Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-928/2017 ~ М-948/2017 от 15.06.2017

Дело № 2-928/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Шатура Московской области                      11 июля 2017 года

Шатурский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Грошевой Н.А.,

при секретаре Родиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Семенова Александра Михайловича к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 32 по г. Москве и Московской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии,

установил:

Семенов А.М. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 32 по г. Москве и Московской области (далее ГУ-УПФР № 32 по г. Москве и Московской области) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии, в обоснование заявленных требований указывая, что 18.04.2017 он обратился в ГУ-УПФР № 32 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, однако, решением пенсионного органа ему было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Ответчиком не приняты к зачету периоды работы в организации СМУ № 6 Управления строительства № 1 Министерства связи СССР в командировке в г. Уренгой в период с 14.09.1984 сроком 6 месяцев и с 28.02.1985 сроком на 120 дней.

Просит с учетом уточнения требования в порядке ст. 39 ГПК РФ признать решение пенсионного органа об отказе в назначении пенсии незаконным, включить спорные периоды в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, признать за ним право на досрочное назначение пенсии по старости по п.п. 6 п. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях», обязать ответчика назначить ему страховую пенсию по старости досрочно с 16.03.2017.

Истец Семенов А.М. в судебном заседании поддержал исковые требования с учетом их уточнения, просил заявленные требования удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ-УПФР № 32 по г. Москве и Московской области Смирнов В.Д., действующий на основании доверенности, просил в удовлетворении иска отказать по основаниям, изложенным в протоколе комиссии.

Исследовав представленные доказательства, выслушав объяснения сторон, суд приходит к следующему выводу.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 № 11-П, в Российской Федерации, как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 18.04.2017 Семенов А.М. обратился в ГУ-УПФР № 32 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 17.05.2017 № 428 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого льготного стажа.

При этом, пенсионным органом не приняты к зачету в специальный стаж истца спорные периоды работы, указывая при этом, что заявитель на дату обращения за установлением пенсии имел возраст – 57 лет 1 месяц, страховой стаж – 36 лет, специальный стаж работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севере - 8 лет 10 месяцев. Требуемый специальный стаж работы в районах Крайнего Севера составляет 9 лет. По состоянию на 18.04.2017 нет требуемого стажа работы в районах Крайнего Севера. Учитывая имеющийся страховой стаж и специальный стаж работы в районах Крайнего Севера, право на пенсию возникнет не ранее 15.07.2017 (л.д. 9-11).

Иных оснований для отказа ответчиком в решении об отказе в досрочном назначении страховой пенсии не указано.

В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 01.01.2015, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6.

В силу ч. 1 ст. 22 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5, 6 ст. 22 ФЗ "О страховых пенсиях", но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается дата приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 ФЗ "О страховых пенсиях" (данное положение содержалось ранее в ст. 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ").

В пп. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 ФЗ "О страховых пенсиях", при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 ФЗ "О страховых пенсиях", на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (пп. 6 п. 1 ст. 28).

При назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. п. 2, 6, 7 ч. 1 ст. 32 ФЗ "О страховых пенсиях" применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ и п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 года N 190, а также п. 11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" суд исходит из того, что основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является его трудовая книжка.

Работа истца в спорные периоды времени с учетом периодов нахождения в командировках в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним, подтверждается записями в трудовой книжке, выданной 10.05.1978 на имя Семенова А.М., приказами о направлении для выполнения работ на РРЛ Уренгой-Ужгород, личной карточкой (л.д. 15-17, 18-31).

В соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года N 1029, которым Тюменская область, в частности Ямало-Ненецкий автономный округ, отнесена к районам Крайнего Севера, следовательно, г. Уренгой относится к району Крайнего Севера.

Таким образом, факт выполнения работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела и представленными истцом доказательствами, которые никем не оспорены и недействительными не признаны, в связи с чем спорные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

С учетом изложенного, а также с учетом включенных судом спорных периодов нахождения в командировках в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним, суд считает, что с учетом достижения истцом 57-летнего возраста и наличия необходимого страхового стажа, его специальный стаж работы в районах Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, составил более 9 лет, что в силу пп. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" позволяет назначить ему досрочную пенсию по старости, включив спорные периоды в стаж для назначения досрочной пенсии, а, следовательно, решение ГУ-УПФР № 32 по г. Москве и Московской области от 17.05.2017 № 428 об отказе Семенову А.М. в досрочном назначении пенсии по старости является незаконным.

Истец просит назначить ему пенсию с учетом достижения 57-летнего возраста и наличия необходимого страхового стажа с 16.03.2017, между тем, согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При таких обстоятельствах, на ответчика подлежит возложению обязанность назначить истцу досрочно страховую пенсию по старости со дня обращения за указанной пенсией, т.е. с 18.04.2017.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Семенова Александра Михайловича удовлетворить частично.

Признать отказ комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 32 по г. Москве и Московской области о досрочном назначении пенсии Семенову А.М. № 428 от 17.05.2017 незаконным.

Включить Семенову Александру Михайловичу в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы в организации СМУ № 6 Управления строительства № 1 Министерства связи СССР в командировке в г. Уренгой в период с 14.09.1984 сроком 6 месяцев, с 28.02.1985 сроком 120 дней.

Признать за Семеновым Александром Михайловичем право на досрочное назначение пенсии по п.п. 6 п. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 32 по г. Москве и Московской области назначить Семенову Александру Михайловичу трудовую пенсию по старости досрочно с 18.04.2017.

В удовлетворении требования о назначении пенсии по старости с 16.03.2017 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.А. Грошева

Мотивированное решение составлено 12.07.2017

Судья Н.А. Грошева