Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-701/2016 от 18.05.2016

Дело № 5-701/2016

Протокол об АП № **/2016

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

**.***. 2016 года город Псков, улица Петровская, дом 24

Судья Псковского городского суда Псковской области Семенова Т.И., при секретаре Кукушкиной М.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, в отношении перевозчика ООО «СЛАВСЕРВИС», (данные о юридическом лице изъяты), ранее привлекавшегося к административной ответственности **.06.2015 г. по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

**.***.2016г. должностным лицом Псковской таможни в отношении перевозчика ООО «СЛАВСЕРВИС» был составлен протокол об административном правонарушении за перемещение товаров через таможенную границу России с представлением таможенному органу документов, содержащих недостоверные сведения о наименовании товара, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Определением от **.***.2016 г. дело передано на рассмотрение в Псковский городской суд.

Представитель перевозчика ООО «СЛАВСЕРВИС» в судебном заседании вину признала, просила прекратить производство по делу в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя Псковской таможни, которая просила назначить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения, суд приходит к следующему.

Установлено, что **.***.2016 г. в 10 часов 50 минут на таможенный пост МАПП Убылинка Псковской таможни прибыло грузовое автотранспортное средство, рег.номер **, под управлением водителя А.А.

На указанном транспортном средстве, согласно транспортных и коммерческих документов: ТД.**, CMR ** от **.***.2016 г., INVOCE № ** от **.***.2016 г., перевозился сборный груз: посуда столовая из фарфора, мебель, изделия кухонные из металла, части оборудования, комплектующие изделия из пластмасс и др. (страна происхождения Турция). Общее количество грузовых мест – 836, весом брутто 13655,12 кг.

**.***.2016 г. было принято решение о проведении 100 % таможенного досмотра товаров, находящихся в грузовом отсеке прибывшего автотранспортного средства, регистрационный знак **, с целью их идентификации.

В ходе таможенного досмотра (АТД № **) установлено, что в грузовом отсеке транспортного средства находится товар, сведения о котором отсутствуют в ТСД:

- ручной инструмент и пластиковые графины: ключи из металла различных размеров (2 разводных ключа и 2 набора по 9 штук шестигранников) с маркировкой «509XLB HEX KEY SET CLES HEXAGONALES LLAVES HEXAGONALES; BALL POINT EXTRA LONG HEX KEY WRENCH, MATERIAL – CHROME+VANADIUM STEEL», пластиковые графины - 2 шт. с маркировкой «KEYWAY THE MODERN ART OF PLASTICS, K-007», продувочный воздухом пистолет в комплекте со шлангом с маркировкой «POWER AIR BLOWER, MADE OF POM; RE-COIL AIR HOSE LENGTH 6M».

Данный факт послужил основанием для возбуждения **.***.2016г. дела об административном правонарушении в отношении перевозчика ООО «СЛАВСЕРВИС» по ч.3 ст. 16.1 КоАП РФ, за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о наименовании товара, при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза путем представления недействительных документов.

Указанный товар был изъят **.***.2016г. и по акту приема-передачи от **.***.2016г. передан на ответственное хранение ООО «Н.» (д. У., П. район, Псковская область); копии документов приобщены к материалам дела в качестве доказательств правонарушения.

В соответствии с п. 21 ч. 1 ст. 4 Таможенного кодекса таможенного союза (далее ТК ТС), перевозчик – лицо, осуществляющее перевозку товаров через таможенную границу, находящихся под таможенным контролем в пределах таможенной территории таможенного союза.

Согласно положениям статей 3, 8 и 9 Конвенции о договоре международной дорожной перевозке грузов, перевозчик несет ответственность за упущение водителей, услугами которых он пользуется при перевозке груза.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 159 ТК ТС, при прибытии товара на таможенную территорию таможенного союза перевозчик обязан представить полный пакет документов, в том числе и сведения о перевозимом товаре, наименовании и количестве грузовых мест.

Таким образом, **.***.2016 г. года перевозчиком ООО «СЛАВСЕРВИС» при перемещении товара через таможенную границу таможенного союза Российской Федерации на вышеуказанном транспортном средстве таможенному органу были сообщены недостоверные сведения о наименовании товара.

Для перевозок всеми видами транспорта существует единый подход к установлению порядка действий перевозчика при приемке груза к перевозке. Он характеризуется тем, что если перевозчик фактически не может реализовать свое право проверить достоверность сведений о грузе, он должен внести в товаросопроводительные документы соответствующие обоснованные оговорки (п. 2 ст. 8 КДПГ, ст. 39 Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП 1975 г.).

Водитель А.А., являясь представителем транспортной фирмы, пояснил, что при погрузке товара присутствовал, взвешивание товара при погрузке не проводилось, в связи с отсутствием весового оборудования. Наименование товара он контролировать не мог, т.к. весь товар был упакован и опечатан.

Таким образом, водитель имел возможность соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящее от него меры по их соблюдению.

Каких-либо обоснованных оговорок, изменений в товаросопроводительные документы внесено не было.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие меры по их соблюдению.

Аналогичная позиция высказана и в Постановлении Пленума ВАС РФ №60 от 20 ноября 2008 года «… в тех случаях, когда в соответствующей статье Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.»

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу, что вина перевозчика выражается в ненадлежащем контроле за действиями своего водителя, не выполнившего надлежащим образом возложенную на него обязанность по проверке товара при погрузке, что привело к предоставлению таможенному органу товаросопроводительных документов, содержащих недостоверные сведения о наименовании товара.

Таким образом, предоставив таможенному органу документы, содержащие недостоверные сведения о наименовании товара, при перемещении товаров через таможенную границу России ООО «СЛАВСЕРВИС» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Вина фирмы-перевозчика ООО «СЛАВСЕРВИС» подтверждается материалами дела: актом таможенного осмотра (л.д. – 16-17); актом таможенного досмотра (л.д. – 22-35); протоколом изъятия вещей и документов (л.д. – 38-41); актом приема-передачи товара на ответственное хранение (л.д. – 42); копиями товаросопроводительных документов (л.д. – 7-15); протоколом опроса свидетеля (л.д. 43-46); протоколом об административном правонарушении (л.д. – 93-103) и другими материалами дела.

С учетом изложенного, нахожу вину перевозчика ООО «СЛАВСЕРВИС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ доказанной.

Оценивая фактические обстоятельства совершения перевозчиком правонарушения, степень общественной опасности конкретного деяния (отсутствие в товаросопроводительных документах наименования товара, общий вес которого составил около 2 кг) с учетом отсутствия негативных последствий и существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, суд считает возможным освободить юридическое лицо от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ, ограничившись устным замечанием.

Издержки по делу отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 2.9, ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Объявить руководителю ООО «СЛАВСЕРВИС» устное замечание, освободив ООО «СЛАВСЕРВИС» от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.1 ч. 3 КоАП РФ, ввиду малозначительности административного правонарушения.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Изъятые копии документов хранить при деле на весь срок хранения.

Изъятый товар: ручной инструмент и пластиковые графины: ключи из металла различных размеров (2 разводных ключа и 2 набора по 9 штук шестигранников) с маркировкой «509XLB HEX KEY SET CLES HEXAGONALES LLAVES HEXAGONALES; BALL POINT EXTRA LONG HEX KEY WRENCH, MATERIAL – CHROME+VANADIUM STEEL», пластиковые графины - 2 шт. с маркировкой «KEYWAY THE MODERN ART OF PLASTICS, K-007», продувочный воздухом пистолет в комплекте со шлангом с маркировкой «POWER AIR BLOWER, MADE OF POM; RE-COIL AIR HOSE LENGTH 6M», находящийся на хранении в ООО «Н.» (д. У., Г. волость, П. район, Псковская область), - после надлежащего оформления вернуть законному владельцу – ООО «СЛАВСЕРВИС».

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.И. Семенова

Постановление в апелляционном порядке не обжаловано.

Вступило в законную силу.