи Панасенко В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное в порядке упрощенного производства,п исковое заявление прокурора Бутурлиновского района Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Ермакову Александру Николаевичу о прекращении права на управление транспортным средством, обязании сдать водительское удостоверение в МРЭО ГИБДД № 5 ГУ МВД России по Воронежской области,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Бутурлиновского района Воронежской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к Ермакову Александру Николаевичу о прекращении права на управление транспортным средством.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что прокуратурой Бутурлиновского района Воронежской области в соответствии с п. 11.7 решения коллегии прокуратуры Воронежской области от 13.02.2018 проведена проверка соблюдения законодательства в сферемедицинского обеспечения безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничений к водительской деятельности.

В ходе проверки установлено, что Ермаков А.Н. с 2014 года состоит на учете в наркологическом кабинете БУЗ ВО «Бутурлиновская районная больница». Согласно заключению судебно-психиатрической экспертизы от 19.07.2019 г.    № 1277 Ермаков А.Н. страдает наркоманией опийной (синдром зависимости от опиоидов, шифр по международной классификации болезней 10 пересмотра F 11.2).

Вместе с тем, Ермакову А.Н. 25.07.2012 выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категорий «А, В, С» серии 36 09 №.

Ермаков А.Н., имея водительское удостоверение категории «А, В, С», находясь на учете у врача-нарколога БУЗ ВО «Бутурлиновская районная больница», страдает наркоманией опийной (синдром зависимости от опиоидов, шифр по международной классификации болезней 10 пересмотра Р 11.2), при отсутствии состояния длительной стойкой ремиссии, при управлении транспортными средствами указанных категорий, как источником повышенной опасности, представляет угрозу безопасности движения на дорогах РФ для граждан-участников дорожного движения.

В судебное заседание прокурор не явился, представив заявление об уточнении искового заявления, отказавшись от требования о прекращении действия права на управление транспортными средствами Ермакова А.Н., в остальной части иск поддерживает и просит его удовлетворить, обязав Ермакова А.Н. сдать водительское удостоверение, выданное 25 июля 2012 года, в МРЭО ГИБДД № 5 ГУ МВД России по Воронежской области.

Административный ответчик Ермаков А.Н. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен судом надлежащим образом, отбывает наказание в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Воронежской области в г.Борисоглебск. Ходатайств об отложении судебного заседания, о рассмотрении дела в его отсутствие не заявил.

Заинтересованное лицо, МРЭО ГИБДД № 5 ГУ МВД России по Воронежской области, представителя в судебное заседание не направили. О времени и месте судебного заседания извещены судом надлежащим образом. Просил о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Представитель заинтересованного лица, БУЗ ВО «Бутурлиновская районная больница», в судебное заседание не явился, представив заявление в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие, а также представив медицинскую карту амбулаторного наркологического больного Ермакова А.Н..

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно копии карточки проверки по учетам водительского удостоверения, Ермаков Александр Николаевич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение серии 3609 №, категории «А, В, С», выданное ему 25 июля 2017 года и действительное до 25 июля 2022 года.

В соответствии с заключением судебно-психиатрического эксперта (комиссии экспертов) от 19 июля 2018 года № 1277, Ермаков А.Н. страдает наркоманией опийной (синдром зависимости от опиоидов, шифр по международной классификации болезней 10 пересмотра F 11.2, о чем свидетельствуют данные анамнеза и осмотра. На момент освидетельствования нуждается в лечении, медицинской и социальной реабилитации по поводу наркомании.

Кроме того, согласно копии решения Бутурлиновского районного суда Воронежской области от 14 марта 2017 г. действие права на управление транспортными средствами в отношении Ермакова А.Н., имеющего водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «А, В, С», выданное 25 июля 2012 года - прекращено до момента установления у него стойкой ремиссии.

Статьей 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено ограничение федеральным законом прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

В силу положений ч. ч. 1, 2 и 4 ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с абзацем 9 ст. 5 указанного Федерального закона, обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Абзацем 3 ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», предусмотрено, что основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами, в том числе, является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В соответствии с п. 7 Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604, к медицинским противопоказаниям к управлению транспортным средством относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), коды заболеваний по МКБ-10: F10 - F16, F18, F19.

В соответствии с «Перечнем медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности», утвержденным Постановлением Правительства РФ «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» № 377 от 28.04.1993 года, для водителей транспортных средств установлены противопоказания при алкоголизме, наркомании, токсикомании. В соответствии с Приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР от 12.09.1988 года № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями», срок стойкой ремиссии устанавливается для больных наркоманией – 5 лет.

Таким образом, у Ермакова А.Н. выявлены медицинские психиатрические противопоказания для управления транспортными средствами по состоянию здоровья. Доказательств, свидетельствующих о наличии у него длительной стойкой ремиссии в отношении имеющегося заболевания, а также документального подтверждения оснований для снятия с учета, в материалах дела не имеется.

Наличие у административного ответчика прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, в связи с чем административные исковые требования прокурора Бутурлиновского района Воронежской области о прекращении действия права управления транспортными средствами в отношении Ермакова А.Н. являются обоснованными.

В ходе рассмотрения дела к рассмотрению установлено, что в отношении Ермакова А.Н. Бутурлиновским районным судом Воронежской области 14 марта 2017 года принято решение о прекращении действия его права на управление транспортными средствами (дело № 2-300/2017). Решение суда вступило в законную силу15 апреля 2017 года. Сведений о том, что Ермаков А.Н. исполнил решение суда и у него сотрудниками МРЭО ГИБДД №5 ГУ МВД России по Воронежской области изъято водительское удостоверение, не имеется.

Принимая во внимание то обстоятельство, что по решению суда прекращено действие права Ермакова А.Н. на управление транспортными средствами, но им не исполнено требование о сдаче им водительского удостоверения в МРЭО ГИБДД №5 ГУ МВД России по Воронежской области, суд приходит к выводу удовлетворить требования прокурора об обязании Ермакова А.Н. передать в органы, осуществляющие функции по учету бланков документов водительских удостоверений, водительское удостоверение категорий «А», «В», «С», серии 36 09 № 050591, выданное ему 25 июля 2102 года сроком действия до 25 июля 2022 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Бутурлиновского района Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Ермакову Александру Николаевичу о прекращении права на управление транспортными средствами - удовлетворить.

    Обязать Ермакова Александра Николаевича, ДД.ММ.ГГГГгода рождения, сдать водительское удостоверение категорий «А, В, С» серии 3609 №, выданное 25 июля 2012 года сроком действия до 25 июля 2022года в МРЭО ГИБДД № 5 ГУ МВД России по Воронежской области.

    Взыскать с Ермакова Александра Николаевича государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Воронежского областного суда через Бутурлиновский районный суд в течение пятнадцати дней с момента вручения копии решения суда.

Председательствующий:                                                                В.И. Панасенко