Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-252/2012 от 14.03.2012

            Дело № 5-252/2012

        ПОСТАНОВЛЕНИЕ

05 апреля 2012 года               г. Благовещенск                                                                   

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Крук А.В.,

При секретаре Арасевой Я.Г.,

С участием представителя Управления Россельхознадзора по Забайкальскому краю и Амурской области Антощук Д.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 10.8 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Шевченко Н.М., *** года рождения, проживающей по адресу: ***,

УСТАНОВИЛ:

*** в Благовещенский городской суд поступили материалы дела об административном правонарушении в отношении ИП Шевченко Н.М.по факту хранения продукции животного происхождения без ветеринарных сопроводительных документов, то есть по факту совершения ей административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.8 КоАП РФ.

Надлежащим образом извещённая о времени и месте рассмотрения дела ИП Шевченко Н.М.в судне явилась. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило. При таких обстоятельствах суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Представитель Россельхознадзора по Забайкальскому краю и Амурской области на привлечении ИП Шевченко Н.М., к ответственности настаивает.

Выслушав присутствующую сторону, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. «д» ч. 6 Постановления Правительства РФ от 08.04.2004 года № 201 «Вопросы Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору» Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору в пределах своей компетенции осуществляет надзор за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами, юридическими лицами и гражданами законодательства Российской Федерации в закрепленной сфере деятельности, в том числе надзор за выполнением ветеринарно-санитарных требований по безопасности продукции животного происхождения.

Согласно ст. 15 Закона Российской Федерации «О ветеринарии» от 14.05.1993 № 4979-1, продукты животноводства по результатам ветеринарно-санитарной экспертизы должны соответствовать установленным требованиям безопасности для здоровья населения и происходить из благополучной по заразным болезням животных территории.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 02 января 2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» в обороте могут находиться пищевые продукты, материалы и изделия, соответствующие требованиям нормативных документов и прошедшие государственную регистрацию в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В соответствии с «Правилами организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов» утвержденных приказом Минсельхоза РФ от 16 ноября 2006 № 422 Правила устанавливают порядок организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов и являются обязательными для исполнения должностными лицами, уполномоченными осуществлять оформление и выдачу ветеринарных сопроводительных документов, юридическими лицами любой организационно-правовой формы и гражданами, занятыми содержанием, ловлей, добычей животных (в том числе птиц, рыб (других гидробионтов), пчел), а также производством, заготовкой, переработкой, перевозкой, хранением и реализацией продукции животного происхождения, кормов и кормовых добавок (Пункт 1.1).

Ветеринарные сопроводительные документы, характеризующие территориальное и видовое происхождение, ветеринарно-санитарное состояние сопровождаемого груза, эпизоотическое состояние места его выхода и позволяющие идентифицировать груз, выдаются на все виды животных, продукции животного происхождения, кормов и кормовых добавок (далее - грузы), подлежащих заготовке, перевозке, переработке, хранению и реализации (Пункт 1.2).

Партии грузов, перечисленных в Приложении N 19 к настоящим Правилам, должны сопровождаться: ветеринарными свидетельствами форм N N 1, 2, 3 (Приложения N N 1 - 3) - при перевозке грузов за пределы района (города) по территории Российской Федерации; ветеринарными справками формы N 4 (Приложение N 4) - при перевозке грузов в пределах района (города); ветеринарными сертификатами форм N 5a, 5b, 5c, 5d, 5e, 5f, 5g, 5h, 5i, 5j, 5k, 5l (приложения N 5 - 15а) - при вывозе грузов с территории Российской Федерации; ветеринарными сертификатами формы N 6.1, 6.2 и 6.3 (Приложения N N 16 - 18) - при перевозке грузов, ввезенных в Российскую Федерацию, по территории Российской Федерации от места таможенного оформления до места назначения, при их переадресовке между субъектами Российской Федерации, а также в иных установленных случаях (Пункт 1.3).

Груз без ветеринарных сопроводительных документов или сопровождаемый ветеринарным сопроводительным документом, признанным недействительным в соответствии с требованием пункта 3.4, не подлежит приему для переработки и реализации, но принимается для изолированного хранения до предъявления ветеринарных сопроводительных документов. В случае непредставления в пятидневный срок ветеринарных сопроводительных документов на указанный груз решение о его использовании принимается в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области ветеринарии (Пункт 3.5).

Согласно ст. 11 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Указанные санитарные и ветеринарные правила содержат основные требования к комплексу профилактических мероприятий.

За нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 55 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ).

Настоящие Правила обязательны для выполнения на всей территории Российской Федерации государственными органами, предприятиями и иными хозяйственными субъектами, учреждениями, организациями, общественными объединениями, независимо от их подчинения и форм собственности, должностными лицами и гражданами.

Ответственность за невыполнение указанных требований Закона предусмотрена ст. 10.8 КоАП РФ - нарушение ветеринарно-санитарных правил перевозки или убоя животных либо правил переработки, хранения или реализации продуктов животноводства, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от трех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, *** в 10 часов 20 минут при проведении плановой проверки по адресу: *** обнаружено хранение в холодильном ларе магазина ИП Шевченко Н.М. продукции: *** без ветеринарных сопроводительных документов, что является нарушением Закона Российской Федерации «О ветеринарии» от 14.05.1993 года № 4979-1, п.п. 1.1, 1.2, 1.3, 1.5 «Правил организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов» от 16 ноября 2006 года № 422.

Виновность ИП Шевченко Н.М. в совершении данного административного правонарушения также подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении; актом проверки; протоколом о наложении ареста на товары, транспортные средства, вещи; актом приема - передачи имущества на ответственное хранение; свидетельством о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории Российской Федерации; свидетельством о внесении в ЕГРИП записи об ИП, зарегистрированном до ***, а также другими материалами дела.

Таким образом, оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что ИП Шевченко Н.М. допустила нарушение ветеринарно-санитарных правил, выразившихся в нарушении ветеринарно-санитарных правил хранения продукции животного происхождения, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 10.8 КоАП РФ.

Одна из целей данной статьи - обеспечение ветеринарной безопасности территории Российской Федерации, предотвращение заболеваний населения и иного вреда здоровью людей.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, изобличающие ИП Шевченко Н.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.8 КоАП РФ, суд находит их имеющими значение, так как они получены с соблюдением требований закона, не противоречат друг другу и фактическим обстоятельствам дела.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность ИП Шевченко Н.М., судом не установлено.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд полагает возможным назначить ИП Шевченко Н.М. административное наказаниев виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Согласно пункту 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» учитывая, что изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота и подлежащих обращению в доход государства или уничтожению, не является конфискацией (часть 3 статьи 3.7 КоАП РФ), судья при вынесении постановления по делу об административном правонарушении в соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ должен решить вопрос об этих вещах независимо от привлечения лица к административной ответственности, в том числе при вынесении постановления о прекращении производства по делу по любому основанию, указанному в части 1 статьи 29.9 КоАП РФ.

Согласно Акту приёма - передачи имущества на ответственное хранение, продукция животного происхождения: ***, находятся на ответственном хранении у ИП Шевченко Н.М..

Таким образом, согласно ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ и п. 28 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ, товар - продукция животного происхождения: *** подлежит изъятию у ИП Шевченко Н.М. и передаче в Управление Россельхознадзора по Забайкальскому краю и Амурской области для последующего его уничтожения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 10.8, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя Шевченко Н.М. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.8 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Штраф в течении 30 суток оплатить по следующим реквизитам:

Наименование Получателя Платежа: Управление федерального казначейства по Амурской области (Управление Россельхознадзора по Забайкальскому краю и Амурской области л/с 04231А22970), ИНН 7536104163, КПП 753601001, номер счета получателя платежа 40101810000000010003, наименование банка ГРКЦ ГУ Банка России по Амурской области, БИК 041012001, код ОКАТО 10238000000, код платежа 08111690050056000140.

Товар - продукция животного происхождения: *** изъять у ИП Шевченко Н.М. и передать в Управление Россельхознадзора по Забайкальскому краю и Амурской области для его последующего уничтожения.

Настоящее постановление может быть обжаловано или опротестовано в Амурский областной суд в течение десяти суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья Благовещенского

городского суда                                А.В. Крук