Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1801/2014 ~ М-321/2014 от 24.01.2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 января 2014 года г.Раменское

Раменский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего федерального судьи Щербакова Л.В.

при секретаре судебного заседания Тарасове Р.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1801/14 по заявлению Чижова Г. А. об обязании начальника Раменского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области принять к меры к исполнению решения суда,

УСТАНОВИЛ:

Чижов Г.А. обратился в суд с заявлением, в котором просит обязать начальника Раменского отдела УФССП по Московской области принять меры по исполнительному производству в <номер>, возбужденное <дата> по исполнительному листу выданному Раменским городским судом, Московской области. В обоснование заявленных требований указывает, что он является взыскателем по упомянутому производству. В его пользу подлежит взысканию <...>. с должника Фомина И.Ю <дата>г. судебный пристав Раменского РОСП УФСПП по МО возбудил исполнительное производство, однако, до настоящего времени вследствие бездействия судебных приставов решение суда не исполнено /л.д.2/.

В судебном заседании Чижов А.Г. заявленные требования поддержал и просил их удовлетворить, пояснив, что в настоящее время не может установить у какого судебного пристава находится на разрешении исполнительное производство, его с ним не знакомят, какие исполнительные действия во нему проведены неизвестно. В связи с чем просит обязать начальника отдела принять меры к исполнению решения суда..

Заинтересованное лицо представитель Раменский районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области, будучи извещенным о сути заявленных требований, месте и времени его рассмотрения надлежащим образом, судебных заседаний не явился.

Заинтересованное лицо Фомин И.Ю. в судебное заседание не явился. Извещен.

Суд, исследовав материалы дела, находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела и установлено в судебном заседании, постановлением судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области Петровой М.Л. от <дата>. возбуждено исполнительное производство <номер>, на основании исполнительного листа <номер> от <дата>, выданного Раменским городским судом Предмет исполнения: взыскание судебных расходов в сумме <...>. в отношении должника Фомина И.Ю. в пользу взыскателя Чижова Г.А./л.д.3/

<дата>. Чижовым Г.А. на имя руководителя Раменского районного отдела судебных подана жалоба на бездействие судебного пристава исполнителя. Ответа на обращение суду не представлено, как и материалов исполнительного производства

Ч.1 ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от 2 октября 2007 года предусмотрено, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с ч.2 ст. 441 ГПК РФ заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо, в десятидневный срок со дня вынесения постановления, совершения действий либо со дня, когда взыскателю, должнику или лицам, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), стало известно о нарушении их прав и интересов.

Согласно ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от 2октября2007года судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Из ч.1 ст. 36 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве» следует, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Судом было предложено начальнику Раменскому отдела судебных приставов представить заверенную надлежащим образом копию исполнительного производства, однако, требование суда не выполнено. В соответствии со ст.249 ч.1 ГПК РФ обязанности по доказыванию законности действий (бездействия) органов государственной власти, лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействии). Соответственно, в нарушение закона не представлено допустимых доказательств того, что судебным приставом Раменского РОСП были предприняты какие-либо исполнительные действия по исполнительному производству.

Статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительные действия, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительных документов, перечислены в статье 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Суду делает вывод, что начальником Раменского РОСП не выполнена обязанность, предусмотренная пунктом 2 статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах", и допущено незаконное бездействие, выразившееся в неорганизации исполнения упомянутого исполнительного документа.

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 года N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" разъяснено, что к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). При удовлетворении заявления в резолютивной части решения суда необходимо указать на признание незаконным действия (бездействия) и на возложение на орган или должностное лицо обязанности в течение определенного судом срока совершить в отношении заявителя конкретные действия.

Одним из принципов исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Предусмотренный двухмесячный срок не является пресекательным, но вместе с тем, игнорирование данного срока является несоблюдением установленных требований, обеспечивающих оперативное принятие мер, направленных на своевременное исполнение исполнительного документа и факт пропуска срока оценивается судом в совокупности с другими обстоятельствами. Неправомерную задержку исполнения судебного решения допустимо рассматривать как нарушение права на судебное разбирательство в разумные сроки. В то же время, формальный пропуск двухмесячного срока сам по себе не свидетельствует о безусловном наступлении нарушенных прав заявителя, поскольку истечение срока не является основанием для окончания либо прекращения исполнительного производства; не свидетельствует о невозможности действий по исполнению требований исполнительного документа.

Между тем, несмотря на сложившиеся обстоятельства (в том числе, связанные с установлением незаконности бездействия судебного пристава-исполнителя), требования исполнительного документа до настоящего времени продолжают оставаться не исполненными. При этом, следует отметить, что в нарушение требований ст. 249 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации со стороны заинтересованных лиц в распоряжение суда не было предоставлено никаких доказательств объективной невозможности, либо затруднений, препятствующих исполнению требований исполнительного документа.

При таком положении, оценивая правомерность поведения (продолжающегося бездействия) судебного пристава-исполнителя, суд обоснованно считает такое бездействие в непринятии своевременно исчерпывающих мер по организации исполнения решения суда за период с <дата>г. по настоящее время незаконным; противоречащим требованиям ст. 2, 4, 36 Федерального закона; нарушающим право заявителя на своевременное исполнение судебного акта., суд приходит к выводу о том, что заинтересованным лицом не в полном объеме были приняты предусмотренные законом меры в целях отыскания имущества должника и исполнения судебного постановления, в связи с чем, заявление Чижова Г.А подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 23.07.2013) "Об исполнительном производстве", Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 года N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" и ст.ст. 194-199 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Обязать начальника Раменского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области принять предусмотренные законом исполнительные действия по исполнительному производству <номер> в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Раменский городской суд в течение месяца со дня вынесения.

Председательствующий