Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-87/2019 ~ М-26/2019 от 21.01.2019

Дело № 2-87/2019 УИД: 66RS0060-01-2019-000036-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 марта 2019 года     п.г.т. Шаля Свердловской области

Шалинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Мироновой С.Н.,

при секретаре Беляевских П.Г.,

с участием представителя истца - старшего помощника прокурора Шалинского района Свердловской области Евстегнеева А.Н.,

представителя ответчика - Администрации Шалинского городского округа по доверенности Сюкосева А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Шалинского района Свердловской области в интересах Российской Федерации к Администрации Шалинского городского округа об обязании восстановить бюджетные средства, либо обеспечить выполнение оплаченных, но не выполненных работ по строительству трехэтажного многоквартирного жилого дома секционного типа в р.<адрес>

установил:

Прокурор Шалинского района Свердловской области обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации к Администрации Шалинского городского округа об обязании в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу восстановить бюджетные средства в сумме 1 143 826,23 руб. в бюджеты соответствующих уровней, из них: 346 262,94 руб. - в федеральный бюджет, 797 563,29 руб. - в бюджет муниципального образования «Шалинский городской округ», либо обеспечить выполнение оплаченных, но не выполненных работ по строительству трехэтажного многоквартирного жилого дома секционного типа в р.<адрес> по муниципальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ №, принятых по актам формы № КС-2 от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №.

Свой иск прокурор мотивировал тем, что по результатам проведенной межрайонным отделом контрольно-ревизионной работы в городе Первоуральске Министерства финансов Свердловской области выездной проверки целевого и эффективного расходования средств областного бюджета, предоставленных Шалинскому городскому округу в виде субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, за 2016-2017 годы, выявлены нарушения Бюджетного кодекса Российской Федерации, выразившиеся в нецелевом и неэффективном использовании бюджетных средств на оплату фактически невыполненных работ, расходов на оплату работ, не предусмотренных проектно-сметной документацией.

Так, постановлением главы Администрации от 17.05.2013 № 453 утверждена муниципальная адресная программа «Переселение граждан Шалинского городского округа из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в 2013-2017 годы». Её заказчиком и исполнителем является Администрация Шалинского городского округа. В исполнении указанного постановления, Администрация Шалинского городского округа заключила с ООО «РегионСпецСтрой» Муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ № на строительство трехэтажного многоквартирного жилого дома секционного типа в р.<адрес> на условии «под ключ» в соответствии с техническим заданием, являющимся приложением к контракту на сумму 30 243 694,13 руб. (далее - контракт от ДД.ММ.ГГГГ №). Срок исполнения контракта установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 2.5. контракта расчеты за выполненные работы производятся на основании актов выполненных работ формы № КС-2 и справки формы № КС-3 в течение 30 рабочих дней после подписания справки Формы № КС-3.

В соответствии с пунктами 4.1. и 4.9. муниципального контракта подрядчик обязался разработать техническую (проектную и рабочую) документацию, обеспечить производство работ в соответствии с проектом, сметами, рабочими чертежами и СНиП, ГОСТ и ТУ.

По условиям контракта после получения разрешения на ввод в эксплуатацию объекта генподрядчик передает заказчику (для оформления в муниципальную собственность Шалинского ГО), обусловленный контрактом жилой дом.

1) На основании локального сметного расчета ЛСР № «Водоснабжение наружные сети» генподрядчиком предъявлены, а Администрацией приняты и оплачены по акту формы № КС-2 от ДД.ММ.ГГГГ № завышенные объемы работ, не соответствующие проектной документации.

Так по акту формы № КС-2 от ДД.ММ.ГГГГ № (позиция 12) «Укладка трубопроводов из полиэтиленовых труб диаметром 65 мм» (далее - трубопровод) принята в объеме 9,131километров.

Согласно проекту 023-2016-НВК.С лист № точка подключения наружного водопровода находится на расстоянии 0,009131 километров.

Вместе с тем, локальным сметным расчетом ЛСР № (позиция 12) работы по укладке трубопровода предусмотрены в объеме 9,131 километров.

При этом объем материалов (трубы диаметром 65 мм) заложен в локальный сметный расчет и отражен в акте формы № КС-2 в объеме 0,009131 км трубы, то есть 9,13 метра.

При применении расценки ТЕР-22-01-021-02 «Укладка трубопровода из полиэтиленовых труб диаметром 65 мм» единицей измерения является 1 километр.

Таким образом, исходя из проекта строительства, работы по укладке трубопровода подлежит в объеме 0,009131 километров.

В результате завышения объемов работ в сметном расчете и акте формы № КС-2, Администрацией излишне оплачены подрядчику фактически невыполненные работы по укладке 9,127869 км трубопровода (9,131 -0,009131) в сумме 771 627,35 руб. из них: средства Фонда - 325 395,25 руб.; субсидия из областного бюджета - 446 232,10 рублей.

Оплата работ произведена платежными поручениями от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №.

2) На основании локального сметного расчета ЛСР № «Благоустройство» генподрядчиком предъявлены, а Администрацией приняты и оплачены по акту формы № КС-2 от ДД.ММ.ГГГГ № завышенные объемы работ и материалов, не соответствующие проектной документации:

«Устройство подстилающих и выравнивающих слоев оснований из песка» в количестве 155,374 куб. м (позиция 11);

«Песок для строительных работ из отсевов дробления, марка 400» в количестве 170,911422 куб. м (позиция 12);

«Устройство подстилающих и выравнивающих слоев оснований из щебня» в количестве 1643,0456 куб. м (позиция 14).

Согласно проекту 23-2016-ПЗУ лист № площадь поверхности из песка равна 429,21 кв. м., толщина основания 0,05 м., площадь поверхности из щебня равна 226,94 кв. м., толщина основания 0,1 метра.

Таким образом, в локальном сметном расчете ЛСР № должны быть заложены следующие объемы работ и материалов:

«Устройство подстилающих и выравнивающих слоев оснований из песка» в количестве 15,5374 куб. м (429,21 х 0,05x0,724 сметный коэффициент);

«Песок для строительных работ из отсевов дробления, марка 400» в количестве 17,0911422 куб. м (15,5374 х 1,1 коэффициент к объему работ);

«Устройство подстилающих и выравнивающих слоев оснований из щебня» в количестве 16,430456 куб. м (226,94 х 0,1x0,724 сметный коэффициент).

Вместе с тем, в локальный сметный расчет ЛСР № заложен расход щебня на устройство подстилающих и выравнивающих слоев оснований в объеме 20,702375 куб. м (16,430456 х 1,26 коэффициент).

В результате завышения объемов работ в сметном расчете и акте формы № КС-2, Администрацией излишне оплачены подрядчику фактически невыполненные работы и стоимость материала по устройству 139,8366 куб. м подстилающих и выравнивающих слоев оснований из песка (155,374-15,5374), 153,8202798 куб. м песка для строительных работ (170,911422-17,0911422), по устройству 1626,615144 куб. м подстилающих и выравнивающих слоев оснований из щебня (1643,0456-16,430456) на общую сумму 786 232,96 руб. (средства местного бюджета).

Оплата вышеуказанных работ и материалов произведена платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ № за счет средств местного бюджета.

При отсутствии контроля со стороны Администрации за выполнением работ по контракту от ДД.ММ.ГГГГ в оборот коммерческой структуры Администрацией выведены бюджетные средства в сумме 1 557 860,31 руб., из них: средства Фонда - 325 395,25 руб.; субсидия из областного бюджета - 446 232,10; средства местного бюджета -786 232,96 рублей.

Таким образом, по мнению прокурора в нарушение ст.ст. 70, 162, 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статей 309 и 711, пункта 1 статьи 720, статьи 743 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 2.3 соглашения от ДД.ММ.ГГГГ №/ЗФ-20; пункта 5.4. муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ № в 2016-2017 годах Администрацией на объекте строительства жилого дома (р.<адрес>) неправомерно оплачен подрядчику «РегионСпецСтрой» завышенный объем работ по устройству 9,13 км трубопровода, работ и материалов по устройству 139,84 куб. м подстилающих и выравнивающих слоев оснований из песка, песка для строительных работ из отсевов дробления в количестве 153,82 куб. м, работ по устройству 626,62 куб. м подстилающих и выравнивающих слоев оснований из щебня, на сумму 1 557 860,31 руб., из них: средства Фонда - 325 395,25 руб.; субсидия областного бюджета - 446 232,10 руб.; средства местного бюджета 786 232,96 рублей.

Также главным специалистом межрайонного отдела контрольно-ревизионной работы в городе Первоуральске Министерства финансов Свердловской области проведен визуальный осмотр и контрольные обмеры объемов выполненных работ на объекте строительства многоквартирный жилой дом по адресу: р.<адрес>, в результате которого установлено несоответствие фактически установленных камней бортовых принятых по акту приемки выполненных работ формы № КС-2 от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотренным в локальном сметном расчете ЛСР 07-01-02 «Благоустройство», а именно: фактически при благоустройстве придомовой территории установлены 225 штук камней бортовых размера и 450 штук камней бортовых размера 80.15.8.

Согласно проекту 23-2016-ПЗУ лист № предусмотрена установка камней бортовых размера 100.30.15 и камней бортовых размера 80.15.8 в соответствии с разбивочным планом покрытий.

Однако локальным сметным расчетом ЛСР 07-01-02 предусмотрена установка только камней бортовых размера 100.30.15 в количестве 649 штук, которые приняты и оплачены Администрацией по акту формы № КС-2 от ДД.ММ.ГГГГ №.

Разница в стоимости 424 штук (649 - 225) камней бортовых размера фактически не установленных и 450 штук камней бортовых размера 80.15.8 фактически установленных составила 62 911,34 руб., из них: средства Фонда - 20 867,69 руб.; субсидия областного из бюджета - 30 713,32 руб.; средства местного бюджета -11 330,33 руб. (платежные поручения от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №).

При этом Администрацией без проверки фактически выполненных работ и использованных материалов принята и оплачена разница в стоимости бортовых камней.

Таким образом, в нарушение абзаца 4 статьи 162, пунктов 3, 4 статьи 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьи 309, пункта 1 статьи 711 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 2.3 соглашения от ДД.ММ.ГГГГ №/ЗФ-20; пункта 5.4. муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ № в 2016 году Администрацией неправомерно оплачена подрядчику ООО «РегионСпецСтрой» разница в стоимости 424 шт. камней бортовых марки предусмотренных локальным сметным расчетом и принятых по акту приемки выполненных работ и 450 шт. камней бортовых марки 80.20.8 фактически установленных на объекте строительства жилого дома (р. <адрес>) на сумму 62 911,34 руб., из них: средства Фонда - 20 867,69 руб.; субсидия из областного бюджета - 30 713,32 руб.; средства местного бюджета - 11 330,33 рублей.

Субсидии областного бюджета в сумме 476 945,42 руб. возвращены Администрацией в бюджет Свердловской области ДД.ММ.ГГГГ по платежному поручению №.

Администрация приняла бюджетное обязательство путем заключения перечисленного выше муниципального контракта, тем самым подтвердив обязанность оплатить подрядчикам выполненные работы на основании платежных и иных документов - актов формы КС-2 и справок формы КС-3, в соответствии с условиями контрактов.

Заключив муниципальные контракты Администрация, в соответствии с их условиями, не принимала обязательств оплачивать подрядчикам не выполненные объемы работ.

Администрация Шалинского городского округа является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Шалинского городского округа, наделённым полномочиями по решению вопросов местного значения.

Администрация осуществляет свою деятельность на основании Положения об администрации Шалинского городского округа, принятого решением Думы Шалинского ГО от 19.06.2012 №31.

В соответствии п.3.5. данного Положения Администрация осуществляет в порядке, установленном действующим законодательством, полномочия главного распорядителя бюджетных средств Шалинского городского округа в соответствии с ведомственной структурой расходов местного бюджета. Администрация должна обеспечить результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств, обеспечить соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенных настоящим Кодексом, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении.

В нарушении этого Администрацией Шалинского городского округа неправомерно использованы на оплату невыполненных работ бюджетные средства Федерального, областного и местного бюджетов, что повлекло нарушение интересов Российской Федерации, Свердловской области и муниципального образования «Шалинский городской округ».

В судебном заседании - представитель истца старший помощник прокурора Евстегнеев А.Н. исковые требования поддержал в полном объеме по указанным в иске основаниям.

Представитель ответчика - Администрации Шалинского городского округа Сюкосев А.В., в судебном заседании возражал против исковых требований, пояснил, что в настоящее время Арбитражным судом Свердловской области рассматриваются два дела по искам администрации Шалинского городского округа к ООО «РегионСпецСтрой» о взыскании средств и выполнении работ. Полагают, что исковые требования обусловлены принятием судебных решений по указанным делам. Также считают, установленный в иске срок неразумным. Просит установить срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что исковые требования в части выполнения работ являются объективно невыполнимыми, так как спорный объект введен в эксплуатацию.

Третьи лица: Государственная корпорация – Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, ООО «УралРегионСтрой», надлежащим образом извещенные о времени и месте слушания по делу, в судебное заседание явку своих представителей не обеспечили, отзыв (возражения) на исковое заявление в адрес суда не направили, об уважительности причины неявки в суд не сообщили, о рассмотрении дела в их отсутствие или отложении слушания по делу не просили. Суд, с учетом мнения сторон, не возражавшего против рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц, определил дело рассмотреть при данной явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В силу ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Постановлением главы Администрации от 17.05.2013 № 453 утверждена муниципальная адресная программа «Переселение граждан Шалинского городского округа из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в 2013-2017 годы», заказчиком и исполнителем которой является Администрация Шалинского городского округа.

Мероприятиями муниципальной программы по переселению граждан предусмотрено переселение 418 граждан из 37 многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными до 01.01.2012 в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации и подлежащими сносу, обшей площадью 8 067,0 кв. м, в том числе в 2016 году - 224 человека из 19 многоквартирных домов общей площадью 4 494 кв. м, в 2017 году - 194 человека из 18 многоквартирных домов общей площадью 3 573 кв. метров.

Для обеспечения мероприятий по переселению граждан из аварийного жилого фонда, Администрацией был заключен муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ № с ООО «РегионСпецСтрой» по результатам электронного аукциона (3 участника) на строительство трехэтажного многоквартирного жилого дома секционного типа в р.<адрес> на условии «под ключ» в соответствии с техническим заданием, являющимся приложением к контракту на сумму 30 243 694,13 руб. (далее - контракт от ДД.ММ.ГГГГ №). Срок исполнения контракта установлен до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14-17).

Как установлено, межрайонным отделом контрольно-ревизионной работы в городе Первоуральске Министерства финансов Свердловской области проведена проверка целевого и эффективного расходования средств областного бюджета, предоставленных Шалинскому городскому округу в виде субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, за 2016-2017 годы и иные периоды, в ходе которой выявлены нарушения Бюджетного кодекса Российской Федерации, выразившиеся в нецелевом и неэффективном использовании бюджетных средств на оплату фактически невыполненных работ, расходов на оплату работ, не предусмотренных проектно-сметной документацией (л.д.27-38).

Работы приняты по актам приемки выполненных работ формы КС-2, предъявлены к оплате и оплачены Администрацией платежными поручениями, то есть Администрацией неправомерно произведена оплата фактически невыполненных работ в сумме 1 557 860,31 руб., из них: средства Фонда - 325 395,25 руб.; субсидия из областного бюджета - 446 232,10; средства местного бюджета -786 232,96 рублей. А так же произведена оплата разницы в стоимости материалов на сумму 62 911,34 руб., из них: средства Фонда - 20 867,69 руб.; субсидия из областного бюджета - 30 713,32 руб.; средства местного бюджета - 11 330,33 рублей (л.д.18-26).

Субсидии областного бюджета в сумме 476 945,42 руб. возвращены Администрацией в бюджет Свердловской области ДД.ММ.ГГГГ по платежному поручению № (л.д.39).

Администрация Шалинского городского округа является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Шалинского городского округа, наделённым полномочиями по решению вопросов местного значения, осуществляет свою деятельность на основании Положения об администрации Шалинского городского округа, принятого решением Думы Шалинского ГО от 19.06.2012 № 31.

В соответствии п. 3.5. данного Положения Администрация осуществляет в порядке, установленном действующим законодательством полномочия главного распорядителя бюджетных средств Шалинского городского округа в соответствии с ведомственной структурой расходов местного бюджета.

Нарушения бюджетного законодательства явились следствием того, что Администрацией неправомерно использованы на оплату невыполненных работ и работ из других материалов бюджетные средства Федерального, областного и местного бюджетов.

В соответствии со статьями 17, 18 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления    городских округов вправе принимать устав муниципального образования, вносить в него изменения и дополнения, издавать муниципальные правовые акты, создавать муниципальные предприятия и учреждения.

В соответствии с частью 3 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

Согласно ст. 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетные средства и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

В силу ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств, обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенных настоящим Кодексом, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении.

Из ст. 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации следует, что получатель бюджетных средств обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.

Согласно пункту 1 статьи 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации под субсидиями местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.

Цели и условия предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации, критерии отбора муниципальных образований для предоставления указанных субсидий и их распределение между муниципальными образованиями устанавливаются законами субъекта Российской Федерации и (или) нормативными правовыми - актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (пункт 3 статьи 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно ст. 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд. По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В соответствии со ст. 711 Гражданского кодекса Российской Федерации, если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно. Подрядчик вправе требовать выплаты ему аванса либо задатка только в случаях и в размере, указанных в законе или договоре подряда.

В силу ст. 720 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.

Согласно ст. 743 настоящего Кодекса подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ. При отсутствии иных указаний в договоре строительного подряда предполагается, что подрядчик обязан выполнить все работы, указанные в технической документации и в смете.

Договором строительного подряда должны быть определены состав и содержание технической документации, а также должно быть предусмотрено, какая из сторон, и в какой срок, должна предоставить соответствующую документацию.

Подрядчик, обнаруживший в ходе строительства неучтенные в технической документации работы и в связи с этим необходимость проведения дополнительных работ и увеличения сметной стоимости строительства, обязан сообщить об этом заказчику.

При неполучении от заказчика ответа на свое сообщение в течение десяти дней, если законом или договором строительного подряда не предусмотрен для этого иной срок, подрядчик обязан приостановить соответствующие работы с отнесением убытков, вызванных простоем, на счет заказчика. Заказчик освобождается от возмещения этих убытков, если докажет отсутствие необходимости в проведении дополнительных работ.

Подрядчик, не выполнивший обязанности, установленной пунктом 3 настоящей статьи, лишается права требовать от заказчика оплаты выполненных им дополнительных работ и возмещения вызванных этим убытков, если не докажет необходимость немедленных действий в интересах заказчика, в частности в связи с тем, что приостановление работ могло привести к гибели или повреждению объекта строительства.

При согласии заказчика на проведение и оплату дополнительных работ подрядчик вправе отказаться от их выполнения лишь в случаях, когда они не входят в сферу профессиональной деятельности подрядчика либо не могут быть выполнены подрядчиком по не зависящим от него причинам.

Согласно статье 124 Гражданского кодекса Российской Федерации Российская Федерация, субъекты Российской Федерации: республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа, а также городские, сельские поселения и другие муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами. К указанным субъектам гражданского права, применяются нормы, определяющие участие юридических лиц в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, если иное не вытекает из закона или особенностей данных субъектов.

В соответствии с ч. 1 ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

С учетом изложенного, требования истца суд счел подлежащими удовлетворению.

Срок восстановления бюджетных средств сторонами согласован и принят судом.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по делу подлежат отнесению на счет бюджета, поскольку в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации ответчик, как и истец при подаче иска, подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 194, 197, 198, 199, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск прокурора Шалинского района Свердловской области в интересах Российской Федерации к Администрации Шалинского городского округа об обязании восстановить бюджетные средства, либо обеспечить выполнение оплаченных, но не выполненных работ по строительству трехэтажного многоквартирного жилого дома секционного типа в р.<адрес>, удовлетворить.

Обязать Администрацию Шалинского городского округа в течение пяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу восстановить бюджетные средства в сумме 1 143 826 (один миллион сто сорок три тысячи восемьсот двадцать шесть) рублей 23 копейки в бюджеты соответствующих уровней, из них: 346 262 (триста сорок шесть тысяч двести шестьдесят два) рубля 94 копейки - в федеральный бюджет, 797 563 (семьсот девяносто семь тысяч пятьсот шестьдесят три) рубля 29 копеек - в бюджет муниципального образования «Шалинский городской округ», либо обеспечить выполнение оплаченных, но не выполненных работ по строительству трехэтажного многоквартирного жилого дома секционного типа в р.<адрес> по муниципальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ №, принятых по актам формы № КС-2 от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, принесено представление в Свердловский областной суд через Шалинский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 09.03.2019.

Председательствующий судья С.Н. Миронова