Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-3/2016 от 12.01.2016

Дело 12-3/2016

РЕШЕНИЕ

16 февраля 2016 года село Шебалино

Судья Шебалинского районного суда Республики Алтай Унутов Э.Д., рассмотрев жалобу директора Муниципального бюджетного учреждения Шебалинского района «Информационные технологии» Юдина Валерия Николаевича на постановление начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Алтай в Шебалинском и Чемальском районах Иванова А.С. от 25 декабря 2015 года № 149-05, вынесенное в отношении директора МБУ Шебалинского района «Информационные технологии» Юдина В.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника ТОУ Роспотребнадзора по Республике Алтай в Шебалинском и Чемальском районах Иванова А.С. от 25 декабря 2015 года № 149-05 директор МБУ Шебалинского района «Информационные технологии» (далее также - Учреждение) Юдин В.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей (далее также - Постановление).

В жалобе директор Учреждения Юдин В.Н. просит отменить Постановление, поскольку 05.11.2015 аккредитованной организацией ООО НИЦ «Факторы производственной и окружающей среды» проведена специальная оценка условий труда и в заключении никаких нарушений не выявлено.

Заслушав в судебном заседании директора Учреждения Юдина В.Н., поддержавшего доводы жалобы, и начальника ТОУ Роспотребнадзора по Республике Алтай в Шебалинском и Чемальском районах Иванова А.С., возражавшего против удовлетворения жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно частям 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического … лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, и наличие у него вины в его совершении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Вмененная директору Учреждения Юдину В.Н. статья 6.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Из ст. 6.3 КоАП РФ следует, что при описании события административного правонарушения, данная статья предусматривает указание на нормы санитарных правил и гигиенических нормативов, которые нарушены.

Согласно ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела (п.4); в частности, статья данного Кодекса, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения (п.5).

Из Постановления следует, что 01 декабря 2015 г. с 11 часов 00 минут до 12 часов 00 минут, 02 декабря 2015 г. с 10 часов 00 минут до 11 часов 00 минут, 16 декабря 2015 г. с 10 часов 00 минут до 11 часов 00 минут, 18 декабря 2015 г. с 10 часов 00 минут до 11 часов 00 минут по ул.Советская, 19 в с.Шебалино Шебалинского района Республики Алтай в ходе плановой проверки Учреждения были выявлены нарушения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, должностное лицо – директор Учреждения Юдин В.Н. не обеспечил выполнение санитарного законодательства, а именно при измерении искусственной освещенности на рабочем месте директора фактический замер общей освещенности в нарушение п.2.3.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 составил 64 лк. при гигиеническом нормативе 200 лк. (экспертное заключение № 2356 от 08.12.2015), 2 рабочих места перед компьютерами в нарушение требований п.9.6, п.10.4 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 не оборудованы специальными регулируемыми стульями.

Вместе с тем, пункт 2.3.1 Санитарных правил и норм 2.2.1/2.1.1.1278-03 "Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий", утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 6 апреля 2003 г., устанавливает требования к естественному, а не к искусственному, освещению.

Указанное является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Таким образом, Постановление вынесено незаконно и подлежит отмене.

Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Жалобу директора Муниципального бюджетного учреждения Шебалинского района «Информационные технологии» Юдина В.Н. удовлетворить.

Постановление начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Алтай в Шебалинском и Чемальском районах Иванова А.С. от 25 декабря 2015 года № 149-05, вынесенное в отношении директора МБУ Шебалинского района «Информационные технологии» Юдина Валерия Николаевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, отменить, дело возвратить на новое рассмотрение должностному лицу того же административного органа.

Судья Э.Д. Унутов