Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-123/2014 ~ М-80/2014 от 07.03.2014

Дело №2-123/2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 августа 2014 года                               г.Новомичуринск

Пронский районный суд Рязанской области

в составе председательствующего судьи Никоновой С.М.,

с участием представителя истца администрации МО - Погореловское сельское поселение Пронского муниципального района Рязанской области Калашниковой Е.Н., действующей на основании доверенности от <дата>,

при секретаре Ванягиной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации МО - Погореловское сельское поселение Пронского муниципального района Рязанской области к Территориальному управлению Росимущества в Рязанской области и другим ответчикам о признании права собственности на земельные доли,

у с т а н о в и л :

Администрация МО - Погореловское сельское поселение Пронского муниципального района Рязанской области обратилась в Пронский районный суд Рязанской области с исковым заявлением к Территориальному управлению Росимущества в Рязанской области о признании права собственности на земельные доли, мотивируя свои требования тем, что в 1992 году в совхозе имени «60-летия Союза ССР» Пронского района Рязанской области была проведена приватизация земли и его реорганизация. В результате совхоз был реорганизован в АОЗТ «Погореловское», а его сельскохозяйственные угодья были переданы бесплатно в коллективно-долевую собственность бывших работников.

В соответствии с постановлением главы администрации Пронского района Рязанской области от <дата> № бывшим членам совхоза и работникам социальной сферы были выданы свидетельства на право собственности на землю согласно списку владельцев земельных и имущественных паев АОЗТ «Погореловское» по 6,9 га каждому. Всего 470 человек получили свидетельства на земельный участок общей площадью 3243 га.

В указанном списке собственников земельных долей указаны следующие граждане: <ФИО собственников земельных долей>

У истца имеется информация о смерти вышеуказанных граждан.

Земельный участок с кадастровым номером 62:11:0000000:43 (АОЗТ «Погореловское» Пронского района Рязанской области), находящийся в общей долевой собственности физических лиц, расположен на территории МО - Погореловское сельское поселение Пронского муниципального района Рязанской области, в п.Погореловский.

В соответствии с нормами Федерального закона №101-ФЗ администрацией МО - Погореловское сельское поселение Пронского муниципального района был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными (далее - списки невостребованных земельных долей).

В соответствии с постановлением администрации МО - Погореловское сельское поселение Пронского муниципального района Рязанской области от <дата> № указанные списки были опубликованы в районной газете «Пронская газета» от 02.08.2013 выпуск №31, в областной газете «Рязанские ведомости» от 23.07.2013 года выпуск №132, а также размещены на информационных щитах на территории МО - Погореловское сельское поселение Пронского муниципального района Рязанской области.

С момента публикации списков администрацией поселения принимались в письменной форме возражения лиц, считавших, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Лица, заявлявшие возражения и представлявшие в обоснование подтверждающие документы, исключались из списков невостребованных земельных долей.

На 15 часов 00 минут 28 ноября 2013 года было назначено общее собрание участников долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 62:11:0000000:43 (АОЗТ «Погореловское» Пронского района Рязанской области). Информация о дате проведения общего собрания участников долевой собственности была размещена в районной газете «Пронская газета» от 18.10.2013 года выпуск №42, в областной газете «Рязанские ведомости» от 24.10.2013 года выпуск №199, а также на информационных щитах на территории МО - Погореловское сельское поселение Пронского муниципального района Рязанской области.

В назначенный день на общее собрание не явилось ни одного участника долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 62:11:0000000:43 (АОЗТ «Погореловское» Пронского района Рязанской области). В связи с отсутствием кворума общее собрание участников общей долевой собственности АОЗТ «Погореловское» признано несостоявшимся.

В соответствии с требованиями указанного Федерального закона постановлением главы МО - Погореловское сельское поселение № от <дата> были утверждены списки невостребованных земельных долей.

Истец просит суд прекратить право собственности на невостребованные земельные доли <ФИО собственников земельных долей> площадью 6,9 га каждая (всего 448,5 га) в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 62:11:0000000:43 (АОЗТ «Погореловское» Пронского района Рязанской области), расположенный по адресу: Рязанская область, Пронский район, п.Погореловский, а также признать право муниципальной собственности МО - Погореловское сельское поселение Пронского муниципального района Рязанской области на невостребованные земельные доли <ФИО собственников земельных долей>. площадью 6,9 га каждая (всего 448,5 га) в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 62:11:0000000:43 (АОЗТ «Погореловское» Пронского района Рязанской области), расположенный по адресу: Рязанская область, Пронский район, п.Погореловский.

Определением Пронского районного суда Рязанской области от <дата> производство по данному гражданскому делу в части исковых требований о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли собственников земельных паев <фамилии, инициалы> прекращено в связи с отказом истца от данной части исковых требований.

Определением Пронского районного суда Рязанской области от <дата> к участию в данном гражданском деле в качестве соответчиков привлечены: <фамилии, инициалы>

Определением Пронского районного суда Рязанской области от <дата> производство по данному гражданскому делу в части исковых требований о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли собственников земельных паев <фамилии, инициалы>, а также исковых требований, предъявленных к ответчикам <фамилии, инициалы>, прекращено в связи с отказом истца от данной части исковых требований.

Определением Пронского районного суда Рязанской области от <дата> производство по данному гражданскому делу в части исковых требований, предъявленных к ответчикам <фамилии, инициалы>, прекращено в связи с отказом истца от данной части исковых требований.

Определением Пронского районного суда Рязанской области от <дата> к участию в данном гражданском деле в качестве соответчиков привлечены <фамилии, инициалы>

Определением Пронского районного суда Рязанской области от <дата> производство по данному гражданскому делу в части исковых требований, предъявленных к ответчику Ф.А., прекращено в связи с отказом истца от данной части исковых требований.

Определением Пронского районного суда Рязанской области от <дата> к участию в данном гражданском деле в качестве соответчика привлечена Б.Г.

Определением Пронского районного суда Рязанской области от <дата> производство по данному гражданскому делу в части исковых требований, предъявленных к ответчику В.З. прекращено в связи с отказом истца от данной части исковых требований.

В настоящем судебном заседании представитель истца администрации МО - Погореловское сельское поселение Пронского муниципального района Рязанской области Калашникова Е.Н. исковые требования поддержала, повторив доводы, изложенные в исковом заявлении, и просила суд прекратить право собственности на невостребованные земельные доли <фамилии, инициалы> площадью 6,9 га каждая (всего 310,5 га) в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 62:11:0000000:43 (АОЗТ «Погореловское» Пронского района Рязанской области), расположенный по адресу: Рязанская область, Пронский район, п.Погореловский, а также признать право муниципальной собственности МО - Погореловское сельское поселение Пронского муниципального района Рязанской области на вышеуказанные невостребованные земельные доли.

В судебное заседание представитель ответчика Территориального управления Росимущества в Рязанской области не явился по неизвестной причине, хотя ответчик надлежащим образом был извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела.

В судебное заседание соответчики <фамилии, инициалы> не явились, обратившись к суду с заявлениями о рассмотрении дела в их отсутствие.

В судебное заседание соответчики <фамилии, инициалы> не явились по неизвестным причинам, хотя надлежащим образом были извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела.

В судебное заседание представитель третьего лица Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области не явился, однако третье лицо направило в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, а также представило отзыв на исковое заявление об отсутствии возражений на исковые требования.

Выслушав объяснения представителя истца Калашниковой Е.Н., исследовав материалы дела и проанализировав представленные по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном Законом №101-ФЗ порядке невостребованными.

В судебном заседании установлено, что во исполнение Указа Президента РФ от 27.12.1991 №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», постановления Правительства РФ от 29.12.1991 №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановления Правительства РФ от 04.09.1992 №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», в совхозе имени «60-летия Союза ССР» Пронского района Рязанской области была проведена приватизация земли и его реорганизация. В результате совхоз был реорганизован в АОЗТ «Погореловское», а его сельскохозяйственные угодья были переданы бесплатно в коллективно-долевую собственность бывших работников.

Во исполнение Указа Президента РФ от 27.10.1993 года №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» на основании постановления главы администрации Пронского района Рязанской области от <дата> № бывшим членам совхоза и работникам социальной сферы были выданы свидетельства на право собственности на землю согласно списку владельцев земельных и имущественных паев АОЗТ «Погореловское». В данном списке среди прочих собственников земельных долей были указаны следующие граждане: <фамилии, инициалы>

Изложенное подтверждается следующими письменными доказательствами: копией постановления №38 от 09.02.1993 года о регистрации Устава АОЗТ «Погореловское» (том 1 л.д.17), копией реестра учредителей АОЗТ «Погореловское» (том 1 л.д.18-35), копией постановления от 20.06.1994 года №237 (том 1 л.д.16), копиями свидетельств на право собственности на землю (том 1 л.д.161-200, том 2 л.д.1-88), копией книги учета выдачи свидетельств на право собственности на землю (том 1 л.д.36-77).

Согласно вышеуказанным свидетельствам, выданным Комитетом по земельным ресурсам Пронского района, каждому из вышеперечисленных граждан на праве общей долевой собственности принадлежат земельные участки площадью 6,9 га из земель АОЗТ «Погореловское» Пронского района Рязанской области.

В судебном заседании также установлено, что вышеперечисленные собственники спорных земельных долей умерли, что подтверждается копиями записей актов о смерти (том 2 л.д.106-110, 112, 113, 117-124, 126-141, 143-148, 150, 153-157, том 3 л.д.80-84, 241, том 4 л.д.79).

В соответствии с пунктами 1 и 2 ст.12.1 Федерального закона №101-ФЗ от 24.07.2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии со ст.1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

По смыслу данной нормы закона земельная доля переходит по наследству, а поэтому процессуальное правопреемство по спорам о невостребованных земельных долях не противоречит закону.

В судебном заседании установлено, что ответчики <фамилии, инициалы> являются наследниками умерших собственников спорных земельных долей в праве общей долевой собственности земель АОЗТ «Погореловское». Данные обстоятельства подтверждаются копиями наследственных дел (том 2 л.д.169-250, том 3 л.д.1-51,160-179, том 4 л.д.31-35).

В судебном заседании также установлено, что наследственное имущество умерших <фамилии, инициалы>, являвшихся собственниками спорных земельных долей, в том числе земельные паи, на которые истец просит признать право муниципальной собственности, в установленном законом порядке никем не приобретено. Изложенное подтверждается сообщениями нотариусов Пронского нотариального округа (том 2 л.д.166, 167, том 3 л.д.151, 159, том 4 л.д.87, 127), а также сообщениями нотариусов Рыбновского нотариального округа Рязанской области (том 4 л.д.121, 128, 129).

Из материалов дела усматривается, что вышеуказанные собственники спорных земельных долей умерли, не распорядившись принадлежащими им земельными долями, что подтверждается кадастровым паспортом на земельный участок с кадастровым номером 62:11:0000000:43 (АОЗТ «Погореловское» Пронского района Рязанской области), расположенный по адресу: Рязанская область, Пронский район, п.Погореловский, находящийся, в том числе, в общей долевой собственности перечисленных лиц (том 1 л.д.119-160), а также выпиской из ЕГРП на данный земельный участок, из которой следует, что лица, указанные в кадастровом паспорте, свои права на земельные доли в установленном порядке не зарегистрировали, не сдали земельные доли в аренду, не продали и не распорядились ими иным образом (том 1 л.д.78-86).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в п.1 ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п.2 ст.12.1 указанного Федерального закона.

Согласно п.4 ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

Согласно ст.14.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации (ст. 4 Закона Рязанской области от 06.10.2003 № 64-03 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Рязанской области»), и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети «Интернет» (при его наличии) не позднее, чем за сорок дней до дня проведения общего собрания. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности.

С момента утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности, земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером 62:11:0000000:43 (АОЗТ «Погореловское» Пронского района Рязанской области), находящийся в общей долевой собственности физических лиц, расположен на территории МО - Погореловское сельское поселение Пронского муниципального района Рязанской области, в п.Погореловский.

На основании постановления администрации МО - Погореловское сельское поселение Пронского муниципального района Рязанской области от <дата> № в районной газете «Пронская газета» от 02.08.2013 года выпуск №31, а также в областной газете «Рязанские ведомости» от 23.07.2013 года выпуск №132 были опубликованы списки невостребованных земельных долей. Также данные списки были размещены на информационных щитах на территории МО - Погореловское сельское поселение Пронского муниципального района Рязанской области.

Изложенные обстоятельства подтверждаются следующими письменными доказательствами: копией постановления № от <дата> (том 1 л.д.87-92), копией выпуска газеты «Пронская газета» №31 от 02.08.2013 года (том 1 л.д.95), копией выпуска газеты «Рязанские ведомости» №132 от 23.07.2013 года (том 1 л.д.93).

Для утверждения списка невостребованных земельных долей на 15 часов 28.11.2013 года было назначено общее собрание участников долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 62:11:0000000:43 (АОЗТ «Погореловское» Пронского района Рязанской области). Информация о дате проведения общего собрания участников долевой собственности была размещена в районной газете «Пронская газета» от 18.10.2013 года выпуск №42, в областной газете «Рязанские ведомости» от 24.10.2013 года выпуск №199, а также на информационных щитах на территории МО - Погореловское сельское поселение Пронского муниципального района Рязанской области. Изложенное подтверждается копиями указанных выпусков газет (том 1 л.д.94, 96).

В соответствии со статьей 14.1 Федерального закона №101-ФЗ общее собрание участников общей долевой собственности считается правомочным в случае присутствия на нем участников долевой собственности, составляющих не менее чем 20 процентов их общего числа или, если способ указания размера земельной доли допускает сопоставление долей в праве общей собственности на земельный участок, владеющих более чем 50 процентами таких долей.

В случае если количества участников долевой собственности на земельный участок, не включенных в утвержденный список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, недостаточно для обеспечения правомочности общего собрания, общее собрание считается правомочным, если на нем присутствуют не менее чем 50 процентов общего числа участников долевой собственности на этот земельный участок, невключенных в указанный список.

Согласно протоколу общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 62:11:0000000:43 (АОЗТ «Погореловское» Пронского района Рязанской области) на общее собрание 28.11.2013 года не явился ни один участник общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 62:11:0000000:43 (АОЗТ «Погореловское» Пронского района Рязанской области). В связи с отсутствием кворума на общем собрании участников общей долевой собственности АОЗТ «Погореловское» оно было признано несостоявшимся.

Возражений от ответчиков относительно необоснованности включения их земельных участков в список невостребованных земельных долей в администрацию Погореловского сельского поселения не поступало.

Изложенные обстоятельства подтверждаются копией протокола общего собрания участников долевой собственности (том 1 л.д.97-98).

Судом установлено, что общим собранием участников общей долевой собственности со дня опубликования списков (<дата>) не было принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, в связи с чем постановлением № от <дата> администрацией Погореловского сельского поселения Пронского муниципального района был утвержден список невостребованных земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 62:11:0000000:43 (АОЗТ «Погореловское» Пронского района Рязанской области), что подтверждается копией постановления № от <дата> с приложением в виде списка (том 1 л.д.108-115).

Доказательств, опровергающих установленные в судебном заседании обстоятельства, ответчиками суду не представлено.

Таким образом, судом установлено соблюдение администрацией МО - Погореловское сельское поселение установленного порядка признания земельных долей невостребованными.

Согласно п.50 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №9 от 29.05.2012 года «О судебной практике по делам о наследовании» выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п.1 ст.1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что спорное имущество в виде невостребованных земельных долей до настоящего времени не принято Российской Федерацией в собственность в установленном законом порядке по правилам, установленным законом для выморочного имущества: в реестре федерального имущества не значится, свидетельство о праве на выморочное имущество налоговым органом не получено.

Кроме того, Федеральный закон №101-ФЗ от 24.07.2002 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», регулирующий отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельхозназначения, не содержит запрета на признание за органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, права собственности на земельный участок, образованный из земельных долей, перешедших по праву наследования к государству в качестве выморочного имущества, но оставшихся невостребованными.

Учитывая все вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что требования администрации МО - Погореловское сельское поселение являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования администрации муниципального образования -Погореловское сельское поселение Пронского муниципального района Рязанской области к Территориальному управлению Росимущества в Рязанской области, <ФИО ответчиков> о признании права собственности на земельные доли удовлетворить.

Прекратить право собственности <ФИО собственников земельных долей> на невостребованные земельные доли площадью 6,9 га каждая (всего 310,5 га) в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 62:11:0000000:43, расположенный по адресу: Рязанская область, Пронский район, п.Погореловский.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования - Погореловское сельское поселение Пронского муниципального района Рязанской области на невостребованные земельные доли <ФИО собственников земельных долей> площадью 6,9 га каждая (всего 310,5 га) в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 62:11:0000000:43, расположенный по адресу: Рязанская область, Пронский район, п.Погореловский.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Пронский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.        

Судья: