Решение по делу № 2-28/2016 (2-5159/2015;) ~ М-4009/2015 от 26.06.2015

Дело № (№;)

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

11 февраля 2016 года

Балашихинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Кобзаревой О.А.

при секретаре Калининой В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г. о. Балашиха к Г.Н.Г. о признании самовольной постройкой, обязании снести самовольную постройку за свой счет,

установил:

Истец обратился в суд с настоящим иском, указав, что ответчик возвел на своем земельном участке строение без разрешительной документации, в настоящее время строение трехэтажное, строительство не окончено, имеются нарушения градостроительных, строительных норм и правил, по земельному участку проходят красные линии, строительство создает угрозу повреждения инженерных коммуникаций, строение отвечает признакам многоэтажности. Истец просит признать <данные изъяты>-х этажное капитальное строение, общей площадью около <данные изъяты> кв.м., строительством незавершенное, расположенное на земельных участках с кадастровым номером № и кадастровым номером № по адресу: <адрес>, самовольной постройкой, обязать ответчика Г.Н.Г. снести объект капитального строительства - <данные изъяты>-х этажное капитальное строение, общей площадью около <данные изъяты> кв.м., строительством незавершенное, расположенное на земельных участках с кадастровым номером № и кадастровым номером № по адресу: <адрес>, за счет средств ответчика в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца в судебном заседании на иске настаивал.

Ответчик Г.Н.Г. не явилась, извещена, ее представитель с иском не согласен, просил предоставить им время для реконструкции строения с целью приведения в соответствии со всеми нормами.

Третье лицо П.А.В. с иском согласен.

Третье лицо Н.И.И. не явилась, извещена.

Третье лицо ГУП МО «Мособлгаз» в иском согласно и пояснило, что строение находится в недопустимой близости к газовым сетям.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пп. 14, 16 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов (п. 14); застройщик - физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта (п. 16).

В силу положений ст. 48 Градостроительного кодекса РФ реконструкция производится при наличии совокупности определенных условий, в том числе наличии проектной документации на реконструкцию, разрешения на строительство и государственной экспертизы на производство работ.

В связи с чем, реконструкция объекта капитального строительства должна выполняться только при наличии соответствующей разрешительной документации, поскольку затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности, в том числе и жилого дома, целостность фундамента дома, влияет на работу несущих строительных конструкций, а для проведения таковой разрешительные документы в установленном законом порядке до начала проведения работ получены не были.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, подлежат экспертизе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2. 3 и 3.1 настоящей статьи.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ объекты индивидуального жилищного строительства - это отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три. предназначенные для проживания одной семьи.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом (ч. 2).

На основании ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 и 6 настоящей статьи и другими федеральными законами (ч. 4).

В соответствии с п. 8 ч. 3 ст. 8 Градостроительного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности относятся: выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием.

Согласно п. 11 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (далее - линейные объекты).

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим её лицом, либо за его счет.

Исходя из названной нормы, самовольность постройки определяется при наличии одного из трех названных в ст. 222 ГК РФ признаков: земельный участок, на котором создана постройка, не был отведен для этих целей в установленном порядке; объект создан без получения необходимых разрешений; имеются существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил.

Земельные участки с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м. и №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенные по адресу: <адрес>, принадлежат Г.Н.Г. на праве собственности, на основании договора купли-продажи земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ и составляют единое целое.

Право собственности на земельные участки зарегистрировано в установленном законом порядке.

Земельные участки относится к категории земель населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства.

В соответствии с выкопировкой из земель г. Балашиха по земельным участкам с кадастровым номером № и кадастровым номером № проходят красные линии, в связи с чем, полагается, что в границах земельных участков расположена охранная зона инженерных коммуникаций.

В соответствии с постановлением № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, постановленным первым заместителем начальника Главгосстройнадзора Московской области А.Т.М., Г.Н.Г. привлечена к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное п. 1 ст. 9.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за осуществление строительства без полученного в установленном законом порядке разрешения на строительство, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

На указанных земельных участках расположен объект капитального строения <данные изъяты>-х этажное капитальное строение, общей площадью около <данные изъяты> кв.м.

Администрация городского округа Балашиха разрешение на строительство по адресу: <адрес>, не выдавала.

В рамках дела по делу была назначена и проведена судебная строительно-техническая экспертиза в АНО «ЭкспертКонсалтЦентр».

Согласно заключению экспертов № степень готовности объекта капитального строения по адресу: <адрес>, кадастровый номер № составляет <данные изъяты> % из <данные изъяты> %.

- строительством объекта права смежных землепользователей, вытекающие из действующего законодательства нарушены. Расстояние от жилого дома с Восточной стороны до строений, расположенных на соседним участке с кадастровым номером № (<адрес>) не соответствует противопожарным требованиям при этом в материалах дела имеется согласование с владельцем соседнего участка.

- фактические границы земельных участков с кадастровыми номерами № не соответствуют данным ГКН, имеется запользованная земля площадью <данные изъяты> кв.м и <данные изъяты> кв.м соответственно.

- исследуемое строение частично расположено за границами земельного участка с кадастровым номером №. С северной стороны исследуемое строение выступает за границы участка на <данные изъяты> метров и расположено на землях неразграниченной государственной собственности, площадь наложения составляет <данные изъяты> кв.м. и в границах участка с кадастровым номером №, площадь наложения составляет <данные изъяты>.м. (выступающий <данные изъяты> этаж).

- объект экспертизы не соответствует требованиям СНиП и противопожарным требованиям: расстояние от исследуемого строения до границ участка: с северной стороны - строение выступает за границы участка на <данные изъяты> метра, с восточной стороны - <данные изъяты> метра(жилой дом расположен на границе участка), с западной стороны - <данные изъяты> метра (жилой дом расположен на границе участка), что не соответствует требованиям п. <данные изъяты> СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства»

- с южной стороны - строение частично расположено в границах красных линий (лист дела <данные изъяты>), размер наложения <данные изъяты> метра, что не соответствует требованиям п <данные изъяты>. <данные изъяты> Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений.

- с восточной и западной стороны исследуемое строение располагается в охранной зоне газопроводов высокого и низкого давления, что не соответствует <данные изъяты> и № от ДД.ММ.ГГГГ.

- определить к какому типу (одноквартирный, блокированный, многоквартирный) относится объект по объемно-планировочному решению и наличию инженерных систем в связи с тем, что объект экспертизы находится на незавершенной стадии строительства не представляется возможным

- реконструкция объекта для приведения его в соответствие со строительно-техническими нормами и правилами не возможна

- в границах земельного участка с кадастровым номером № магистральные коммуникации, в том числе газопроводы низкого и высокого давления, отсутствуют, но имеются магистральные коммуникации, в том числе газопроводы, проходящие вдоль границ данного земельного участка.

Расстояния от фундамента строения до коммуникаций проходящих вдоль границ земельного участка составляют:

до оси водопровода № метра (с <данные изъяты>)

до газопровода низкого давления № метра (с <данные изъяты>)

до газопровода низкого давления № метра (с <данные изъяты>)

до газопровода высокого давления № метра (с <данные изъяты>)

до элетрокабеля № метра (с <данные изъяты>)

до линии электропередач № метра (с <данные изъяты>)

Расстояния до газопровода с восточной и западной стороны не соответствует СП <данные изъяты> «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивных решениям». Данные нарушения не устранимы без демонтажа исследуемого строения.

- земельный участок с кадастровым номером № частично покрыт бетонным покрытием, при этом нарушен плодородный слой почвы.

Представителем ответчика не оспаривается наличие нарушений, поясняет, что вопрос о переносе газовых сетей в настоящий момент решается.

Многоквартирность эксперту не удалось установить только по причине незавершенности объекта, тогда как суд, с учетом представленных фотографий, в том числе экспертом, приходит к выводу, что строение не отвечает признакам «индивидуального жилищного строительства». Как следует из фотографий строение имеется множество окон, расположенных на равных расстояниях друг от друга, является уже трехэтажным при еще незавершенном строительстве, занимает большую часть земельного участка, подходы и подъезды к строению залиты бетоном.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что спорное строение в полном объеме не соответствует градостроительным, строительным нормам и правилам, противопожарным правилам, санитарным нормам и правилам, находится в непосредственной близости к газопроводам низкого и высокого давления, к соседним земельным участкам. Устранить данные несоответствия согласно заключению без сноса строения невозможно. Сохранение постройки при выявленных нарушениях невозможно.

Доводы ответчика суд находит несостоятельными, поскольку на момент принятия решения вопрос о переносе газовых сетей не решен, реконструкция объекта для устранения всех выявленных нарушений невозможна.

За проведение экспертизы выставлен счет <данные изъяты> руб., данные расходы подлежат взысканию с ответчика, поскольку суд пришел к выводу об удовлетворении иска в полном объеме.

На основании ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина в размере <данные изъяты> руб. в доход городского округа Балашиха.

Руководствуясь ст.ст.193- 199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Администрации г/о Балашиха удовлетворить.

Признать 3-х этажное капитальное строение, общей площадью около <данные изъяты> кв.м., строительством незавершенное, расположенное на земельных участках с кадастровым номером № и кадастровым номером № по адресу: <адрес>, самовольной постройкой.

Обязать ответчика Г.Н.Г. снести объект капитального строительства - <данные изъяты>-х этажное капитальное строение, общей площадью около <данные изъяты> кв.м., строительством незавершенное, расположенное на земельных участках с кадастровым номером № и кадастровым номером № по адресу: <адрес> за счет средств ответчика в течение <данные изъяты>) месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Г.Н.Г. в пользу АНО «ЭкспертКонсалтЦентр» расходы по проведению экспертизы в размере <данные изъяты> руб., в доход городского округа Балашиха расходы по госпошлине <данные изъяты> руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.А. Кобзарева

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ

Судья О.А.Кобзарева