Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1393/2017 ~ М-446/2017 от 26.01.2017

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ

    Дело № г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ Подольский городской суд Московской области в составе:

председательствующий Митрофанова Т.Н.

при секретаре Красновой М.А.

рассмотрев в судебном заседании дело по иску ФИО2 к государственному учреждению - главному управлению пенсионного фонда РФ № 4 по г. Москва и Московской области о признании отказа неправомерным, включении в стаж, назначении досрочной пенсии

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 предъявил иск к ответчику о признании неправомерным отказа комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ, включении в его специальный стаж периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего преподавателя кафедры английского языка Восточного института экономики гуманитарных наук управления и права, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности учителя по внешнему совместительству на 0,5 ставки в ГБОУ «Школа № 2117» г. Москвы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности учителя английского языка в Негосударственном некоммерческом образовательном учреждении «Общеобразовательная школа «Карьера», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя-методиста некоммерческого учреждения «Образовательный центр «Оксфорд-Краун», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в работа в должности директора с ведением преподавательской работы в некоммерческом образовательном учреждении «Эдю Лайф», назначении досрочной трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Свои требования мотивирует тем, что ответчик не включает указанные периоды в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.

Истец ФИО2 в судебное заседание явилась, требования поддержала.

Ответчик - представитель по доверенности ФИО7 в судебное заседание явилась, требования не признала, представила отзыв (лд 103-105).

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, находит иск подлежащим отклонению.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 19.12.2016) "О страховых пенсиях" «страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию».

На основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 19.12.2016) "О страховых пенсиях" «страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста».

Согласно ранее действовавшего ст. 19 ФЗ-173 от 17.12.01 г. «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных п. 4 и п. 4.1. данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органов, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов, представленных заявителем с учетом положений п. 3 ст. 18 указанного ФЗ.

В подп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» сохранено право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста.

П. 2 названной статьи предусматривает, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ № 665 от 16.07.14 г. «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работы в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.02 г. «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ № 1067 от 22.09.99 г. «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца 3 п. 3указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложений к постановлению ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ (п.п. «м» п. 1).

В п. 3 данного постановления Правительства РФ предусмотрено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и ст. 31 ФЗ «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.02 г. «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочно назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в рФ» и правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения с учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ№ 781 от 29.10.02 г. «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ. При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении -

периодов работы, указанных в п.п. «м» п. 1 настоящего постановления - применяются:

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ;

Постановление ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно (п.п. «в»).

В соответствии с указанными нормативными правовыми актами решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан протокол № от ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж истца приняты периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учитель английского языка Соколовской средней школы № 20 Магаданского ГОРОНО;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учитель английского языка средней школы № 43 Петропавловск-Камчатского городского округа;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учитель английского и французского языков Великомостовской средней школы Львовской области;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учитель английского языка в «Школе № 277» СВО управления образования г. Москвы;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учитель английского языка в ГБОУ СОШ № 2120 г. Москвы, всего 14 лет 04 месяца 10 дней (лд 8-9).

В подсчет специального стажа не приняты периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего преподавателя кафедры английского языка Восточного института экономики гуманитарных наук управления и права, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности учителя по внешнему совместительству на 0,5 ставки в ГБОУ «Школа № 2117» г. Москвы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности учителя английского языка в Негосударственном некоммерческом образовательном учреждении «Общеобразовательная школа «Карьера», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя-методиста некоммерческого учреждения «Образовательный центр «Оксфорд-Краун», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в работа в должности директора с ведением преподавательской работы в некоммерческом образовательном учреждении «Эдю Лайф», всего 10 лет 07 месяцев 13 дней.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходит из следующего.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в должности старшего преподавателя кафедры английского языка Восточного института экономики гуманитарных наук, управления и права;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности старшего преподавателя кафедры английского языка Восточного института экономики гуманитарных наук, управления и права;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности старшего преподавателя кафедры английского языка Восточного института экономики гуманитарных наук, управления и права;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности старшего преподавателя кафедры английского языка Восточного института экономики гуманитарных наук, управления и права.

Списками должностей и учреждений, утвержденными постановлениями Правительства РФ № 1067 от 22.09.99 г. и № 781 от 29.10.02 г. не предусмотрены учреждения высшего профессионального образования, т.к. в них обучаются лица, достигшие совершеннолетия, в связи с этим такие учреждения не являются учреждениями для детей (лд 34-54).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности учителя на 0,5 ставки по совместительству в ГБОУ «Школа № 2117»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности учителя на 0,5 ставки по совместительству в ГБОУ «Школа № 2117».

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.02 г., с 01.09.2000 г. периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Таким образом, периоды работы в должности учителя на 0,5 ставки не могут быть приняты в подсчет специального стажа.

То обстоятельство, что в этот период времени истец работала в должности старшего преподавателя кафедры английского языка Восточного института экономики гуманитарных наук, управления и права, не могут быть приняты судом во внимание, т.к. указанное учреждение не является учреждением для детей и не предусмотрено Списками.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности учителя английского языка в негосударственном некоммерческом образовательном учреждении «Образовательная школа «Карьера».

Согласно акту документальной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не был указан вид учреждения «общеобразовательное учреждение» или «общеобразовательная школа», указан только тип - «негосударственное некоммерческое образовательное учреждение».

Кроме того, в этом же акте указано, что в поименных списках работников, имеющих право на досрочное назначение трудовой пенсии, у истца указана педагогическая нагрузка как учителя английского языка за 2002 г. - 0,55 ставки, за 2003 г. - 0,66 ставки (лд 115-118).

Аналогичная информация указана и в выписке из лицевого счета застрахованного лица (лд 119-126).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности преподавателя-методиста в некоммерческом учреждении «Образовательный центр «Оксфорд-Краун».

Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, в разделе «Наименование должностей» не предусмотрена должностью «преподаватель-методист».

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности директора с ведением преподавательской работы в негосударственном образовательном учреждении «Эдюлайф».

В указанный период нет начислений заработной платы.

При этом истец пояснила, что в указанное время педагогическая деятельность не велась, т.к. оформлялись необходимые лицензии и документы.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности директора с ведением преподавательской работы в негосударственном образовательном учреждении «Эдюлайф»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности директора с ведением преподавательской работы в негосударственном образовательном учреждении «Эдюлайф».

Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ не предусмотрено наименование учреждения «негосударственное образовательное учреждение».

Кроме того, некоммерческому учреждению «Образовательный центр «Оксфорд-Краун» и негосударственному образовательному учреждению «Эдюлайф» Министерством образования Московской области выданы лицензии на осуществление образовательной деятельности по дополнительным образовательным программам (иностранные языки), вид образования - дополнительное, что также подтверждается Уставом НОУ «ЭдюЛайф» (лд 76-102, 135-142).

В соответствии с п. 12 Правилами, утвержденных постановлением Правительства РФ № от 29.1002 г., работа в должностях, указанных в п. 2 раздела «Наименование должностей» списка, в учреждениях дополнительного образования списка, за периоды начиная с ДД.ММ.ГГГГ засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

на ДД.ММ.ГГГГ у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях в учреждениях, указанных в п. 2 раздела «Наименование должностей» и в п. 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

В данном случае не выполняются оба условия, в связи с чем указанные периоды не могут быть включены в специальный стаж.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат отклонению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

В иске ФИО2 к государственному учреждению - главному управлению пенсионного фонда РФ № 4 по г. Москва и Московской области о признании неправомерным отказа комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ, включении в специальный стаж периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего преподавателя кафедры английского языка Восточного института экономики гуманитарных наук управления и права, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности учителя по внешнему совместительству на 0,5 ставки в ГБОУ «Школа № 2117» г. Москвы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности учителя английского языка в Негосударственном некоммерческом образовательном учреждении «Общеобразовательная школа «Карьера», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя-методиста некоммерческого учреждения «Образовательный центр «Оксфорд-Краун», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в работа в должности директора с ведением преподавательской работы в некоммерческом образовательном учреждении «Эдю Лайф», назначении досрочной трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд в апелляционном порядке течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Подольский городской суд.

Председательствующий судья: Т.Н.Митрофанова