Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-770/2015 ~ М-14081/2014 от 01.01.2015

Дело № 2-871/15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2015 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе: председательствующего судьи Капленковой Н.А.

при секретаре Дубина Ю.П.

с участием:

прокурора Ковальчук Т.Ю.

представителя истца Представитель1., действующей на основании доверенности № от *** года

ответчика Б.3, его представителя Представитель2, действующей на основании доверенности от *** года

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Муниципального казенного учреждения «Благовещенский городской архивный и жилищный центр» к Б.3, Б.2, Б.1 о признании недействительным договора социального найма, выселении, возложении обязанности передать ключи,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился с иском в суд к ответчику Б.3 о признании утратившим право пользования жилым помещением, выселении, возложении обязанности сдать ключи. В обоснование указав, что здание, расположенное по адресу: *** является гостиницей и числится в реестре муниципальной собственности города Благовещенска, что подтверждается выпиской из реестра от *** года. Постановлением мэра г. Благовещенска № *** от *** года *** этаж гостиницы «***», расположенной по адресу: *** в г. Благовещенске был передан в хозяйственное ведение муниципальному жилищному ремонтно-эксплуатационному предприятию № *** для использования указанных жилых площадей в качестве маневренного фонда. Жилые помещения маневренного фонда по ул. *** постановлением администрации города Благовещенска № *** от *** года, распоряжением КУМИ города Благовещенска № *** от *** года закреплены за истцом на праве оперативного управления. Из договора найма жилого помещения, заключенного *** года между Б.3 и ПМЖРЭП следует, что последний предоставил ответчику жилое помещение специализированного жилищного фонда площадью *** кв.м., расположенное по адресу: ***, комната ***. Из пункта 7 договора усматривается, жилое помещение предоставлено ответчику для временного проживания сроком на один год. В соответствии со ст. 95 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания. Согласно ст. 47 ЖК РСФСР единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение является ордер. Маневренные жилые помещения являются разновидностью фонда социального использования, предоставление жилья в маневренном фонде носит временный характер и не является мерой улучшения жилищных условий. Не имеется доказательств того, что указанное жилое помещение было предоставлено ответчику в установленном законом порядке по предусмотренным законом основаниям собственником жилого помещения, как нуждающемуся в жилом помещении маневренного фонда, в материалах дела не имеется. Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от *** года видно, что в период с *** года по *** года Б.3 являлся собственником *** доли в праве собственности на квартиру общей площадью *** кв.м. по адресу: ***, основанием государственной регистрации права явился договор купли-продажи от *** года. На основании договора участия в долевом строительстве от *** года ответчику принадлежит *** доля в праве собственности на квартиру общей площадью *** кв.м. по адресу: ***. Сведения о регистрации по месту жительства, подтверждают, что Б.3 совместно с членами своей семьи: Б.1, *** г.р., Б.3, *** г.р. зарегистрированы по адресу: ***. При указанных обстоятельствах, учитывая обеспеченность ответчика жилыми помещениями, предусмотренных законом оснований для обеспечения Б.3 жильем из маневренного фонда не имеется. Ответчик занимает комнату № *** по ул. *** без каких-либо законных оснований, правом проживания в муниципальном маневренном фонде не обладает, поскольку не относится к категории лиц, указанных в ст. 95 ЖК РФ в связи с чем подлежит выселению из спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения. Просит суд признать Б.3 утратившим право пользования жилым помещением – комнатой *** по адресу: ***. Выселить ответчика из жилого помещения, расположенного по адресу: ***, комната ***; обязать ответчика передать муниципальному казенному учреждению «Благовещенский городской архивный и жилищный центр» по акту прием-передачи ключи от входных дверей в жилое помещение, расположенного по адресу: г. Благовещенск, ул. *** комната ***.

Истец в ходе рассмотрения дела в суде уточнил исковые требования в указав, что согласно договору социального найма от *** года заключенного между МПЖРЭП № *** и Б.3, МПЖРЭП № *** предоставил последнему жилое помещение общей площадью *** кв.м., расположенное по адресу: ***, ком. ***. На момент вселения, спорное жилое помещение уже имело статус маневренного фонда. Постановление мэра города Благовещенска № *** от *** года является действующим, не оспорено, не признано недействительным. В отсутствие решения собственника жилого помещения о предоставлении комнаты ответчику признанного в установленном порядке нуждающимся в жилом помещении, оснований полагать, что спорное жилое помещение было предоставлено для постоянного проживания на условиях социального найма, не имеется. В силу ст. 51 ЖК РСФСР, действовавшей на момент заключения данного договора, было предусмотрено, что договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем и нанимателем – гражданином, на имя которого выдан ордер. Согласно ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения маневренного фонда, которые в силу ст. 95 ЖК РФ предназначены для временного проживания отдельных категорий граждан на основании договора специализированного найма жилого помещения. Законом не предусмотрено заключение договора социального найма в отношении специализированного жилого фонда, в том числе маневренного. Вышеуказанный договор, в отсутствие решения о предоставлении жилого помещения для постоянного проживания лицу, признанному нуждающимся в жилом помещении в установленном законом порядке, не порождает прав на жилое помещение на условиях социального найма. Представленный договор Б.3 от *** года заключенный между МПЖРЭП № *** и Б.3 не может быть принят во внимание. Кроме того, ссылка в договоре на социальный найм, сама по себе не влечет изменение статуса жилого помещения, так как такой статус определяется и устанавливается в ином порядке органом местного самоуправления. Согласно ст. 12 закона РФ «Об основах федеральной жилищной политике», положениями ст. 672 ГК РФ со сторонами в *** году мог заключаться договор найма с указанием на социальный характер использования жилищного фонда, поскольку термин «специализированный» договор найма появился в жилищном законодательстве после *** года. Таким образом, заключенный между МПЖРЭП № *** и Б.3 договор социального найма на жилое помещение от *** года о предоставлении ответчику комнаты № *** общей площадью *** кв.м., расположенной по адресу: *** является недействительным (ничтожным) в силу закона. Согласно п. 1 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо сделка независимо от такового признания (ничтожная сделка). В соответствии со статьей 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения. Согласно п. 1 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. По смыслу ст. 167 ГК РФ сделка считается недействительной с момента совершения и не порождает тех юридических последствий, ради которых заключалась, в том числе возникновение прав на жилое помещение. Просит суд: Признать недействительным заключенный между МПЖРЭП № *** и Б.3 договор социального найма жилого помещения от *** года о предоставлении жилого помещения, общей площадью *** кв.м., расположенного по адресу: ***, ком. ***. Выселить Б.3, Б.2, Б.1 из жилого помещения, расположенного по адресу: ***, ком. ***. Возложить на Б.3, Б.2 обязанность передать Муниципальному казенному учреждению « Благовещенский городской архивный и жилищный центр» по акту приема-передачи ключи от входных дверей в жилое помещение, расположенное по адресу: ***, ком. ***.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные уточненные требования, пояснил, что спорное жилое помещение является временным жилым помещением, относится к маневренному фонду. Ответчиком был предоставлен договор социального найма, заключенный с МПЖРЭП № ***, но ордер на предоставление данной комнаты истцу не выдавался. В ходе судебного заседания установлено, что ответчик не являлся работником МПЖРЭП № ***. Б.3 имеет в собственности жилое помещение, а комнату № ***, расположенную по адресу: ***, ***, сдает в поднаем.

Ответчик Б.3, его представитель с заявленными требованиями не согласились.

Ответчик в суде пояснил, что в *** году у него была комната в г. Благовещенске по ул. ***. Он работал в МПЖРЭП № ***, написал заявление, комнату по ул. *** отдал, ему предоставили комнату № *** по ул. ***. В *** году он уволился из МПЖРЭП № ***. В *** году он закончил *** и уехал в г. ***. В комнате проживала его девушка. Он платит за комнату с *** года. В *** году он приехал в Благовещенск и в *** году заключил брак. В настоящее время он проживает с супругой, ребенком в комнате. У него имеется в собственности квартира, которую он приобрел, взяв ипотечный кредит в банке.

Представитель ответчика пояснила, что истцом пропущен срок исковой давности, так как с *** года истец не обращался в суд с иском о выселении ответчика из комнаты. Не определен статус комнаты. Ответчик проживает в спорном жилом помещении на основании договора найма, заключенного с МПЖРЭП № ***, просит в удовлетворении исковых требований отказать.

В судебное заседание не явились ответчики Б.2, Б.1, представитель третьего лица администрации города Благовещенска, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в суде. Выслушав мнения участников процесса, суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело при данной явке.

Согласно отзыва представителя администрации г. Благовещенска, комната *** по ул. *** является муниципальной собственностью и с *** года входит в маневренный жилой фонд, на основании Постановления мэра города Благовещенска Амурской области от *** года № ***, которым на праве хозяйственного ведения за МПЖРЭП № ***, закреплены жилые помещения *** этажа гостиницы «***» для использования в качестве маневренного фонда. Жилое помещение – комната *** расположенная по адресу: ***, является собственностью муниципального образования город Благовещенск. Данных о том, что указанное жилое помещение было предоставлено Б.3 в установленном законом порядке по предусмотренным законом основаниям собственником жилого помещения, как нуждающемуся в жилом помещении маневренного фонда, в органе местного самоуправления не имеется. Также в деле отсутствует ордер на занятие и вселение в спорную комнату. Доказательств того, что указанное жилое помещение было предоставлено ответчику в установленном законом порядке по предусмотренным законом основаниям собственником жилого помещения, как нуждающемуся в жилом помещении маневренного фонда, в материалах дела не имеется. Б.3 является собственником *** доли в праве собственности на квартиру общей площадью *** кв.м. по адресу: ***, основанием государственной регистрации явился договор купли-продажи от *** года. *** года на основании договора участия в долевом строительстве от *** года № *** ответчику принадлежит *** доля в праве собственности на квартиру общей площадью *** кв.м. по адресу: ***. Б.3 совместно с членами своей семьи: Б.1, *** г.р., Б.3, *** г.р. зарегистрированы по адресу: ***. Учитывая обеспеченность ответчика жилыми помещениями, предусмотренных законом оснований для обеспечения Б.3 жильем из маневренного фонда не имеется. *** года Б.3 вручено предписание от *** года о необходимости в десятидневный срок освободить жилое помещение из маневренного фонда по адресу: ***, ком. ***. Однако ответчик отказался в добровольном порядке освободить спорное жилое помещение. Просит суд удовлетворить требования истца в полном объеме.

Выслушав стороны, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего удовлетворить исковые требования, суд приходит к следующему.

Как видно из материалов дела здание, расположенное по адресу: *** является гостиницей и числится в реестре муниципальной собственности города Благовещенска, что подтверждается выпиской из реестра от *** года.

Постановлением мэра города Благовещенска № *** от *** года *** этаж гостиницы «***», расположенной по адресу ул. *** в г. Благовещенске был передан в хозяйственное ведение муниципальному жилищному ремонтно-эксплуатационному предприятию № *** для использования указанных площадей в качестве маневренного фонда.

Жилые помещения маневренного фонда по ул. *** постановлением администрации города Благовещенска № *** от *** года, распоряжением КУМИ города Благовещенска № *** от *** года закреплены за истцом на праве оперативного управления.

В соответствии с Законом РФ от 24 декабря 1992 года № 4218-1 « Об основах федеральной жилищной политики», действовавшим в период присвоения статуса служебного жилого помещения в 1997 г. Жилищный фонд – совокупность всех жилых помещений независимо от форм собственности, включая жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, жилые помещения из фондов жилья для временного поселения вынужденных переселенцев и лиц, признанных беженцами, специальные дома для одиноких престарелых, дома – интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу ст. Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии со ст. 95 Жилищного кодекса РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания: 1) граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; 2) граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита в банке или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обраще6ния взыскания такие жилые помещения являются для них единственными; 3) граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; 4) иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

Согласно договору социального найма жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда от *** года, заключенного между МПЖРЭП № *** и Б.3, последнему было предоставлено наймодателем жилое помещение одна комната *** кв.м., расположенное по адресу: ***

На основании ст. 7 ЖК РСФСР, действовавшего на момент заключения договора социального найма, жилые дома и жилые помещения предназначались для постоянного проживания граждан, а также для использования в установленном порядке в качестве служебных жилых помещений, жилых помещений из фондов жилья для временного поселения, общежитий и других специализированных жилых помещений.

В силу ст.47 ЖК РСФСР единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение являлся ордер.

В силу ст. 108.1 ЖК РСФСР к жилым помещениям из фондов жилья для временного поселения относились: жилые помещения из фонда жилья для временного поселения вынужденных переселенцев; жилые помещения из фонда жилья для временного поселения лиц, признанных беженцами, жилые помещения из фонда жилья для временного поселения граждан, утративших жилье в результате обращения взыскания на жилое помещение, которое приобретено за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого дома или квартиры, и заложенного в обеспечение возврата кредита или целевого займа.

В силу положений п.п. 3, ч. 1 ст. 92 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

В соответствии со ст. 99 ЖК РФ ( ст. 42 ЖК РСФСР) специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений ( действующих от имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Жилые помещения маневренного фонда предоставляются по правилам ст. 106 ЖК РФ в предусмотренных законом случаях во временное пользование по договору найма жилого помещения маневренного фонда. Такой договор заключается в простой письменной форме на основании решения о предоставлении соответствующего жилого помещения.

По смыслу закона, жилые помещения маневренного фонда являются разновидностью фонда социального использования, предоставление жилья в маневренном фонде носит временный характер, осуществляется в перечисленных законом случаях и не является мерой улучшения жилищных условий.

Судом установлено, что ответчику, комната № ***, по адресу: *** не была предоставлена в установленном законом порядке по предусмотренным законом основаниям собственником жилого помещения, как нуждающемуся в жилом помещении маневренного фонда. Ордер на получение данного жилого помещения и вселение ответчику не выдавался.

В судебном заседании свидетель Свидетель1 пояснила, что с января *** года она проживает в комнате № *** по ул. ***. В комнате № *** Б.3 не живет. Со слов Б.2 ей известно, что в комнате проживают родственники. С *** года она видела Б.3 в комнате *** раза. Все вопросы по уборке коридора на этаже, они решают с Б.2.

Из актов проверок жилого помещения от *** года и от *** года, следует, что на момент проверок в комнате № *** по ул. *** проживали иные лица.

Из материалов дела видно, что ответчики зарегистрированы по адресу: ***, имеют в общей совместной собственности указанное жилое помещение, ответчик Б.3 имеет в собственности квартиру, площадью *** кв.м., расположенную по адресу: ***

При наличии указанных обстоятельств, учитывая обеспеченность ответчиков жилым помещениям, предусмотренных законом оснований для обеспечения их жильем из маневренного фонда не имеется.

*** года Б.3 вручено предписание от *** года о необходимости в 10-ти дневный срок освободить помещение маневренного фонда по адресу: ***

Из пояснений ответчика следует, что в настоящее время он с семьей проживает в спорной комнате.

Принимая во внимание, что по смыслу закона, вышеуказанного в данном решении, не предусмотрено заключение договора социального найма в отношении специализированного жилого фонда, в том числе маневренного, в силу ст. 168, ст. 166 ГК РФ, заключенный между МПЖРЭП № *** и Б.3 договор социального найма на жилое помещение от *** года о предоставлении комнаты № *** общей площадью *** кв.м., расположенной по адресу: *** является недействительным (ничтожным) в силу закона.

При наличии указанных обстоятельств ответчики проживают в спорном жилом помещении незаконно, подлежат выселению из комнаты № ***, расположенной по ул. ***.

Рассматривая заявление ответчика и его представителя о пропуске срока исковой давности, суд приходит к следующему.

В силу ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года.

Судом установлено, подтверждается материалами дела, что жилое помещение маневренного фонда по ул. *** было закреплено за истцом на праве оперативного управления в 2012 году, истец с иском обратился в суд *** года, срок исковой давности ( три) года истцом не пропущен.

На основании вышеизложенного, исковые требования истца подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 98 ГПК РФ с ответчиков подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета с каждого в размере ***

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:    

Исковые требования Муниципального казенного учреждения «Благовещенский городской архивный и жилищный центр» к Б.3, Б.2, Б.1 о признании недействительным договора социального найма, выселении, возложении обязанности передать ключи, удовлетворить.

Признать недействительным заключенный между МПЖРЭП № *** и Б.3 договор социального найма жилого помещения от *** года о предоставлении жилого помещения, общей площадью *** кв.м., расположенного по адресу: ***

Выселить Б.3, Б.2, Б.1 из жилого помещения, расположенного по адресу: ***

Возложить на Б.3, Б.2 обязанность передать Муниципальному казенному учреждению « Благовещенский городской архивный и жилищный центр» по акту приема-передачи ключи от входных дверей в жилое помещение, расположенное по адресу: ***

Взыскать с Б.3, Б.2 в доход местного бюджета государственную пошлину с каждого в размере ***.    

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий     Н.А. Капленкова

Решение в окончательной форме изготовлено *** года