Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-473/2017 ~ М-506/2017 от 03.10.2017

Дело № 2-473/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 ноября 2017 года п. Новобурейский

Бурейский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Хиневича А.Г.,

при секретаре Чайка Н.А.,

с участием

истца ФИО5,

представителя истца ФИО9, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика ФИО10, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ,

третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери ФИО1 к МКУ Администрация рп. Новобурейский о признании незаконным действий по распоряжению комнатой 3 в <адрес>, расположенной в <адрес> в <адрес> Бурейского <адрес>, в части вселения в комнату иных лиц, в нарушение права истца, предусмотренного статьёй 59 ЖК РФ на первоочередное вселение, о признании незаконным бездействия по удовлетворению заявления истца о её вселении в спорную комнату,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском к Муниципальному казённому учреждению Администрация рабочего посёлка Новобурейский Бурейского <адрес> (далее - МКУ Администрация рп. Новобурейский).

В обоснование искового заявления указав, что она ФИО5 с двумя дочерьми, одна из которых несовершеннолетняя, с 2010 года, зарегистрированы и по бессрочному договору соцнайма, проживают в комнате №, общей площадью 20,0 кв. метра, расположенной в трехкомнатной коммунальной <адрес> в <адрес> Бурейского <адрес>. Семья состоит из трех человек, постановлением главы рабочего поселка Новобурейский от ДД.ММ.ГГГГ №, признана и принята на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

В этой же квартире имеется муниципальное жилое помещение - комната 3. площадью 6,0 кв. метров, закрепленная согласно договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ, за ФИО2, который в июле 2013 года выехал в <адрес>, вывез все свои вещи и более 4 календарных лет не использует закрепленное жилое помещение по назначению, не исполняет обязанности Нанимателя по оплате коммунальных услуг (на момент выезда в другой регион, задолженность составляла 18164,17 рубля). При этом законных оснований для закрепления (бронирования) за ним освободившейся комнаты не имеет. Более того, в спорном жилом помещении он не зарегистрирован.

ДД.ММ.ГГГГ, ответчик, по заявлению жительницы квартиры ФИО3 - бывшего работника администрации <адрес>, заключил с ней договор оказания услуг по хранению указанного жилого помещения, на основании которого ФИО3 вселилась в комнату и проживает в ней.

Узнав о заселении спорной комнаты, она ДД.ММ.ГГГГ, обратилась к ответчику с заявлением, в котором напомнила о своем первоочередном праве на вселение в комнату, но ей было разъяснено, что комната не свободна. На требование главы администрации Бурейского <адрес> разъяснить ситуацию с нарушением очередности по вселению в комнату, администрация дала аналогичное разъяснение, недобросовестно скрыв дату выезда и факт задолженности со стороны фактически выехавшего нанимателя ФИО2.

Она в конце декабря 2016 года была вынуждена обратиться в суд иском о нарушении ее первоочередного права на вселение в практически свободную комнату. В ходе судебного процесса, было достоверно установлено, что администрации известно местонахождение выехавшего нанимателя ФИО2, более того, между администрацией и ФИО2 велись переговоры, в ходе которых он не возражал против вселения в его комнату других жильцов, но в императивной форме запрещал администрации - владельцу жилого помещения, вселять в комнату, её ФИО5, не объясняя причин. Абсурдность ситуации не в том, что ФИО2 позволяет себе подобные рекомендации, не имея на это никакого права, а в том, что юристы администрации, в судебном заседании, на полном серьезе заявляли, что обязаны учитывать данное пожелание нанимателя, более трех лет назад добровольно выехавшего из жилого помещения в неизвестном направлении!

Определением судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, договор оказания услуг по хранению, заключенный между администрацией и ФИО3, был признан недействительным (ничтожным), в силу того, что он был заключен с целью прикрыть предоставление спорной комнаты в найм ФИО3, в нарушение установленного статьей 59 ЖК РФ порядка предоставления освободившихся жилых помещений в коммунальной квартире, а, следовательно, в нарушение законных прав истицы ФИО5. (дословно из определения).

Этим же определением коллегия констатировала, что ФИО5 имеет прямой имущественный (жилищный) интерес в отношении спорной комнаты №, в связи с чем, имеет право обратиться в суд с требованием об оспаривании действий администрации п. Новобурейский по распоряжению данным имуществом. Данный судебный акт не обжалован.

В соответствии с ч.1 ст.30 ЖК РФ собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование, принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, при строгом соблюдении требований ст. 59 ЖК РФ.

Ответчик недобросовестно изыскал возможность вселить в жилое помещение своего бывшего работника ФИО3, заключив с ней договор, который фактически является договором найма жилого помещения. Формальный наниматель ФИО2 не возражает против вселения в закрепленную за ним комнату других жильцов (хотя в соответствии с требованиями ст. ст. 687 ГК РФ, ч. 16 ст. 15 закона РФ «Об основах федеральной жилищной политики» ст. 66, 67 ЖК РФ, он уже давно не имеет законного права возражать). Следовательно, ничто не препятствует ответчику на законных основаниях заключить с ней срочный договор найма (пользования) спорного жилого помещения, или иной законный срочный договор дающий ей право на вселение в комнату, до того момента, когда комната по решению суда будет освобождена от формального обременения, и после этого, уже на законных основаниях удовлетворить законное требование истицы о присоединении спорной комнаты к заключенному с ней договору социального найма.

ДД.ММ.ГГГГ, администрация р. <адрес>, как наймодатель жилого помещения обращалась в Бурейский районный суд с иском о признании ФИО2 утратившим право пользования жилым помещением и расторжении договора социального найма. ДД.ММ.ГГГГ, Бурейский районный суд возвратил иск без рассмотрения, поскольку не соблюдена досудебная процедура урегулирования спора, а именно, администрация не указала местонахождение ответчика.

В судебном процессе по её иску, местонахождение ФИО2 установлено, следовательно, отпали препятствия вновь обратиться в суд с иском о расторжении только на бумаге существующего договора найма. Но администрация, более полутора лет недобросовестно бездействует, поскольку в данном случае будет вынуждена закрепить освободившуюся комнату за истицей, вопреки интересам бывшего работника администрации ФИО3 вселенной в комнату по притворному договору.

Все вышеуказанные действия говорят о заинтересованности ответчика в исходе дела, о явном противодействии законным требованиям истицы, о лоббировании интересов своего бывшего работника, с недобросовестным использованием административного ресурса.

Просила суд признать незаконными действия администрации р.<адрес> по распоряжению комнатой 3 в <адрес>, расположенной в <адрес> в <адрес> Бурейского <адрес>, в части вселения в комнату иных лиц, в нарушение её, предусмотренного ст. 59 ЖК РФ первоочередного права на вселение, признать незаконным бездействие администрации по удовлетворению её заявления о её вселении в спорную комнату на законных основаниях.

Истец ФИО5 действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери ФИО1, в судебном заседании исковые требования поддержала. Просила их удовлетворить. Просила суд признать незаконными действия МКУ Администрация рабочего посёлка Новобурейский Бурейского <адрес> по распоряжению комнатой 3 в <адрес>, расположенной в <адрес> в <адрес> Бурейского <адрес>, в части вселения в комнату иных лиц, в нарушение её права, предусмотренного статьёй 59 ЖК РФ на первоочередное вселение, признать незаконным бездействия МКУ Администрация рабочего посёлка Новобурейский Бурейского <адрес> по удовлетворению заявления истца о её вселении в спорную комнату.

Представитель истца ФИО5 - ФИО9 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО10 в судебном заседании исковые требования не признал. В судебном заседании и в письменном отзыве суду пояснил, что в настоящее время комната 3 в <адрес> не освобождена от прав третьих лиц. Согласно заключенного и действующего договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ она числится за временно отсутствующим ФИО2. В настоящее время данный договор действующий.

ФИО2 выехал на работу в <адрес> временно. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 распорядился предоставленным ему жилым помещением, а именно он не возражал, чтобы на период его отсутствия вселить в его комнату иных лиц, кроме ФИО5.

Статья 59 ЖК РФ предусматривает предоставление освободившегося жилого помещения в коммунальной квартире.

Предметом судебного спора уже было разбирательство по комнате <адрес>. Апелляционным определением Амурского областного суда отменён договор оказания услуг от ДД.ММ.ГГГГ заключенный между ФИО3 и МКУ Администрацией рп.Новобурейский в отношении комнаты 3 в <адрес>.

В настоящее время с Дёмшиной И.В. заключен договор поднайма жилого помещения в рамках ст.71, 76 ЖК РФ и в соответствии с письмом Сычёва К.Н..

В соответствии с ч.1 ст.30 ЖК РФ собственник жилого помещения вправе предоставить владение и (или) в пользование, принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, с учетом требований установленных гражданским законодательством РФ.

МКУ Администрация рп.Новобурейский считает, что изложенные в исковом заявлении требования не подлежат удовлетворению.

Просил отказать в удовлетворения исковых требований ФИО5 в полном объеме.

В соответствие со ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие третьего лица ФИО14 извещённой надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, не просившей об отложении судебного заседания.

Третье лицо ФИО3 действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери ФИО11 в суде с исковыми требованиями истца ФИО5 не согласилась, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

В соответствие со ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие третьего лица ФИО2 извещённого надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, не просившего об отложении судебного заседания.

Заслушав истца ФИО5, представителя истца ФИО9, представителя ответчика ФИО10, третье лицо ФИО3, изучив материалы дела, оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к нижеследующим выводам.

Согласно ст.8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст.12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанностей в натуре; иными способами, предусмотренными законом.

Частью 1 ст.40 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Пунктом 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» разъяснено, что при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч.1 ст.27, ч.1 ст.40).

Частью 1 статьи 11 ЖК РФ предусмотрено, что защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом.

Частью 3 статьи 11 ЖК РФ предусмотрено, что защита жилищных прав осуществляется путем:

1) признания жилищного права;

2) восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения;

5) прекращения или изменения жилищного правоотношения;

6) иными способами, предусмотренными ЖК РФ, другим федеральным законом.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу ст.30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим кодексом.

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование, принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу, на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим кодексом.

Справкой МКУ Администрации рп.Новобурейский Бурейского <адрес> от №.6/2912 от ДД.ММ.ГГГГ, реестром объектов жилищного фонда МКУ Администрации р.<адрес> на ДД.ММ.ГГГГ, показаниями представителя ответчика ФИО10 в суде доказано, что жилое помещение расположенное по адресу рп.Новобурейский, <адрес> комната 3, числится в реестре муниципального жилищного фонда муниципального образования рп.Новобурейский Бурейского <адрес>, и является собственностью муниципального образования рп.Новобурейский.

В соответствии с пп.3 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», к вопросам местного значения городского, сельского поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

МКУ Администрация рп. Новобурейский - юридическое лицо, и исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления поселения, который управляет муниципальной собственностью поселения, включая владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Согласно ч.1-3 ст.49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным ЖК основаниям, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном Жилищным Кодексом порядке. Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

В соответствии со ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: 1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; 2) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы; 3) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Согласно ст. 59 ЖК РФ освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире, в которой проживают несколько нанимателей, на основании их заявления предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям, если на момент освобождения жилого помещения они признаны или могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях.

Как следует из материалов дела, истец ФИО5, с двумя дочерьми: ФИО14, 1998 года рождения и несовершеннолетней ФИО1, 2002 года рождения, зарегистрированы и проживают по бессрочному договору социального найма в комнате 1, расположенной в трехкомнатной коммунальной <адрес> в <адрес> Бурейского <адрес>, общей площадью 20,0 кв. м..

Кроме семьи ФИО5, в данной коммунальной квартире проживают ФИО12, являющаяся собственником, на основании свидетельства о государственной регистрации права № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, комнаты 2, совместно с несовершеннолетней дочерью ФИО11, 2015 года рождения и ФИО2 с которым заключен договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ на комнату 3, площадью 6,1 кв. м.

Постановлением главы рп Новобурейский Бурейского <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, справкой МКУ рп Новобурейский Бурейского <адрес> 2.6/739 от ДД.ММ.ГГГГ, показаниями истца ФИО5 представителя истца ФИО9, доказано, что ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в муниципальном жилищном фонде, проживает в соседней со спорной комнате. Очередь истца в общем списке граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях на условиях социального найма по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ значится под №, данный факт не опровергается представителем ответчика.

Постановлением главы рп Новобурейский Бурейского <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, справкой МКУ рп Новобурейский Бурейского <адрес> 2.6/739 от ДД.ММ.ГГГГ, справой МКП «Мастер» № от ДД.ММ.ГГГГ, показаниями в суде представителя ответчика ФИО10, третьего лица ФИО3 доказано, что ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в муниципальном жилищном фонде, на ДД.ММ.ГГГГ, ее очередь №.

На основании ст.67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц, сдавать жилое помещение в поднаем; разрешать проживание в жилом помещении временных жильцов. Наниматель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в части 1 настоящей статьи прав может иметь иные права, предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами и договором социального найма.

В соответствии со ст. 71 ЖК РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

В соответствии с ст.76 ЖК РФ наниматель жилого помещения, предоставленного по договору социального найма, с согласия в письменной форме наймодателя и проживающих совместно с ним членов его семьи вправе передать часть занимаемого им жилого помещения, а в случае временного выезда все жилое помещение в поднаем.

Поднаниматель не приобретает самостоятельное право пользования жилым помещением. Ответственным перед наймодателем по договору социального найма жилого помещения остается наниматель.

Договором социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, ответом ОВМ МО МВД «Бурейский» от ДД.ММ.ГГГГ, показаниями представителя ответчика ФИО10 в суде доказано, что собственник жилого помещения МКУ Администрация рп.Новобурейский ДД.ММ.ГГГГ заключило договор социального найма жилого помещения на комнату №, площадью 6,1 кв.м. в <адрес> в <адрес> Бурейского <адрес> с ФИО2, в связи с чем ФИО2 является нанимателем спорного жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время. Зарегистрирован ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, Бурейского <адрес>.

Ответом Администрации Бурейского <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, ответами Администрации рп. Новобурейский №.6/4344 ДД.ММ.ГГГГ, №.5/3901 от ДД.ММ.ГГГГ, заявлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, показаниями представителя ответчика ФИО10 в суде доказано, что в отношении спорного жилого помещения 3, в <адрес> в <адрес> Бурейского <адрес> заключен договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО2, состав семьи 1 человек, что ФИО2 в спорном жилом помещении не приписан, что не является основанием для расторжения данного договора, что наниматель ФИО2, выехал временно из указанного жилого помещения временно в <адрес> и планирует вернуть и проживать в комнате 3 в соответствии с договором социального найма.

Статья 27 Конституции РФ гарантирует, что каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Аналогичное положение закреплено в статье 1 Федерального Закона №5242-1 от 25.06.1993 года «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».

Частью 1 статьи 20 ГК РФ и статьей 2 Федерального Закона № 5242-1 от 25.06.1993 года «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» предусмотрено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Учитывая, что постановка на регистрационный учет по месту жительства является административным актом, тогда как в силу ст.20 ГК РФ местом жительства гражданина признается место, где он постоянно или преимущественно проживает.

Из пункта 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» следует, что при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ, в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Заявлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ главе МКУ Администрации рп.Новобурейский доказано, что наниматель спорного жилого помещения ФИО2 временно выехал в <адрес>, что в дальнейшем он планирует вернуться назад, что не возражает вселить в указанное жилое помещение других лиц, данный факт свидетельствует о том, что ФИО2 претендует в дальнейшем на проживание в спорной комнате и пользование ею.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что то обстоятельство, что ФИО2 длительное время прибывает по иному адресу в <адрес>, само по себе не является основанием для удовлетворения заявленных истцом исковых требований.

На момент рассмотрения данного гражданского дела каких-либо документов, подтверждающих освобождение спорной комнаты ФИО2, вывоз им своих личных вещей и спорной комнаты, суду не представлено и судом не установлено.

Договором поднайма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, показаниями представителя ответчика ФИО10, показаниями третьего лица ФИО3 в суде доказано, что в соответствие с волеизъявлением нанимателя жилого помещения ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ с ФИО3 МКУ администрацией рп.Новобурейский заключен договор поднайма жилого помещения ДД.ММ.ГГГГ, сроком на 5 лет, в отношении комнаты 3 в <адрес> в <адрес>, предоставленной по договору социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2.

Само по себе заключение договора поднайма жилого помещения в рамках договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО3, не дает право поднанимателю приобретать самостоятельное право пользования жилым помещением. Ответственным перед наймодателем по договору социального найма жилого помещения остается наниматель ФИО2. Кроме того, существует установленный порядок предоставления жилого помещения (комнаты) освободившегося в коммунальной квартире.

По смыслу ст. 59 ЖК РФ закон наделяет граждан правом на предоставление освободившегося в коммунальной квартире помещения при наличии в совокупности следующих условий:

жилое помещение должно быть освободившимся, то есть должно освободиться от прав нанимателей, собственников;

наниматели (собственники), претендующие на освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире, должны проживать в этой квартире на момент его освобождения;

наниматели (собственники), претендующие на освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире, на момент его освобождения должны в установленном порядке быть (или могут быть) признаны не только нуждающимися в жилых помещениях, но и малоимущими.

Суд не усматривает, нарушения жилищных прав, предусмотренных ст.59 ЖК РФ, истца ФИО5 фактом заключения договора поднайма жилого помещения с ФИО3.

На основании изложенного, судом достоверно установлено, что наниматель жилого помещения комнаты 3 в <адрес> в <адрес>, выехал их указанного жилого помещения временно, что в комнате имеется его личные вещи, что он не отказался от прав и обязанностей по пользованию спорной комнатой, используя свое право на выбор места жительства и пребывания, предусмотренное ст. 27 Конституции РФ, статьями 1 и 2 Федерального Закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», выехал временно, на основании его заявления на данное жилое помещение заключен договор поднайма с ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ, в соответствие со 76 ЖК РФ, что не запрещено законом.

Суд приходит к выводу о том, что в соответствии со ст. 11, 67,71, 76 ЖК РФ исковые требования истцы ФИО5 действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери ФИО1 к Муниципальному казённому учреждению Администрация рабочего посёлка Новобурейский Бурейского <адрес> о признании незаконным действий Муниципального казённого учреждения Администрация рабочего посёлка Новобурейский Бурейского <адрес> по распоряжению комнатой 3 в <адрес>, расположенной в <адрес> в <адрес> Бурейского <адрес>, в части вселения в комнату иных лиц, в нарушение права истца, предусмотренного статьёй 59 ЖК РФ на первоочередное вселение, о признании незаконным бездействия Муниципального казённого учреждения Администрация рабочего посёлка Новобурейский Бурейского <адрес> по удовлетворению заявления истца о её вселении в спорную комнату, являются необоснованным и удовлетворению не подлежат в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО5 действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери ФИО1 к Муниципальному казённому учреждению Администрация рабочего посёлка Новобурейский Бурейского <адрес> о признании незаконным действий Муниципального казённого учреждения Администрация рабочего посёлка Новобурейский Бурейского <адрес> по распоряжению комнатой 3 в <адрес>, расположенной в <адрес> в <адрес> Бурейского <адрес>, в части вселения в комнату иных лиц, в нарушение права истца, предусмотренного статьёй 59 ЖК РФ на первоочередное вселение, о признании незаконным бездействия Муниципального казённого учреждения Администрация рабочего посёлка Новобурейский Бурейского <адрес> по удовлетворению заявления истца о её вселении в спорную комнату отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Амурского областного суда через Бурейский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий (подпись) А.Г. Хиневич

Копия верна:

Судья Бурейского районного суда А.Г. Хиневич

Решение суда в окончательной форме принято 01 декабря 2017 года.