Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-877/2020 ~ М-816/2020 от 10.06.2020

Р Е Ш Е Н И Е

       ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 октября 2020 года                                                       город Тула

Привокзальный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Михайловой Г.М.,

при секретаре Пушкине Е.А.,

с участием

ответчика Плужниковой Г.И.,

представителя ответчика Плужниковой Г.И. по ордеру адвоката Котовой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Привокзального районного суда г.Тулы гражданское дело №2-877/20 по исковому заявлению министерства имущественных и земельных отношений Тульской области к Кудряшовой Татьяне Алексеевне, Гореловой Наталье Юрьевне, Плужниковой Галине Игоревне об освобождении самовольно занятого земельного участка,

у с т а н о в и л:

министерство имущественных и земельных отношений Тульской области обратилось в суд с иском к Кудряшовой Татьяне Алексеевне, Гореловой Наталье Юрьевне, Плужниковой Галине Игоревне об освобождении самовольно занятого земельного участка, мотивируя свои требования тем, что дата года министерством на основании распоряжения министра имущественных и земельных отношений Тульской области от дата года №*, проведено мероприятие по контролю, при проведении которого не требуется взаимодействие, органа муниципального земельного контроля в отношении гражданина, по результатам которого составлен акт * В ходе осмотра установлено, что земельный участок с кадастровым номером *, площадью 708 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, из категории земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования – индивидуальный жилой дом, состоит на государственном кадастровом учете, границы данного земельного участка учтены в местной системе координат МСК-71.1. Земельный участок с кадастровым номером * принадлежит на праве общей долевой собственности Кудряшовой Т.А., Гореловой Н.Ю., Плужниковой Г.И.. С западной и восточной сторон участок на местности фактически граничит с землями, государственная собственность на которые не разграничена; с северной стороны - с земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>; с южной стороны – с земельным участком с кадастровым номером *, расположенным по адресу: <адрес>. По периметру участка установлено ограждение смешанного типа. Доступ на участок осуществляется с западной стороны через металлические калитки, а также с восточной стороны через металлические калитки и металлические ворота. На ограждение с западной участка имеется аншлаг с указанием адресной информации «*». На участке за ограждением, расположено здание (жилой дом) с кадастровым номером *, принадлежащее на праве общей долевой собственности Кудряшовой Т.А., Гореловой Н.Ю., Плужниковой Г.И.. Для определения соответствия фактического местоположения границ занимаемого земельного участка данным о земельном участке с кадастровым номером *, содержащимся с Едином государственном реестре недвижимости, главным консультантом отдела контрольной работы министерства имущественных и земельных отношений М. совместно с консультантом отдела контрольной работы министерства имущественных и земельных отношений Тульской области У., были выполнены измерения с использованием специальных технических средств – аппаратура геодезическая спутниковая EFT M1 GNSS, Госреестр №* (свидетельство о поверке от дата года №*, действительно до дата года), аппаратура геодезическая спутниковая EFT M1 GNSS, Госреестр №* (свидетельство о поверке от дата года №*, действительно до дата года), рулетка измерительная металлическая Fisco TC30/5, Госреестр №* (свидетельство о поверке от дата года №*, действительно до дата года), с последующей обработкой полученных измерений с использованием программного обеспечения Credo DAT 4, AutoCAD 2016 LT. В результате произведенных измерений установлено, что земельный участок площадью 8,0 кв.м, с координатами, указанными в обмере площади земельного участка, на котором размещено металлическое ограждение с кирпичными столбами, прилегающий с западной стороны к земельному участку с кадастровым номером *, расположен за границами указанного земельного участка на землях, государственная собственность на которые не разграничена. Фактически на местности обследуемый участок и участок площадью 8 кв.м находятся в едином ограждении и образуют между собой единый массив. Доступ на участок осуществляется, в том числе, через земельный участок площадью 8 кв.м через металлическую калитку. По состоянию на текущий момент сведения о предоставлении земельного участка площадью 8 кв.м., каким-либо заинтересованным лицам в министерстве имущественных и земельных отношений Тульской области отсутствуют. Таким образом, в результате проведения мероприятия по контролю, при проведении которого не требуется взаимодействие, установлено, что земельный участок площадью 8 кв.м с координатами, указанными в обмере площади земельного участка, на котором размещено металлическое ограждение с кирпичными столбами, прилегающий с западной стороны к земельному участку с кадастровым номером *, расположенному по адресу: <адрес>, используется Кудряшовой Т.А., Гореловой Н.Ю., Плужниковой Г.И. без предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок. Таким образом, ответчики самовольно, без законных оснований, используют земельный участок, нарушая тем самым принцип платности использования земли, а также законные интересы министерства, которое уполномочено распоряжаться самовольно занятым земельным участком. Просит суд обязать Кудряшову Т.А., Горелову Н.Ю., Плужникову Г.И. за свой счет, в течение 30 календарных дней с даты вступления решения в законную силу, освободить самовольно занятый земельный участок площадью 8 кв.м, прилегающий с западной стороны к земельному участку с кадастровым номером *, расположенному по адресу: <адрес>, путем сноса, установленного на нем металлического ограждения с кирпичными столбами. Каталог координат поворотных точек самовольно занятого земельного участка:

№ точки	Х, м	Y, м	Длина линии, м
1	*	*
0,37
2	*	*
0,19
3	*	*
0,31
4	*	*
14,74
5	*	*
0,45
6	*	*
0,43
7	*	*
0,19
8	*	*
0,38
9	*	*
15,30
1	*	*
Система координат МСК-7.1.

В соответствии со ст.43 ГПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области, Управление градостроительства и архитектуры по Тульской области.

Представитель истца министерства имущественных и земельных отношений Тульской области по доверенности Велчу А.С. в судебное заседание не явилась. О времени и месте его проведения, извещена в установленном законом порядке. В ранее проведенных судебных заседаниях указала, что требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений. Приказ Минэкономразвития России от 01 марта 2016 года №90 «Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения и помещения (зарегистрировано в Минюсте России 08 апреля 2016 года №41712), установлены требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка. Согласно п.1 Приказа №90 характерной точкой границы земельного участка является точка изменения описания границы земельного участка, при этом, в соответствии с п.4 для оценки точности определения координат характерных точек рассчитывается средняя квадратическая погрешность. В таблице значений точности определения координат характерных точек земельных участков, являющейся приложением к Приказу №90, указано, что земельных участков, отнесенных к землям населенных пунктов, средняя квадратическая погрешность местоположения характерных точек составляет не более 0,10 м. Ссылка ответчиков на площадь -/+9 кв.м, указанная площади земельного участка * площадью 708 кв.м является ошибочной, поскольку данные требования применяются при выполнении кадастровых работ, поэтому для оценки точности определения координат характерных точек границ земельного участка, рассчитывается средняя квадратическая погрешность. Данное понятие применяется при определении местоположения границ земельного участка в ходе межевания. Так как межевание участков проведено, его результаты ответчиком не оспариваются, то погрешность в таком случае не применяется. Просила требования удовлетворить в полном объеме.

Ответчик Плужникова Г.И. и ее представитель по ордеру адвокат Котова Н.Н. в судебном заседании исковые требования не признали, просили отказать в их удовлетворении, указав, что земельный участок №*, находится в общей долевой собственности Плужниковой Г.И., Кудряшовой Г.А. и Гореловой Н.Ю., последняя в жилом доме не проживает и земельным участком не пользуется. На земельном участке находится жилой дом, который разделен на 2 части, как и земельный участок. Вход на земельный участок Кудряшовой находится с восточной стороны и у нее имеется отдельная калитка. Вход на земельный участок Плужниковой Г.И. находится с западной стороны, который огорожен металлическим ограждением с кирпичными столбами. На момент приобретения земельного участка в дата году, ограждение уже было установлено. В дата году собственники земельного участка обратились к кадастровому инженеру, который выполнил замеры земельного участка и выдал кадастровый паспорт. На момент проведения кадастровый работ ограждение уже существовало, площадь, и границы земельного участка учитывались с данным ограждением. Распоряжением МИЗО Тульской области от дата года указанный земельный участок был предоставлен Плужниковой, Гореловой, Кудряшовой в общею долевую собственность. Согласно кадастрового паспорта площадь земельного участка составляет 708+/-9 кв.м. Полагают, что земельный участок       площадью 8 кв.м., на котором размещено металлическое ограждение с кирпичными столбами, прилегающий с западной стороны к земельному участку с кадастровым номером *, не является самовольно занятым, а входит в погрешность, указанную кадастровым инженером при определении границ земельного участка.

Ответчики Кудряшова Т.А., Горелова Н.Ю. в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещены в установленном законом порядке, о причинах неявки в суд не сообщили.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области Касьянова Л.Ю. в судебное заседание не явилась. О времени и месте его проведения извещена в установленном законом порядке. Представила письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления. Указала, что Управление осуществляет свои функции в соответствии Положением об Управлении, утвержденном приказом Росреестра от 30 мая 2016 года №П/0263, является органом государственной регистрации и кадастрового учета, не имеет материально-правового интереса по данному делу, в связи с чем просит рассмотреть заявленные требования на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Управления архитектуры и градостроительства по Тульской области в судебное заседание не явился. О времени и месте его проведения извещен в установленном законом порядке.

В силу положений статьи 165.1 ГК РФ, части 3 статьи 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав объяснения ответчика и его представителя, показания свидетелей, специалиста, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно положениям Конституции Российской Федерации разграничение государственной собственности, в том числе на землю, и, соответственно, земельное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и её субъектов (статья 72, пункты «г», «к» части 1).

Указанное положение Конституции Российской Федерации предполагает, прежде всего, законодательное регулирование порядка отнесения объектов государственной собственности к тем или иным уровням (видам) этой собственности - федеральной собственности или собственности субъектов Российской Федерации, а также порядка передачи объектов из государственной собственности в муниципальную собственность. При этом федеральный законодатель вправе предусмотреть осуществление полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, органами местного самоуправления (Определение Конституционного суда РФ от 15 января 2008 года №219-О-О). В силу положения п.2 ст.214 ГК РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Согласно ст.10.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЗК РФ) полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений, установленные настоящим Кодексом, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В соответствии с п.3 Положения о министерстве имущественных и земельных отношений Тульской области от 13 октября 2016 года Министерство является правопреемником министерства экономического развития Тульской области в части реализации полномочий по управлению и распоряжению в пределах своей компетенции имуществом области, предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в границах муниципального образования город Тула, в пределах полномочий, установленных федеральными законами, законами Тульской области, постановлениями правительства Тульской области.

К основным принципам земельного законодательства, декларированным положениями ст.1 ЗК РФ относится, в том числе, принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно пункта 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Как следует из положений пункта 1 ст. 26 ЗК РФ права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В силу п.п.1 п.1 ст.39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в том числе, на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (ст.39.2 ЗК РФ).

Пунктом 1 ст.69 ЗК РФ предусмотрено, что землеустройство проводится по инициативе уполномоченных исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев или по решению суда.

Согласно п.7 ст.69 ЗК РФ порядок проведения землеустройства устанавливается федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником (п. 1, п. 2 ст. 264 ГК РФ).

Основания возникновения гражданских прав и обязанностей регламентированы положениями п.1ст.8 ГК РФ.

Разрешая заявленные требования, судом установлено, что дата года министерством имущественных и земельных отношений по Тульской области на основании распоряжения министра имущественных и земельных отношений Тульской области от дата года №*, проведено мероприятие по контролю, при проведении которого не требуется взаимодействие, органа муниципального земельного контроля в отношении гражданина, по результатам которого составлен акт №*.

В ходе осмотра установлено, что земельный участок с кадастровым номером * площадью 708 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, из категории земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования – индивидуальный жилой дом, состоит на государственном кадастровом учете, границы данного земельного участка учтены в местной системе координат МСК-71.1 (выписка от дата года №*).

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним №* от дата года земельный участок с кадастровым номером * принадлежит на праве общей долевой собственности Кудряшовой Т.А., Гореловой Н.Ю., Плужниковой Г.И., о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись о государственной регистрации права №* от дата года.

С западной и восточной сторон участок на местности фактически граничит с землями, государственная собственность на которые не разграничена; с северной стороны - с земельным участком, расположенным по адресу: г<адрес>; с южной стороны – с земельным участком с кадастровым номером *, расположенным по адресу: <адрес>.

По периметру участка установлено ограждение смешанного типа.

Доступ на участок осуществляется с западной стороны через металлические калитки (фото №3, 4 в фототаблице), а также с восточной стороны через металлические калитки и металлические ворота.

Согласно фотографии №3 в фототаблице на ограждение с западной участка имеется аншлаг с указанием адресной информации «35».

На участке за ограждением расположено здание (жилой дом) с кадастровым номером *, принадлежащее на праве общей долевой собственности Кудряшовой Т.А., Гореловой Н.Ю., Плужниковой Г.И. (выписка из Единого государственного реестра недвижимости №* от дата года) (фото №2 в фототаблице).

Для определения соответствия фактического местоположения границ занимаемого земельного участка данным о земельном участке с кадастровым номером *, содержащимся с Едином государственном реестре недвижимости, главным консультантом отдела контрольной работы министерства имущественных и земельных отношений М. совместно с консультантом отдела контрольной работы министерства имущественных и земельных отношений Тульской области У. были выполнены измерения с использованием специальных технических средств – аппаратура геодезическая спутниковая EFT M1 GNSS, Госреестр №* (свидетельство о поверке от дата года №*, действительно до дата года), аппаратура геодезическая спутниковая EFT M1 GNSS, Госреестр №* (свидетельство о поверке от дата года №*, действительно до дата года), рулетка измерительная металлическая Fisco TC30/5, Госреестр №* (свидетельство о поверке от дата года №*, действительно до дата года), с последующей обработкой полученных измерений с использованием программного обеспечения Credo DAT 4, AutoCAD 2016 LT.

В результате произведенных измерений установлено, что земельный участок площадью 8,0 кв.м, с координатами, указанными в обмере площади земельного участка, на котором размещено металлическое ограждение с кирпичными столбами (фото №1,2,4 в фототаблице), прилегающий с западной стороны к земельному участку с кадастровым номером *, расположен за границами указанного земельного участка на землях, государственная собственность на которые не разграничена.

Фактически на местности обследуемый участок и участок площадью 8 кв.м находятся в едином ограждении и образуют между собой единый массив.

Доступ на участок осуществляется, в том числе, через земельный участок площадью 8 кв.м через металлическую калитку (фото №4 в фототаблоице).

По состоянию на текущий момент сведения о предоставлении земельного участка площадью 8 кв.м каким-либо заинтересованным лицам в министерстве имущественных и земельных отношений Тульской области отсутствуют.

Таким образом, в результате проведения мероприятия по контролю, при проведении которого не требуется взаимодействие, установлено, что земельный участок площадью 8 кв.м с координатами, указанными в обмере площади земельного участка, на котором размещено металлическое ограждение с кирпичными столбами, прилегающий с западной стороны к земельному участку с кадастровым номером *, расположенному по адресу: <адрес>, используется Кудряшовой Т.А., Гореловой Н.Ю., Плужниковой Г.И. без предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Проверяя довод ответчика о том, что земельный участок площадью 8 кв.м не является самовольным, а входит в погрешность, указанную кадастровым инженером при определении границ земельного участка, суд приходит к следующему.

Как следует из определения Государственного инспектора в Тульской области по использованию земель от дата года по рассмотрению материалов мероприятия по контролю, при проведении которого не требуется взаимодействие, содержащие данные, указывающие на наличие признаков события административного правонарушения, поступившие из министерства имущественных и земельных отношений Тульской области в отношении Плужниковой Г.И., Кудряшовой Т.А., Гореловой Н.И. – в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении указанных лиц по факту использования земельного участка с кадастровым номером * площадью 708 кв.м, расположенном по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: индивидуальный жилой дом, -S1 = 8 кв.м – земельный участок, прилегающий с западной стороны к земельному участку с кадастровым номером *, на котором размещено металлическое ограждение с кирпичными столбами, без предусмотренных законодательством прав, на указанные земельные участки, отказано на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Копя определения направлена в министерство имущественных и земельных отношений Тульской области, Плужниковой Г.И., Кудряшовой Т.А., Гореловой Н.Ю.

Определение в установленном законом порядке сторонами не обжаловалось.

При рассмотрении материалов мероприятия по контролю, при проведении которого не требуется взаимодействие, было получено письменное объяснение Кудряшовой Т.А. согласно которым земельный участок с кадастровым номером * разделен на две части. На земельном участке расположен объект капитального строительства - жилой, который также разделе на две части. В одной части проживает она, в другой Плужникова Г.И., Горелова Н.Ю. имеет долю в праве, по фактически в нем не проживает, и земельным участком не пользуется. Ее часть находится с восточной стороны, у нее имеется своя отдельная калитка ля входа, и к самовольному захвату земельного участка, расположенного с западной стороны, она отношения не имеет, это территория Плужниковой Г.И..

Плужникова Г.И. в своем объяснении пояснила, что земельным участок с кадастровым номером * находится в общей долевой собственности Плужниковой Г.И., Кудряшовой Т.А., Гореловой Н.Ю., однако, фактически пользуются участком только она и Кудряшова Т.А., Горелова Г.Ю. имеет только долю в праве, но фактически проживает в другом месте и участком не пользуется. На участке имеется жилой дом, который также разделе на две части. Вход на участок Кудряшовой Т.А. находится с восточной стороны, у нее имеется отдельная калитка. Вход на участок Плужниковой Г.И. находится с западной стороны. Фасад ее части дома огорожен металлическим ограждением с кирпичными столбами. На момент приобретения земельного участка, в дата году, данное ограждение было уже установлено. Так как на момент приобретения земельного участка, государственная собственность на него не разграничена, собственники обратились к кадастровому инженеру, который выполнил замеры земельного участка и дата года выдал им на руки кадастровый паспорт земельного участка. Так как ограждение на момент разграничения было установлено границы земельного участка считались с данным ограждением. Распоряжением МИЗО Тульской области от дата года указанный земельный участок был предоставлен Плужниковой Г.И., Кудряшовой Т.А., Гореловой Н.Ю. в общую долевую собственность. Согласно кадастрового паспорта от дата года площадь земельного участка составляет 708 +/- 9 кв.м

Данные обстоятельства подтверждаются кадастровой выпиской о земельном участке от дата года №*, кадастровым планом территории, согласно которым площадь земельного участка с кадастровым номером * составляет 708+/-9 кв.м.

Свидетель Б. в судебном заседании пояснила, что является соседкой Плужниковой Г.И. Последняя длительное время проживает в домовладении расположенном по адресу: <адрес>. Ранее в данном домовладении проживал ее свекр, который построил дом и деревянное ограждение из штакетника. Впоследствии на этом месте был возведен металлический забор на кирпичных столбах. О том, чтобы забор переносился ей ничего не известно.

Свидетель К. в судебном заседании показал, что им совместно с отцом были осуществлены работы связанные с возведением ограждения вокруг спорного земельного участка. Ранее забор был выполнен из деревянного штакетника. Столбы были обложены кирпичом. Столбы ими не переносились.

Суд признает допустимым и достоверным доказательством показания свидетелей Б., К., оснований не доверять показаниям указанного выше лица, у суда не имеется.

Допрошенная в качестве специалиста кадастровый инженер ГУП ТО «Тулземкадастр» В., в ходе судебного заседания дата года, подтвердила, что земельный участок площадью 8 кв.м, входит в погрешность, указанную ею при определении границ земельного участка.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения исковых требований министерства имущественных и земельных отношений Тульской области к Кудряшовой Татьяне Алексеевне, Гореловой Наталье Юрьевне, Плужниковой Галине Игоревне об освобождении самовольно занятого земельного участка, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

в удовлетворении исковых требований министерства имущественных и земельных отношений Тульской области к Кудряшовой Татьяне Алексеевне, Гореловой Наталье Юрьевне, Плужниковой Галине Игоревне об освобождении самовольно занятого земельного участка площадью 8 кв.м, прилегающего с западной стороны к земельному участку с кадастровым номером *, расположенному по адресу: <адрес>, путем сноса установленного на нем металлического ограждения с кирпичными столбами – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Привокзальный районный суд г.Тулы в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий                                                           Г.М. Михайлова